防災(zāi)救災(zāi)，中國比美國看得長遠

新加坡《海峽時報》1月23日文章，原題：中國完成防災(zāi)、救災(zāi)機構(gòu)整合中國已將13個處理救災(zāi)相關(guān)工作的政府機構(gòu)整合在一個部門之下，以改善機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。中國還表示，今年將加強災(zāi)害預(yù)防和預(yù)警系統(tǒng)。

整合工作的完成距應(yīng)急管理部成立才一年。該部負(fù)責(zé)人說，改革舉措包括吸收20多萬消防隊員（曾是中國軍隊和公安部門的消防隊伍），并成立31個省級應(yīng)急管理局。去年當(dāng)局修建170多萬戶抗震民居，惠及大約540萬人。同時，另外800萬人搬離災(zāi)害易發(fā)地帶。

應(yīng)急管理部是在去年3月中國全國兩會期間建立的，是中國1978年改革開放以來最大規(guī)模的政府機構(gòu)改革的一部分。改革的目的是消除部門和機構(gòu)職責(zé)重疊現(xiàn)象。它的成立也適逢中國西南地區(qū)汶川地震10周年。那場地震造成嚴(yán)重破壞，也暴露出中國災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的不足。

除了整合中國地震局，應(yīng)急管理部還接管了國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、民政部的救災(zāi)、水利部的水旱災(zāi)害防治和其他職責(zé)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從去年的經(jīng)驗看，一個集中統(tǒng)一管理的部門，辦事效率要比不同機構(gòu)各自為政更高。

比如，去年熱帶風(fēng)暴“溫比亞”和臺風(fēng)“山竹”來襲，應(yīng)急管理部派出工作組，在風(fēng)暴登陸前趕赴中國南部和東部。專家們與地方救援隊合作，加快救援和安置工作，將死亡人數(shù)降至最低。

這個機制比以往響應(yīng)快、救援快、救災(zāi)也快，包括下?lián)芫葹?zāi)物資、下?lián)苤醒胴斦a助資金……確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。應(yīng)急管理部還表示，去年自然災(zāi)害死亡和失蹤人數(shù)比5年前平均值下降60%。

中國對防災(zāi)救災(zāi)的重視，與美國形成鮮明對比。就在上周，民主黨議員還抨擊特朗普總統(tǒng)試圖將救災(zāi)款轉(zhuǎn)為他用。比如，白宮已指示美國陸軍工兵團去敲定用于波多黎各的139億美元救援資金中有多少可轉(zhuǎn)用做修建與墨西哥的邊界墻。

位于西雅圖的智庫“地區(qū)災(zāi)害恢復(fù)中心”的主任埃里克·霍爾德曼說，改革顯示中國“比起我們在美國所做的，對災(zāi)害看得更長遠。”▲

（作者LimYanLiang，汪北哲譯）