裘國(guó)平 顧 偉 何東明 周 喆 李圣權(quán) 沈 瑤

（1.杭州市蕭山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司，浙江 杭州 311200；2.蕭山區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，浙江 杭州 311200 ；3.杭州蕭山智慧城市投資管理有限公司，浙江 杭州 311200 ；4.城云科技（中國(guó)）有限公司，浙江 杭州 310002）

1 蕭山區(qū)停車(chē)供需分析

停車(chē)作為城市生活必不可少的組成部分，已經(jīng)逐漸成為當(dāng)今社會(huì)的熱門(mén)話(huà)題。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增加，“停車(chē)難”問(wèn)題日益嚴(yán)峻，對(duì)城市發(fā)展的負(fù)面影響也在逐漸增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)大中型城市普遍遭遇“停車(chē)難”問(wèn)題。杭州市蕭山區(qū)在城市快速發(fā)展過(guò)程中，停車(chē)供需矛盾同樣突出。

1.1 全國(guó)停車(chē)供需情況

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，汽車(chē)尤其是私家車(chē)保有量大幅增加。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)3.4億輛，其中汽車(chē)2.5億輛。機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的不斷增加，導(dǎo)致停車(chē)需求不斷擴(kuò)大，特別是在人口聚集的大中型城市，現(xiàn)有停車(chē)設(shè)施配比偏低、停車(chē)資源分布不合理、停車(chē)管理手段落后、服務(wù)能力偏弱等矛盾問(wèn)題凸顯，極大地困擾城市交通和市民的出行體驗(yàn)。據(jù)保守估計(jì)，全國(guó)停車(chē)位缺口超過(guò)5 000萬(wàn)個(gè)，特別是北京、深圳等一線城市停車(chē)位缺口巨大，難以滿(mǎn)足市民需求。根據(jù)國(guó)開(kāi)聯(lián)《智慧停車(chē)行業(yè)投資價(jià)值與未來(lái)趨勢(shì)研究報(bào)告（2019年版）》，我國(guó)大城市小汽車(chē)與停車(chē)位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家約為1：1.3，差距明顯。停車(chē)資源短缺、停車(chē)設(shè)施供應(yīng)不足已成為當(dāng)前急需解決的難題。

1.2 蕭山區(qū)停車(chē)需求分析

蕭山是浙江省杭州市市轄區(qū)，位于浙江省北部、杭州灣南岸、錢(qián)塘江南岸，地處中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最為活躍的長(zhǎng)三角南翼，與杭州主城區(qū)一江之隔。近年來(lái)，蕭山經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、城市功能不斷完善、人民生活水平持續(xù)提高，機(jī)動(dòng)車(chē)快速進(jìn)入家庭。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，蕭山機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約55.35萬(wàn)輛，其中小型客車(chē)38.96萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)。保守估計(jì)到2022年，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將超過(guò)58萬(wàn)輛，小客車(chē)比重約為85%。

然而，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于停車(chē)設(shè)施的供應(yīng)增長(zhǎng)量，導(dǎo)致中心城區(qū)道路動(dòng)靜態(tài)交通壓力更趨緊張，產(chǎn)生了一系列“停車(chē)難”問(wèn)題。

停車(chē)時(shí)間供需矛盾大，主要表現(xiàn)為辦公樓早高峰停車(chē)需求激增，商業(yè)街節(jié)假日停車(chē)需求激增，老舊小區(qū)夜間停車(chē)需求激增。停車(chē)空間供需矛盾大，城市空間職住不平衡，主要表現(xiàn)為通勤車(chē)輛多，錯(cuò)峰停車(chē)空間難度大、協(xié)調(diào)措施有限；老小區(qū)停車(chē)位規(guī)劃不合理，停車(chē)供需矛盾突出，無(wú)法滿(mǎn)足小區(qū)業(yè)主停車(chē)泊位需求。信息不對(duì)稱(chēng)，停車(chē)設(shè)施整體利用率不高，由于信息化管理水平較低，缺乏有效的誘導(dǎo)系統(tǒng)，車(chē)主無(wú)法獲知周邊停車(chē)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，導(dǎo)致部分停車(chē)場(chǎng)排隊(duì)進(jìn)場(chǎng)、部分停車(chē)場(chǎng)“門(mén)可羅雀”等供求失衡問(wèn)題。停車(chē)管理難度大，違法停車(chē)問(wèn)題仍然存在，違停車(chē)輛經(jīng)常占據(jù)道路非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道，影響道路通行秩序。服務(wù)能力偏低，市民獲得感不足，市民沒(méi)有渠道獲知停車(chē)場(chǎng)動(dòng)靜態(tài)信息，車(chē)位尋找困難，繳費(fèi)渠道單一，收繳糾紛問(wèn)題仍然存在。

“停車(chē)難”已成為困擾城市交通、影響市民出行效率的主要問(wèn)題之一。

1.3 蕭山區(qū)停車(chē)供應(yīng)分析

自2001年起，杭州市開(kāi)始試行停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)，2003年開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)布局規(guī)劃，2005年起執(zhí)行停車(chē)配建省標(biāo)，并開(kāi)始推行停車(chē)收費(fèi)分區(qū)差異化。蕭山區(qū)積極響應(yīng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，靜態(tài)交通管理逐步進(jìn)入配建主導(dǎo)階段。為緩解“停車(chē)難”問(wèn)題，蕭山區(qū)出臺(tái)《杭州市蕭山區(qū)城市建筑工程機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)》，將新建建筑配建標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高了 15%～50%，在市標(biāo)的基礎(chǔ)上提高5%～10%。此外，充分挖掘土地資源，高效集約利用土地，大力推進(jìn)公園綠地、學(xué)校操場(chǎng)、舊城改造、城市更新增建公共停車(chē)泊位，從土地供應(yīng)、商業(yè)配建、審批流程、產(chǎn)權(quán)辦理、規(guī)費(fèi)減免、優(yōu)化環(huán)境等多方面推出優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量建停車(chē)場(chǎng)。通過(guò)近年來(lái)的大力建設(shè)，蕭山停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）及停車(chē)泊位數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，有效緩解了城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，但因?yàn)橥＼?chē)泊位“歷史欠賬”過(guò)多，車(chē)位供給仍存在較大缺口。

從停車(chē)場(chǎng)分類(lèi)來(lái)看，蕭山建設(shè)的停車(chē)泊位主要有三類(lèi)，分別為路內(nèi)停車(chē)泊位，主要分布在城廂、北干東等城市核心區(qū)，主要為金惠路、崇化路、文化路等路段道路泊位設(shè)置較多；路外公共停車(chē)泊位，主要分布在錢(qián)江世紀(jì)城、湘湖景區(qū)、城廂、北干中部等區(qū)塊；配建對(duì)外開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)，主要集中在城市核心區(qū)、就業(yè)密集區(qū)、世紀(jì)城區(qū)塊、城廂、北干等區(qū)域。截至2018年底，蕭山城區(qū)（繞城范圍內(nèi)）現(xiàn)狀公共停車(chē)泊位約55 106個(gè)，其中配建對(duì)外開(kāi)放停車(chē)泊位約33 308個(gè)，路外公共停車(chē)泊位約19 985個(gè)，路內(nèi)停車(chē)泊位約1 813 個(gè)。三類(lèi)停車(chē)泊位結(jié)構(gòu)為：配建對(duì)外開(kāi)放泊位：路外公共停車(chē)泊位：路內(nèi)泊位=60.4%：36.3%：3.3%。

2 智慧停車(chē)管理模式興起

近年來(lái)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)快速發(fā)展，停車(chē)普查與數(shù)據(jù)挖掘、路內(nèi)外停車(chē)設(shè)備、車(chē)牌識(shí)別、通信技術(shù)、室內(nèi)導(dǎo)航、反向?qū)ぼ?chē)、清分結(jié)算、電子支付、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和產(chǎn)品快速研發(fā)并投入市場(chǎng)應(yīng)用，智慧停車(chē)管理模式逐步興起，逐步取代傳統(tǒng)停車(chē)管理模式，成為城市智慧化的重要內(nèi)容。

2.1 智慧停車(chē)定義

智慧停車(chē)，又稱(chēng)智能停車(chē)，屬于靜態(tài)交通，是指將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)、GPS定位技術(shù)、GIS技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)多種終端設(shè)備應(yīng)用于城市停車(chē)位的采集、管理、查詢(xún)、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源的實(shí)時(shí)更新、查詢(xún)、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源利用的最大化、停車(chē)管理效率最大化和車(chē)主停車(chē)服務(wù)的最優(yōu)化。智慧停車(chē)管理模式能有效整合停車(chē)資源，集中解決人們?cè)谕＼?chē)過(guò)程中遇到的停車(chē)難、找車(chē)難、通行速度緩滯、繳費(fèi)方式單一等一系列問(wèn)題，為解決停車(chē)難問(wèn)題提出了全新的數(shù)字化路徑。

2.2 智慧停車(chē)政策支持

在技術(shù)大發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家政策支持力度也在不斷加大，各級(jí)地方政府紛紛將停車(chē)納入統(tǒng)籌規(guī)劃，期望從政策角度指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)合理配置停車(chē)設(shè)置，有效引導(dǎo)交通需求，逐步解決城市停車(chē)矛盾。

早在2015年8月3日，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出在智能化停車(chē)建設(shè)方面，大力推動(dòng)智慧停車(chē)系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別車(chē)牌等高新技術(shù)的應(yīng)用，積極引導(dǎo)車(chē)位自動(dòng)查詢(xún)、電子自動(dòng)收費(fèi)通行等新型管理形態(tài)的發(fā)展，提高停車(chē)資源的使用效率。自《意見(jiàn)》發(fā)布以后，國(guó)家密集出臺(tái)智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)配套政策。2016年3月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《加快城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)近期工作要點(diǎn)與任務(wù)分工》，明確加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，增加有效供給，補(bǔ)強(qiáng)城市發(fā)展短板，解決居民停車(chē)難問(wèn)題，為智慧停車(chē)場(chǎng)的發(fā)展注入新的活力。2017年3月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市停車(chē)場(chǎng)試點(diǎn)示范工作的通知》，重點(diǎn)提到了推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”和成為共享新業(yè)態(tài)發(fā)展、國(guó)家政策、資金扶持以及大力引進(jìn)社會(huì)資本，創(chuàng)新金融服務(wù)模式等。隨著頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)配套政策，有力推進(jìn)智慧停車(chē)發(fā)展。

2.3 智慧停車(chē)技術(shù)支撐

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)需要越來(lái)越多新技術(shù)的支撐。智慧停車(chē)建設(shè)借助無(wú)線通信技術(shù)、移動(dòng)終端技術(shù)、GPS定位技術(shù)、GIS技術(shù)等綜合應(yīng)用于城市停車(chē)位的采集、管理、查詢(xún)、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)位資源的實(shí)時(shí)更新、查詢(xún)、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù)一體化。目前，智慧停車(chē)主要實(shí)現(xiàn)技術(shù)包括：

車(chē)牌識(shí)別技術(shù)。是指采集車(chē)輛的動(dòng)態(tài)視頻或靜態(tài)圖像進(jìn)行車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)牌顏色的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛快捷進(jìn)出停車(chē)場(chǎng)。車(chē)位誘導(dǎo)技術(shù)。幫助車(chē)主快速找到停車(chē)位，主要有三類(lèi)：停車(chē)區(qū)位引導(dǎo)、超聲波車(chē)位誘導(dǎo)和視頻車(chē)位誘導(dǎo)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。NB-IoT技術(shù)利用窄帶通信，使停車(chē)設(shè)備直接聯(lián)網(wǎng)，地磁、地鎖、充電樁、道閘，把信息源源不斷地傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。無(wú)人值守技術(shù)。依靠停車(chē)場(chǎng)智能前端硬件搭建與運(yùn)維平臺(tái)遠(yuǎn)程托管功能的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)無(wú)人化管理。移動(dòng)支付技術(shù)。通過(guò)鋪設(shè)智能設(shè)備，對(duì)停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)流程做升級(jí)改進(jìn)，引導(dǎo)用戶(hù)利用支付寶、微信、銀聯(lián)卡等實(shí)現(xiàn)線上支付。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)?；趯?duì)管理方與車(chē)主日常運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的不斷積累，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析車(chē)流、客流、信息流，為客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)支持。大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)。根據(jù)數(shù)據(jù)的時(shí)空特性和應(yīng)用需要，以圖表、圖、地圖、文字等形式，將數(shù)據(jù)直觀展示出來(lái)，從而幫助使用者快速理解數(shù)據(jù)，同時(shí)找出海量數(shù)據(jù)中的規(guī)律，提取有用信息的方式。

2.4 智慧停車(chē)主要功能

面向市民、企業(yè)、政府三個(gè)層級(jí)，智慧停車(chē)主要實(shí)現(xiàn)以下功能。

2.4.1 市民智慧停（“智能找車(chē)位+自動(dòng)繳費(fèi)”）

服務(wù)于車(chē)主的日常停車(chē)、錯(cuò)時(shí)停車(chē)、車(chē)位租賃、車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)、反向?qū)ぼ?chē)、停車(chē)位導(dǎo)航等。面向車(chē)主，通過(guò)移動(dòng)終端，提供獲取指定地點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng)、車(chē)位空余信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、是否可預(yù)訂等服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)預(yù)先支付、線上結(jié)賬功能。此外，通過(guò)停車(chē)設(shè)施的改造，方便車(chē)主更好地使用停車(chē)設(shè)施，享受更優(yōu)的停車(chē)體驗(yàn)，如，通過(guò)誘導(dǎo)屏順利引導(dǎo)車(chē)主停入最合適的停車(chē)場(chǎng)與停車(chē)位；提供寬大車(chē)型停車(chē)位、新手司機(jī)停車(chē)位、充電樁停車(chē)位等多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)升級(jí)服務(wù)等。

2.4.2 企業(yè)智慧管（“SaaS服務(wù)+運(yùn)營(yíng)管理”）

服務(wù)于運(yùn)營(yíng)監(jiān)管部門(mén)或企業(yè)的車(chē)場(chǎng)管理、人員管理、車(chē)輛管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、共享管理等。通過(guò)SaaS服務(wù)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)可以查看和管理SaaS服務(wù)狀態(tài)，查看停車(chē)場(chǎng)具體的運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并通過(guò)該服務(wù)為停車(chē)場(chǎng)提供各類(lèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力輸出，將停車(chē)場(chǎng)日常管理所需的各類(lèi)功能整合為一套標(biāo)準(zhǔn)化停車(chē)場(chǎng)管理服務(wù)，快速實(shí)現(xiàn)停車(chē)信息化管理，優(yōu)化現(xiàn)有停車(chē)管理流程。

2.4.3 政府智慧管（“智慧監(jiān)管+決策分析”）

服務(wù)于相關(guān)政府部門(mén)，滿(mǎn)足多部門(mén)開(kāi)展停車(chē)數(shù)據(jù)管理、審批信息管理、批后監(jiān)管、服務(wù)評(píng)價(jià)等多方面管理工作的需要，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、評(píng)價(jià)管理閉環(huán)。此外，結(jié)合停車(chē)數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，通過(guò)多樣化圖表、熱力圖、專(zhuān)題圖，對(duì)停車(chē)相關(guān)的分析、服務(wù)、管理、運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)資源等進(jìn)行全域分析和展示，為政府智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供決策依據(jù)。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代下蕭山停車(chē)模式轉(zhuǎn)型發(fā)展

蕭山是浙江省的交通樞紐，同時(shí)也是杭州市商務(wù)中心之一。蕭山停車(chē)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開(kāi)杭州創(chuàng)新停車(chē)數(shù)字化管理的支撐。在城市數(shù)據(jù)大腦整體框架內(nèi)，蕭山緊緊抓住“城市大腦·蕭山平臺(tái)”建設(shè)契機(jī)，打造具有蕭山特色的數(shù)字化管理模式。

3.1 蕭山區(qū)停車(chē)管理模式發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，蕭山機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，停車(chē)需求日益旺盛，停車(chē)難問(wèn)題更加凸顯。伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，停車(chē)管理模式也在不斷變遷，大致可分為四個(gè)階段：人工計(jì)時(shí)收費(fèi)模式、IC卡管理模式及半自動(dòng)識(shí)別模式、全自動(dòng)識(shí)別模式、數(shù)字化管理模式。如今，蕭山的停車(chē)管理模式已邁入數(shù)字化階段，無(wú)人值守停車(chē)場(chǎng)已成為現(xiàn)實(shí)。

3.1.1 人工計(jì)時(shí)收費(fèi)模式

蕭山停車(chē)管理模式最初為人工計(jì)時(shí)收費(fèi)模式，最大特征為人工計(jì)時(shí)、人工收費(fèi)。即車(chē)輛進(jìn)入停車(chē)泊位后，由收費(fèi)員手動(dòng)記錄停車(chē)時(shí)間，待車(chē)輛駛離時(shí)計(jì)算停放時(shí)間，向車(chē)主收取停車(chē)費(fèi)用。該停車(chē)模式弊端較多，一是效率低，人工計(jì)時(shí)收費(fèi)耗時(shí)長(zhǎng)，影響停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)效率；二是糾紛多，停車(chē)時(shí)長(zhǎng)均依賴(lài)收費(fèi)員計(jì)算，容易產(chǎn)生誤差引發(fā)各類(lèi)矛盾；三是經(jīng)常發(fā)生逃費(fèi)現(xiàn)象，逃費(fèi)后也沒(méi)有相應(yīng)的追溯手段；四是成本高，主要為人力成本。

3.1.2 IC卡管理及半自動(dòng)識(shí)別模式

由于傳統(tǒng)人工計(jì)時(shí)收費(fèi)模式存在諸多弊端，急需更加客觀的計(jì)時(shí)收費(fèi)手段取代傳統(tǒng)的人工模式。因此，在停車(chē)場(chǎng)管理方面，逐步出現(xiàn)了智能化的管理儀器。2011年，蕭山老火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)應(yīng)用智能收費(fèi)管理系統(tǒng)，標(biāo)志著停車(chē)管理模式進(jìn)入新階段。該階段停車(chē)管理模式具有兩大特征，一是IC卡管理，通過(guò)IC卡記錄進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)時(shí)間差計(jì)算應(yīng)收取費(fèi)用；二是半自動(dòng)化識(shí)別，應(yīng)用車(chē)牌識(shí)別技術(shù)，包月車(chē)輛信息提前輸入電腦，在車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)，通過(guò)攝像頭計(jì)算識(shí)別車(chē)牌號(hào)完成車(chē)輛身份認(rèn)證。

IC卡管理取代人工計(jì)時(shí)，優(yōu)點(diǎn)為：一是科學(xué)計(jì)時(shí)，儀器代替了傳統(tǒng)的人工計(jì)時(shí)方式，更加客觀且誤差率低，大大減少了相關(guān)停車(chē)糾紛；二是效率更高，車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)效率較傳統(tǒng)模式得到提高，且應(yīng)用智能化的收費(fèi)系統(tǒng)，便于停車(chē)管理科學(xué)化。缺點(diǎn)同樣存在：駕駛員取卡不方便，付費(fèi)方式仍是現(xiàn)金支付，車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)排隊(duì)現(xiàn)象存在，較大程度上仍然依賴(lài)人工管理等。

3.1.3 全自動(dòng)識(shí)別模式

隨著技術(shù)的完善，全自動(dòng)識(shí)別模式逐步進(jìn)入停車(chē)管理領(lǐng)域，IC卡逐步淘汰。2013年，蕭山原種子公司地塊停車(chē)場(chǎng)（大眾停車(chē)場(chǎng)）應(yīng)用全自動(dòng)車(chē)牌識(shí)別模式，車(chē)輛在駛?cè)氲篱l時(shí)，駕駛員無(wú)須取卡，而是由攝像頭識(shí)別車(chē)牌信息，管理系統(tǒng)自動(dòng)記錄車(chē)牌號(hào)與進(jìn)場(chǎng)時(shí)間；車(chē)輛出場(chǎng)時(shí)，攝像頭識(shí)別車(chē)牌號(hào)匹配車(chē)輛信息，計(jì)算停車(chē)時(shí)長(zhǎng)及停車(chē)費(fèi)，駕駛員繳納停車(chē)費(fèi)后，自動(dòng)抬杠離場(chǎng)。該模式的實(shí)行大大提升了車(chē)輛通行效率，但缺點(diǎn)在于收費(fèi)模式單一，仍依賴(lài)于人工收費(fèi)。

全自動(dòng)識(shí)別模式逐步鋪開(kāi)后，公共停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)方式也開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的人工收費(fèi)模式逐步向多元化收費(fèi)模式更迭，包括支付寶、微信、銀聯(lián)卡、市民卡、公交卡等多方支付途徑陸續(xù)出現(xiàn)，大大提升了通行效率和市民停車(chē)體驗(yàn)。

3.1.4 數(shù)字化管理模式

蕭山智慧城市停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，可是說(shuō)是停車(chē)管理模式步入數(shù)字化的一個(gè)標(biāo)志性事件。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、通信技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，通過(guò)智慧城市停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，全區(qū)范圍內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)逐步納入統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集、計(jì)算、分析、利用，各停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)率、停車(chē)收費(fèi)情況等均反映在后臺(tái)管理系統(tǒng)上，有助于進(jìn)一步優(yōu)化停車(chē)資源配置，并為政府決策提供參考依據(jù)。面向市民，則推出了停車(chē)場(chǎng)泊位實(shí)時(shí)情況分享、在線停車(chē)誘導(dǎo)、先離場(chǎng)后付費(fèi)等一系列便捷服務(wù)，進(jìn)一步提高停車(chē)效率和便捷度。

在數(shù)字化管理模式下，不管是路外公共停車(chē)場(chǎng)，還是路內(nèi)公共停車(chē)泊位，均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)感應(yīng)計(jì)時(shí)、多方支付等功能。特別是路外公共停車(chē)場(chǎng)，隨著遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的日益完善以及更多的自助設(shè)備投入運(yùn)行，更是實(shí)現(xiàn)了無(wú)人管理智能模式，開(kāi)創(chuàng)了停車(chē)管理的新時(shí)代。

3.2 蕭山智慧停車(chē)的數(shù)字化管理模式

3.2.1 建設(shè)過(guò)程

伴隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，蕭山在停車(chē)智能化方面做了大量探索，但主要為停車(chē)管理主體的自發(fā)行為，覆蓋面不廣，缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)和建設(shè)規(guī)范。2017年，蕭山出臺(tái)《杭州市蕭山區(qū)智慧城市停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)一套統(tǒng)一的停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)。該方案的印發(fā)，促使蕭山全面進(jìn)入數(shù)字化停車(chē)管理階段。

杭州市蕭山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司作為蕭山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)領(lǐng)域最主要的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)主體，積極拓展城市管理運(yùn)營(yíng)板塊，而停車(chē)管理正是其中重要內(nèi)容。為落實(shí)全區(qū)停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)工作，2017年12月8日，杭州市蕭山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司牽頭成立杭州蕭山智行科技有限公司，作為區(qū)政府授權(quán)的全區(qū)停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)唯一投資、建設(shè)、運(yùn)維主體。截至2018年底，蕭山智慧城市停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)正式建成運(yùn)行，首批改造并納入停車(chē)場(chǎng)97個(gè)，推出蕭山智城APP，加載停車(chē)誘導(dǎo)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的在線誘導(dǎo)、大數(shù)據(jù)分析、無(wú)感支付等多重功能。

蕭山智慧停車(chē)作為“城市大腦·蕭山平臺(tái)”一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)杭州城市大腦停車(chē)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)要求推進(jìn)數(shù)據(jù)接入工作，并逐步推廣“先離場(chǎng)、后付費(fèi)”功能，進(jìn)一步優(yōu)化停車(chē)資源配置，提高停車(chē)效率。其中，2018年接入停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）主要為國(guó)有公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)），2019年接入停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）以小區(qū)、辦公、商業(yè)等社會(huì)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）為主，截至2019年9月30日，累計(jì)接入杭州城市大腦泊位總數(shù)達(dá)63 590個(gè)，46個(gè)停車(chē)場(chǎng)、13 468個(gè)泊位開(kāi)通杭州市“先離場(chǎng)后付費(fèi)”功能。蕭山停車(chē)場(chǎng)不僅在全區(qū)范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入、分析及利用，更與杭州市實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，充分體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時(shí)代停車(chē)管理數(shù)字化特征。

蕭山數(shù)字化停車(chē)管理模式目前仍處于快速發(fā)展階段。接下來(lái)，將根據(jù)“城市大腦·蕭山平臺(tái)”建設(shè)要求，繼續(xù)拓展停車(chē)數(shù)據(jù)接入覆蓋面，進(jìn)一步推廣“先離場(chǎng)、后付費(fèi)”功能，探索建設(shè)無(wú)人值守停車(chē)場(chǎng)，深入挖掘停車(chē)數(shù)據(jù)價(jià)值，依托停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源優(yōu)化，為政府相關(guān)停車(chē)管理政策制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.2.2 主要功能

3.2.2.1 大數(shù)據(jù)管理

2018年以來(lái)，杭州市蕭山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司按照《蕭山區(qū)停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)技術(shù)與管理規(guī)范（試行）》，對(duì)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）進(jìn)行智能化改造，主要改造內(nèi)容為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換接口等。完成智能化改造后，按照標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議和規(guī)范，將停車(chē)數(shù)據(jù)接入蕭山智慧城市停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)信息的集中采集，完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。

停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)管理的重要功能：一是數(shù)據(jù)采集，采集到的數(shù)據(jù)包含各接入停車(chē)場(chǎng)實(shí)時(shí)空位數(shù)據(jù)、場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛數(shù)據(jù)、停車(chē)記錄數(shù)據(jù)等，成為全區(qū)統(tǒng)一的停車(chē)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；二是停車(chē)場(chǎng)管理，各接入停車(chē)場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，包含基礎(chǔ)信息（編號(hào)、名稱(chēng)、地址、泊位數(shù)等）、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（實(shí)時(shí)泊位數(shù)、車(chē)輛進(jìn)出、收費(fèi)筆數(shù)、支付方式、收費(fèi)金額等）均實(shí)時(shí)反映在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上，便于停車(chē)場(chǎng)管理；三是數(shù)據(jù)分析，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析理論和算法對(duì)城市的停車(chē)現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)停車(chē)相關(guān)的分析、服務(wù)、管理、運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)資源等進(jìn)行全域分析和展示，并為停車(chē)政策的制定提供參考。

3.2.2.2 實(shí)時(shí)停車(chē)誘導(dǎo)

停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)即采集停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、道路停車(chē)泊位、個(gè)人停車(chē)泊位的泊位狀態(tài)信息，通過(guò)多種渠道進(jìn)行發(fā)布，為駕車(chē)者提供停車(chē)誘導(dǎo)服務(wù)的系統(tǒng)。

蕭山智慧城市停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)發(fā)布內(nèi)容主要包括停車(chē)場(chǎng)信息查詢(xún)、停車(chē)余位和推送、泊位變動(dòng)提醒、停車(chē)智能誘導(dǎo)等功能。市民通過(guò)智慧停車(chē)系統(tǒng)，可搜索并查詢(xún)智慧停車(chē)系統(tǒng)停車(chē)場(chǎng)庫(kù)資源動(dòng)、靜態(tài)信息，系統(tǒng)向查詢(xún)的用戶(hù)以GIS地圖的方式實(shí)時(shí)展現(xiàn)周邊停車(chē)資源信息，使用戶(hù)提前了解停車(chē)場(chǎng)基本信息包括實(shí)時(shí)空余泊位數(shù)、停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。此后，跟隨導(dǎo)航前往目的地，在此過(guò)程中，停車(chē)泊位信息實(shí)時(shí)更新，方便市民及時(shí)調(diào)整停車(chē)策略。

停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)通過(guò)向市民發(fā)布停車(chē)信息，引導(dǎo)市民在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)有空余泊位的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)），從而達(dá)到合理分流停車(chē)需求、優(yōu)化停車(chē)資源配置的目的。

3.2.2.3 多元支付渠道

區(qū)別于傳統(tǒng)的人工收費(fèi)模式，當(dāng)前蕭山數(shù)字化停車(chē)模式支持多元化、多渠道支付，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛駛離時(shí)繳費(fèi)電子化支付，支持支付寶、微信、銀聯(lián)卡等方式，有效提升車(chē)輛離場(chǎng)效率。

目前，電子支付主要有兩種方式：一是掃碼支付，用戶(hù)離場(chǎng)時(shí)，使用支付寶、微信等掃描停車(chē)場(chǎng)停車(chē)費(fèi)支付二維碼，輸入車(chē)牌號(hào)后完成支付；或是用戶(hù)在離場(chǎng)時(shí)，系統(tǒng)計(jì)算出停車(chē)費(fèi)后，由收費(fèi)員掃描用戶(hù)支付二維碼完成支付。掃碼支付方式目前仍較多地應(yīng)用于城市商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)等停車(chē)場(chǎng)，對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)，仍存在操作不便、長(zhǎng)時(shí)間等待等問(wèn)題。二是無(wú)感支付，無(wú)感支付即用戶(hù)將車(chē)牌號(hào)與銀聯(lián)卡、支付寶等綁定，出場(chǎng)時(shí)停車(chē)場(chǎng)通過(guò)識(shí)別車(chē)牌號(hào)，自動(dòng)向用戶(hù)綁定的賬戶(hù)扣款。

2019年，杭州市力推“先離場(chǎng)、后付費(fèi)”功能，要求接入杭州城市大腦的停車(chē)場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)通該項(xiàng)功能。截至9月底，蕭山開(kāi)通“先離場(chǎng)、后付費(fèi)”功能的停車(chē)場(chǎng)共46個(gè)停車(chē)場(chǎng)，涉及停車(chē)泊位13 468個(gè)。據(jù)測(cè)算，以前每輛車(chē)掃碼付費(fèi)后離場(chǎng)的時(shí)間在30 s左右，開(kāi)通“先離場(chǎng)、后付費(fèi)”之后，車(chē)輛出場(chǎng)時(shí)直接抬桿放行，出場(chǎng)后再扣停車(chē)費(fèi)，平均每輛車(chē)離場(chǎng)只需2～3 s。

3.2.2.4 無(wú)人值守停車(chē)場(chǎng)

無(wú)人值守，指的是停車(chē)場(chǎng)出入口均采用自動(dòng)放行或者車(chē)主自助放行方式，在無(wú)人為干預(yù)的情況下，通過(guò)智能管理系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)、免取卡、便捷的車(chē)輛出入通道管理模式。

無(wú)人值守停車(chē)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于：一是收費(fèi)更準(zhǔn)確便捷，一般采用全程由電子計(jì)時(shí)、線上支付，車(chē)主可以清晰直觀地看到停車(chē)費(fèi)的結(jié)算步驟，避免亂收費(fèi)、錯(cuò)計(jì)費(fèi)的情況出現(xiàn)；二是降低停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)省了停車(chē)場(chǎng)管理人員費(fèi)用，出入口可以通過(guò)安裝對(duì)講系統(tǒng)，如果遇到緊急情況可以實(shí)時(shí)呼叫管理中樞；三是提高車(chē)輛通行速度，通常無(wú)人值守停車(chē)系統(tǒng)可以通過(guò)視頻識(shí)別車(chē)牌技術(shù)實(shí)現(xiàn)不停車(chē)即可通行，大大提高進(jìn)出場(chǎng)通行速率；四是提高車(chē)位使用率，車(chē)輛出入都不需要排隊(duì)、車(chē)主可以快速尋找停車(chē)位以及反向?qū)ぼ?chē)，大大增加了車(chē)位利用率。

目前，蕭山原朝暉初中、老辦事服務(wù)中心、城河公園、牛腳灣、紅墾學(xué)校、戚家池、山北河等公共停車(chē)場(chǎng)已開(kāi)通無(wú)人值守模式，試運(yùn)行情況良好。

3.3 智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)

隨著市場(chǎng)對(duì)智能化停車(chē)模式的需求度不斷增長(zhǎng)，智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展期。近年來(lái)，停車(chē)產(chǎn)業(yè)在資本推動(dòng)與政策加持下迅猛發(fā)展，超過(guò)200家企業(yè)參與智慧停車(chē)的建設(shè)，這些企業(yè)主要以智能停車(chē)設(shè)備商、智慧停車(chē)解決方案提供商、互聯(lián)網(wǎng)停車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為主，例如安居寶、千方科技、立方控股等，可謂百花齊放。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)智慧停車(chē)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，到2022年，智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到180億元，市場(chǎng)規(guī)模可期。未來(lái)，智慧停車(chē)市場(chǎng)集中度有望得到進(jìn)一步提升，有望孕育出一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

智能停車(chē)設(shè)備商目前在整個(gè)行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，并且，其不僅僅是單純的停車(chē)管理硬件提供商，而是不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力于成為“智能停車(chē)設(shè)備+信息整合平臺(tái)+APP”全套解決方案提供商。一部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借其運(yùn)營(yíng)能力參與智慧停車(chē)行業(yè)的細(xì)分市場(chǎng)，如在支付領(lǐng)域，支付寶、微信等助力實(shí)現(xiàn)停車(chē)支付無(wú)現(xiàn)金模式。一大批創(chuàng)業(yè)公司更是攜全新的理念和產(chǎn)品打入智慧停車(chē)領(lǐng)域，如ETCP停車(chē)、任e停等，受到資本和市場(chǎng)熱捧。

目前，蕭山缺乏具有一定規(guī)模和較高知名度的智慧停車(chē)本土企業(yè)，主要還是以停車(chē)場(chǎng)（位）運(yùn)營(yíng)商為主。在公共停車(chē)領(lǐng)域，國(guó)有停車(chē)場(chǎng)（位）管理企業(yè)，在政府的要求和相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)整體運(yùn)營(yíng)方案等形式對(duì)停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和管理模式進(jìn)行智慧升級(jí)；其他商業(yè)及小區(qū)等配建停車(chē)地產(chǎn)，則以物業(yè)、小規(guī)模停車(chē)位承包商為主，這類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資金實(shí)力較弱。智慧停車(chē)是“城市大腦·蕭山平臺(tái)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，借城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)的絕佳契機(jī)，蕭山可加快停車(chē)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，形成一批智慧停車(chē)相關(guān)企業(yè)，為助推停車(chē)模式轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的助力。

4 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)技術(shù)催發(fā)了智慧停車(chē)管理的蓬勃春天，這是一項(xiàng)真正的民生工程，不僅能緩解“停車(chē)難”燃眉之急，改善居民出行和生活環(huán)境，推動(dòng)城市良性循環(huán)，還能刺激消費(fèi)、穩(wěn)定投資，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。目前，圍繞智慧停車(chē)，正在形成一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，包括軟件制造商、硬件制造商以及整體方案解決者，極大地催動(dòng)了新興智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

G20峰會(huì)后，蕭山城市發(fā)展日新月異。2022年杭州亞運(yùn)會(huì)時(shí)間日益臨近，人民群眾對(duì)更優(yōu)質(zhì)停車(chē)服務(wù)的需求，更是對(duì)蕭山城市停車(chē)管理科學(xué)化、精細(xì)化提出了更高要求。利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動(dòng)停車(chē)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，是蕭山解決“停車(chē)難”、優(yōu)化停車(chē)管理、提升市民停車(chē)體驗(yàn)的必然途徑。在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”發(fā)展過(guò)程中，蕭山應(yīng)主動(dòng)搶抓時(shí)代機(jī)遇，將智慧停車(chē)融入城市整體規(guī)劃當(dāng)中，置于“城市大腦·蕭山平臺(tái)”的總體框架下，從頂層設(shè)計(jì)、社會(huì)投資、技術(shù)采購(gòu)等方面同步推進(jìn)，不僅能加快停車(chē)模式智慧轉(zhuǎn)型步伐，提升城市品質(zhì)和公共服務(wù)質(zhì)量，更能集聚一批高新技術(shù)企業(yè)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。