■ 姚永明

(揚(yáng)州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 ， 江蘇 揚(yáng)州 225009)

“海歸”一詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代末。2002年，人民網(wǎng)在總結(jié)“五年成就100詞”專欄中對(duì)“海歸”作了這樣的釋義：“海歸”是相對(duì)在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)、工作的本土人才而言的，指的是有國(guó)外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷的留學(xué)歸國(guó)人員。2017年5月，習(xí)近平總書記對(duì)著名“海歸”地球物理學(xué)家黃大年先進(jìn)事跡作出“心有大我，至誠(chéng)報(bào)國(guó)”的重要指示，在“海歸”群體及海外留學(xué)人員中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。如何更好地關(guān)心青年“海歸”、服務(wù)青年“海歸”，特別是給予青年“海歸”更多政治上的關(guān)心和引導(dǎo)，使其更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)多做貢獻(xiàn)，成為新時(shí)期各個(gè)領(lǐng)域、黨的各級(jí)組織在謀劃黨建工作時(shí)必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、新時(shí)期加強(qiáng)青年“海歸”黨建工作意義重大

新中國(guó)成立后，在海外學(xué)成回國(guó)的大有人在，各個(gè)時(shí)期都有典型代表，但從總體來(lái)看，人數(shù)不多，規(guī)模不大。改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)成歸來(lái)的人漸漸多了起來(lái)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，“海歸潮”已初見(jiàn)端倪。集中關(guān)注青年“海歸”群體，重點(diǎn)加強(qiáng)青年“海歸”黨建工作的重大戰(zhàn)略意義開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。

1.加強(qiáng)青年“海歸”黨建是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求

眾所周知，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。為了提升國(guó)家的科技發(fā)展水平，世界各國(guó)都爭(zhēng)相出臺(tái)政策，推出各種實(shí)招兒來(lái)吸納外來(lái)人才。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，近代以來(lái)人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足，這樣的國(guó)情制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政策環(huán)境的不斷優(yōu)化，大批曾在海外學(xué)習(xí)和工作的人員紛紛回國(guó)，出現(xiàn)了人才在國(guó)際間的正向流動(dòng)。早在2002年，中共中央、國(guó)務(wù)院就印發(fā)《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，正式提出“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，《綱要》不僅確立了人才資源是第一資源的思想，還提出了一系列關(guān)于人才工作的科學(xué)論斷，其中，樹(shù)立科學(xué)的人才觀、堅(jiān)持“黨管人才”原則、建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制是對(duì)人才工作提出的具體要求。筆者認(rèn)為，所謂科學(xué)的人才觀，首先是科學(xué)選才，正確看待人才的類型和水平層次，充分考慮人才的來(lái)源和背景。所謂黨管人才，首要的是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織有針對(duì)性地對(duì)人才進(jìn)行教育和再培養(yǎng)。所謂科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，最重要的是確立“又專又紅”的人才標(biāo)準(zhǔn)，看待人才不能重業(yè)務(wù)水平，輕思想表現(xiàn)。唯有這樣，學(xué)成回國(guó)的青年“海歸”群體才能成為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。

2.加強(qiáng)青年“海歸”黨建工作是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的題中應(yīng)有之義

黨的建設(shè)偉大工程是毛澤東在1939年10月發(fā)表的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中首次提出的重要概念。毛澤東深刻總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨建立以來(lái)的建黨經(jīng)驗(yàn)，提出要“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[1]。他把這樣的黨的建設(shè)稱之為“偉大的工程”。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)始了一場(chǎng)把中國(guó)由不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新的偉大革命。以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)這次偉大革命的過(guò)程中，圍繞改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的十四屆四中全會(huì)正式提出“黨的建設(shè)新的偉大工程”概念。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)全黨繼續(xù)推進(jìn)這個(gè)新的偉大工程。黨的十六大報(bào)告提出：“切實(shí)做好基層黨建工作，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)?！薄耙殉姓J(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力?！盵2]黨的十九大提出要“把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)”[3]的新要求。由此可見(jiàn)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，注意吸收社會(huì)各個(gè)階層的先進(jìn)分子到黨的組織中來(lái)，當(dāng)然包括從海外留學(xué)回國(guó)的人員中吸收黨員。而且，從回國(guó)后所發(fā)揮的作用來(lái)看，“海歸”人員是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要推動(dòng)者，所以，“海歸”人員理應(yīng)成為黨員發(fā)展對(duì)象的重要來(lái)源，加強(qiáng)青年“海歸”黨建是新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”的題中應(yīng)有之義。

3.加強(qiáng)青年“海歸”黨建工作是深化意識(shí)形態(tài)工作的迫切需要

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作。黨建工作不僅是意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，更是意識(shí)形態(tài)工作的重要載體。從黨建的國(guó)內(nèi)形勢(shì)講，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下蓬勃發(fā)展，給黨的建設(shè)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，同時(shí)也使黨的建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題，特別是多元文化和價(jià)值交流、交鋒和交融，深刻影響著人們的信仰選擇。從黨的組織狀況看，黨員隊(duì)伍在新老交替中空前擴(kuò)大，特別是黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，黨員教育管理的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加繁重。黨的十九大報(bào)告指出：“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。”[4]由于其自身的特殊性，青年“海歸”群體長(zhǎng)期以來(lái)一直是西方敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)各種渠道和手段爭(zhēng)取和拉攏的目標(biāo)群體，在國(guó)內(nèi)，民主黨派也非常看重“海歸”群體，并在其中積極發(fā)展成員。因此，加強(qiáng)新時(shí)期青年“海歸”黨建工作對(duì)深化和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、青年“海歸”群體的特殊性值得關(guān)注

伴隨中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)不斷上升的影響力，正在轉(zhuǎn)化為海外學(xué)成青年回到祖國(guó)懷抱的“吸引力”，“海歸”正在形成一個(gè)不斷發(fā)展壯大的特殊群體。據(jù)教育部發(fā)布的《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書2016》顯示，從1978-2016年底，各類出國(guó)留學(xué)人員中有322.41萬(wàn)人已完成學(xué)業(yè)，其中有265.11萬(wàn)人選擇學(xué)成回國(guó)發(fā)展[5]。我們必須對(duì)這個(gè)特殊群體給予重點(diǎn)關(guān)注。

1.青年“海歸”群體的構(gòu)成比較特殊

青年“海歸”群體構(gòu)成的特殊性具體表現(xiàn)在：第一，總體年齡偏小。青少年時(shí)期是人生觀、世界觀和價(jià)值觀形成與鞏固的重要時(shí)期。青年“海歸”中大約有87%的人年齡在40歲以下[6]。與其他中年學(xué)者去海外短暫交流訪學(xué)不同，青年“海歸”一般在海外攻讀本科或研究生學(xué)歷，有的甚至高中階段就在海外讀書，這就決定了他們?nèi)ズＭ饬魧W(xué)時(shí)的思想基礎(chǔ)、心智基礎(chǔ)、價(jià)值觀基礎(chǔ)還不牢固；正因?yàn)槿绱?，他們辨別是非的能力并不強(qiáng)，很容易不加思索地適應(yīng)、接受和融入留學(xué)地文化。第二，留學(xué)類型和時(shí)長(zhǎng)不一。這就決定了他們到達(dá)留學(xué)地后進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)的狀態(tài)、投入專業(yè)學(xué)習(xí)的精力、從事專業(yè)學(xué)習(xí)的方式是不一樣的，也就決定了他們?cè)趯I(yè)學(xué)習(xí)之外接受留學(xué)地文化影響的機(jī)會(huì)是不一樣的。第三，留學(xué)地不一。這就決定了影響他們思想的留學(xué)地文化是有區(qū)別的，影響方式也可能是不一樣的。當(dāng)然，還有一點(diǎn)毋庸置疑也特別重要，那就是他們留學(xué)生活的具體過(guò)程是不一樣的?？傊?，青年“海歸”在海外多年，離開(kāi)黨的教育和培養(yǎng)，他們的思想極有可能自覺(jué)或不自覺(jué)地接受了留學(xué)地思想和文化的影響，而發(fā)生程度不同的變化，甚至深深地打上留學(xué)地的文化烙印。有調(diào)研結(jié)果顯示，認(rèn)為國(guó)家利益高于一切的海歸青年教師占比高達(dá)79.5%，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容持贊同態(tài)度者占比達(dá)75.1%，認(rèn)為共產(chǎn)主義最終可以實(shí)現(xiàn)的海歸青年教師占比50.9%，對(duì)西方思潮持贊同意見(jiàn)者占比70.3%，對(duì)歷史虛無(wú)主義持贊同意見(jiàn)者占比41.8%[7]?？梢?jiàn)，青年“海歸”受西方政治、經(jīng)濟(jì)和文化思潮影響較大。

2.青年“海歸”群體的回國(guó)動(dòng)機(jī)比較復(fù)雜

國(guó)際間存在人員流動(dòng)是正常的，而且，國(guó)際化也正在成為高端人才的重要特征。但是，人才如何流動(dòng)一直是各個(gè)國(guó)家密切關(guān)注的，特別是當(dāng)人才流出呈現(xiàn)某種潮流時(shí)，一定會(huì)引起留出國(guó)的高度重視。當(dāng)年中國(guó)提出“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，開(kāi)始出現(xiàn)大批留學(xué)人員回國(guó)時(shí)，美國(guó)《今日美國(guó)》和《華爾街日?qǐng)?bào)》將出現(xiàn)在中國(guó)的“海歸潮”稱之為“逆向人才流失”。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)“海歸潮”呢？有調(diào)查研究表明，90%的“海歸”稱經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)是他們回歸的最重要原因；51%的“海歸”認(rèn)為，能為祖籍國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)是回國(guó)的重要原因；59%的“海歸”覺(jué)得在祖籍國(guó)的生活品質(zhì)優(yōu)于或不低于他們?cè)趪?guó)外的生活品質(zhì)；76%的“海歸”認(rèn)為祖籍國(guó)的市場(chǎng)重要[8]。當(dāng)然，不排除還有其他的動(dòng)機(jī)，如“海歸”人員國(guó)內(nèi)家庭出現(xiàn)變故等。應(yīng)該說(shuō)，“海歸”的回國(guó)動(dòng)機(jī)與回國(guó)后的作用發(fā)揮密切相關(guān)，至少存在“主動(dòng)”與“被動(dòng)”的區(qū)別。而且，在動(dòng)機(jī)的背后還有一個(gè)共同的事實(shí)，那就是他們回國(guó)時(shí)，在思想認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟上與黨和國(guó)家對(duì)他們的期望和要求存在一定的差距。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青年“海歸”回國(guó)動(dòng)機(jī)的考察。

3.青年“海歸”群體的作用發(fā)揮比較特殊

在國(guó)際化快速發(fā)展的今天，“海歸”依然是令人羨慕的“光環(huán)”。因此，與國(guó)內(nèi)青年相比，青年“海歸”回國(guó)后的作用發(fā)揮就顯得比較特殊了。第一，青年“海歸”群體的主體作用發(fā)揮是特殊的。(1)“海歸”群體大多屬于“雙高人員”，即高學(xué)歷和高知識(shí)水平。他們一般理論基礎(chǔ)扎實(shí)，專業(yè)技能較強(qiáng)，又掌握了相對(duì)先進(jìn)的科學(xué)方法，更擅長(zhǎng)于理論聯(lián)系實(shí)際，表現(xiàn)出很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和工作能力。(2)他們有明確的科研方向和很好的科研積累，能關(guān)注并捕捉到學(xué)術(shù)前沿問(wèn)題，表現(xiàn)出很強(qiáng)的研究能力，在科研領(lǐng)域容易脫穎而出。(3)他們具有較強(qiáng)的科學(xué)精神、批判精神和民主作風(fēng)，易于接受新事物，擁有巨大的創(chuàng)新潛能。他們大多是作為人才引進(jìn)的，回國(guó)后都能獲得優(yōu)厚的條件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為推動(dòng)用人單位教學(xué)、科研或行政管理等方面的骨干力量。第二，青年“海歸”群體的對(duì)外影響也是特殊的。(1)“海歸”群體對(duì)身邊非“海歸”青年群體有影響。一般說(shuō)來(lái)，青年都具有程度不同的“偶像心理”，以及強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和看齊意識(shí)，“海歸”的特殊身份和顯著的作用發(fā)揮，會(huì)在無(wú)形中對(duì)周圍青年產(chǎn)生激勵(lì)作用和榜樣示范作用。(2)“海歸”群體對(duì)“準(zhǔn)海歸”人員有影響。盡管高等教育國(guó)際化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，但是，到海外留學(xué)的人數(shù)相對(duì)還是比較少的，正因?yàn)槿绱?，在海外留學(xué)的人員之間出于血濃于水的故土情感，他們之間的聯(lián)系是緊密的，也就是說(shuō)，還在海外求學(xué)的人員對(duì)已經(jīng)回國(guó)的人員是比較關(guān)注的，“海歸”們回國(guó)后是否有用武之地，是否得到重用，包括在政治上能否獲得發(fā)展，對(duì)“準(zhǔn)海歸”們決定是否回國(guó)、何時(shí)回國(guó)的影響是很大的。

三、青年“海歸”黨建工作的現(xiàn)狀不如人意

青年“海歸”群體的特殊性為加強(qiáng)青年“海歸”黨建提供了重要依據(jù)，因此，如何重視青年“海歸”黨建工作，特別是如何加強(qiáng)對(duì)他們的政治引導(dǎo)，使其既“專”又“紅”，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中發(fā)揮更大的作用，是一個(gè)非常值得關(guān)注的問(wèn)題。然而，當(dāng)前青年“海歸”黨建工作現(xiàn)狀還存在一些不如人意的地方。

1.青年“海歸”黨建工作體制機(jī)制不健全

黨的十九大報(bào)告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵9]在這樣的大原則和大背景下，加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)顯得尤其重要。但是，從目前基層黨建的現(xiàn)實(shí)狀況看，對(duì)青年“海歸”黨建總體上重視不夠，主要表現(xiàn)為：第一，對(duì)業(yè)已形成的青年“海歸潮”認(rèn)識(shí)不夠。有的黨組織還沒(méi)有意識(shí)到新時(shí)期“海歸潮”的快速發(fā)展，總認(rèn)為目前“海歸”人數(shù)較少，還沒(méi)有形成規(guī)模，黨建工作沒(méi)有必要單獨(dú)或者特別關(guān)注這個(gè)群體。第二，對(duì)青年“海歸”黨建的必要性認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。有的黨組織認(rèn)為青年“海歸”是否申請(qǐng)入黨是個(gè)人的事情，是自覺(jué)自愿的事情，只要他們?cè)跇I(yè)務(wù)上能發(fā)揮作用就可以了，至于“海歸”們是否要求入黨無(wú)所謂。第三，對(duì)青年“海歸”群體作用發(fā)揮的心理預(yù)期不高。有的單位認(rèn)為引進(jìn)“海歸”人才主要是為了完成上級(jí)主管部門下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，至于對(duì)青年“海歸”要不要在政治上給予關(guān)心，上級(jí)沒(méi)有硬性的規(guī)定；還有的單位則純粹是為了本單位“裝門面”“做樣子”，對(duì)“海歸”是否發(fā)揮作用、發(fā)揮多大作用不抱什么希望，因此，認(rèn)為沒(méi)有必要花太多精力關(guān)注他們?cè)谡紊系某砷L(zhǎng)與發(fā)展。

2.青年“海歸”黨建沒(méi)有形成有效的工作體系

黨建工作是由許多事務(wù)性工作組成的系統(tǒng)工程，把一名黨外青年培養(yǎng)成為一名合格黨員有一系列規(guī)范環(huán)節(jié)和具體要求。但是，從目前的情況看，基層青年“海歸”黨建的基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí)，沒(méi)有形成有效的工作體系。具體表現(xiàn)在：第一，對(duì)青年“海歸”的政治引導(dǎo)重視不夠。在實(shí)際生活中只對(duì)他們提出業(yè)務(wù)要求，不提或少提政治要求，甚至連參加政治理論學(xué)習(xí)都不作硬性規(guī)定，組織意圖傳達(dá)不夠、不及時(shí)。第二，沒(méi)有制定適合發(fā)展青年“海歸”黨員的程序和標(biāo)準(zhǔn)。青年“海歸”一般都有不小的業(yè)務(wù)壓力，如果用傳統(tǒng)的組織發(fā)展程序和條件要求對(duì)待青年“海歸”積極分子，容易使他們產(chǎn)生因“繁”而“煩”的畏難情緒，影響他們?cè)谡紊献非筮M(jìn)步的積極性。第三，沒(méi)有給青年“海歸”積極分子配備專門的聯(lián)系人。青年思想的轉(zhuǎn)化與發(fā)展主要靠日常的教育與引導(dǎo)，為積極分子配備聯(lián)系人的目的和任務(wù)就在于此，但有的單位黨員人數(shù)有限，樂(lè)于做兼職黨務(wù)工作的黨員更少，這就造成為積極分子配備聯(lián)系人不足。第四，組織發(fā)展工作不正常。有的單位重事業(yè)發(fā)展輕組織發(fā)展，沒(méi)有做到時(shí)機(jī)成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

3.青年“海歸”黨員的教育管理服務(wù)不到位

在黨建工作中，黨員的教育管理十分重要，其目的是解決從組織上入黨到思想上入黨的問(wèn)題，無(wú)論是對(duì)留學(xué)前就是黨員的“海歸”，還是回國(guó)后發(fā)展的“海歸”黨員都很重要。目前，在青年“海歸”黨員教育管理中普遍存在一些問(wèn)題：第一，對(duì)青年“海歸”黨員的思想政治教育抓得不緊。有的單位對(duì)“海歸”黨員長(zhǎng)時(shí)間不參加政治理論學(xué)習(xí)不聞不問(wèn)，導(dǎo)致他們對(duì)改革開(kāi)放所取得成就的政治歸因認(rèn)識(shí)不清，對(duì)能否實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義存有疑問(wèn)。第二，對(duì)青年“海歸”黨員的先進(jìn)性和純潔性教育不夠。先進(jìn)性和純潔性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的基本規(guī)定性。有的單位忽視青年“海歸”黨員長(zhǎng)期受西方文化的影響，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義和全面了解中國(guó)特色社會(huì)主義的途徑有限、機(jī)會(huì)較少的事實(shí)，通過(guò)不斷強(qiáng)化黨員的先進(jìn)性和純潔性，來(lái)激發(fā)青年“海歸”黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情做得不夠。第三，對(duì)青年“海歸”黨員的關(guān)心服務(wù)不夠。有調(diào)研資料顯示，超過(guò)70%的“海歸”青年面臨購(gòu)房、結(jié)婚、生育或撫養(yǎng)子女等現(xiàn)實(shí)壓力[10]。有的單位除了給他們定指標(biāo)、下任務(wù)、傳壓力之外，對(duì)他們生活中的實(shí)際困難主動(dòng)關(guān)心、著力解決不夠，使青年“海歸”黨員感受不到組織的溫暖，不能全身心投入工作，等等。

三、新時(shí)期加強(qiáng)青年“海歸”黨建工作的路徑

“失之東隅，收之桑榆”。改革開(kāi)放進(jìn)入新時(shí)期，一批批“游子”在海外完成了知識(shí)和能力積累之后，紛紛加入回歸祖國(guó)的潮流，黨的各級(jí)組織要站在“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的高度、推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”的高度和深化意識(shí)形態(tài)工作的高度，把加強(qiáng)青年“海歸”黨建工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

1.完善青年“海歸”黨建工作體制機(jī)制

黨建工作是一盤棋，青年“海歸”黨建工作是這盤棋的重要組成部分，要下活這盤棋，光在思想上重視是不夠的，還必須創(chuàng)新一套行之有效的機(jī)制。第一，單列青年“海歸”黨建工作板塊。在過(guò)去，只有少數(shù)作為人才引進(jìn)的“留學(xué)歸國(guó)人員”，自然沒(méi)有引起黨建工作的注意。如今，不少單位每年都有“海歸”加入其中，單列青年“海歸”黨建工作板塊可以說(shuō)時(shí)機(jī)成熟，水到渠成。第二，建立有效責(zé)任機(jī)制。黨建工作若要實(shí)功做實(shí)，就是要明確責(zé)任，將青年“海歸”黨建工作列為各級(jí)黨組織的重點(diǎn)工作，不僅在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)培養(yǎng)，更要在政治上的加強(qiáng)引導(dǎo)。要建立黨組織書記親自抓、分管書記重點(diǎn)抓、基層黨支部具體抓的責(zé)任體系。第三，建立青年“海歸”信息實(shí)時(shí)更新機(jī)制。各單位都要建立青年“海歸”群體信息庫(kù)，對(duì)青年“海歸”的具體信息做到統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，如留學(xué)年份、留學(xué)時(shí)長(zhǎng)、留學(xué)地名稱、留學(xué)類型、留學(xué)時(shí)政治面貌、回國(guó)年份、最后學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)方向、回國(guó)時(shí)間，以及性別、年齡、婚姻狀況等等，做到信息更新及時(shí)，全面準(zhǔn)確。

2.創(chuàng)新青年“海歸”黨建工作體系

把一名主觀上積極要求入黨的青年“海歸”培養(yǎng)成一名黨員是一件不簡(jiǎn)單的重要工作，為此，要積極探索并構(gòu)建一套合理的工作體系：第一，加強(qiáng)對(duì)青年“海歸”的教育引導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)組織意圖。在青年“海歸”入職后的第一時(shí)間里，各級(jí)黨組織要根據(jù)實(shí)際情況(如人數(shù)規(guī)模)及時(shí)召開(kāi)“海歸”座談會(huì)，以黨組織的名義歡迎他們加盟祖國(guó)建設(shè)事業(yè)，對(duì)他們進(jìn)行必要的政治關(guān)心，傳達(dá)黨組織的意圖。第二，制定科學(xué)化的考察標(biāo)準(zhǔn)和人性化的考察程序。發(fā)展黨員是一件十分嚴(yán)肅的事情，有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的程序。在過(guò)去存在青年“海歸”不愿意入黨的情況，就是因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，入黨條件苛刻、程序繁瑣、時(shí)間跨度較長(zhǎng)、提交材料復(fù)雜等。為此，要結(jié)合青年“海歸”的特點(diǎn)，制定科學(xué)規(guī)范的考察標(biāo)準(zhǔn)，不固守條條框框，人為設(shè)置入黨門檻。所謂人性化不是降低標(biāo)準(zhǔn)，而是考察方式要靈活，程序和手續(xù)要簡(jiǎn)化，不是光看參加了幾次黨課、交了幾份思想?yún)R報(bào)，而是要從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)考察他們是否信仰共產(chǎn)主義，是否有入黨的自覺(jué)意愿和堅(jiān)定信念，在考察時(shí)抓核心標(biāo)準(zhǔn)，看思想本質(zhì)，重發(fā)展主流。第三，配備、配強(qiáng)聯(lián)系人。雖然要求入黨是自愿行為，但是這種自愿的意識(shí)是可以培養(yǎng)和強(qiáng)化的。為此，要建立“聯(lián)系人制度”，安排有責(zé)任心的老黨員與他們結(jié)對(duì)子，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，在生活上關(guān)心，在政治上引導(dǎo)，變“等待自愿”為“主動(dòng)吸引”，通過(guò)組織上的人文關(guān)懷，激發(fā)他們的入黨意愿，不留政治上的“空窗期”。第四，適時(shí)發(fā)展。就是要在嚴(yán)格發(fā)展程序和保證發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，及時(shí)、適時(shí)地召開(kāi)支部大會(huì)，吸收他們?nèi)朦h，避免他們?cè)谛睦砩袭a(chǎn)生“等待期”。

3.加強(qiáng)青年“海歸”黨員教育管理

黨建工作流傳一句名言：“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世?！边@句話其實(shí)強(qiáng)調(diào)了黨員教育管理是一個(gè)不斷培養(yǎng)和鞏固政治認(rèn)同的過(guò)程，要貫穿于整個(gè)黨建工作。

那么，如何加強(qiáng)青年“海歸”黨員的教育管理呢？第一，不斷加強(qiáng)青年“海歸”黨員的思想政治教育。政治認(rèn)同是社會(huì)成員在社會(huì)政治生活中對(duì)政治共同體產(chǎn)生的情感和意識(shí)上的承認(rèn)和接受。加強(qiáng)青年“海歸”黨員的思想政治教育，就是立足于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的高度，在青年“海歸”入黨前人性化考察的基礎(chǔ)上，對(duì)青年“海歸”黨員的日常行為提出更高的要求，不僅在業(yè)務(wù)實(shí)踐中做表率、作貢獻(xiàn)，更要在思想上不斷強(qiáng)化黨員意識(shí)，用明確的政治信仰、堅(jiān)定的理想信念、高尚的職業(yè)操守和飽滿的工作熱情要求自己、影響他人。第二，重點(diǎn)加強(qiáng)青年“海歸”黨員的先進(jìn)性和純潔性教育。一方面，黨的先進(jìn)性是通過(guò)匯聚黨員個(gè)體的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)的。因?yàn)榍嗄辍昂w”黨員都是各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的佼佼者，黨組織要通過(guò)理論灌輸、典型引領(lǐng)等形式多樣、內(nèi)容豐富的先進(jìn)性教育，促使他們自覺(jué)作為、主動(dòng)作為，用出色的業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)，特別是堅(jiān)韌的科學(xué)精神，發(fā)揮黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。另一方面，黨的純潔性是先進(jìn)性的基礎(chǔ)和前提，社會(huì)生活中存在對(duì)黨的先進(jìn)性認(rèn)識(shí)誤區(qū)主要是由于少數(shù)黨員在純潔性上出了問(wèn)題導(dǎo)致的。各級(jí)黨組織要利用生活中鮮活的典型案例來(lái)教育青年“海歸”黨員，不斷強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，正確處理個(gè)人、集體、國(guó)家三者之間的關(guān)系，樹(shù)立正確的利益觀和價(jià)值觀，確保青年“海歸”黨員耐得住寂寞、扛得起責(zé)任、抗得了誘惑、受得了監(jiān)督、經(jīng)得起考驗(yàn)，共同維護(hù)黨的純潔性。第三，要全方位關(guān)心青年“海歸”黨員生活。青年“海歸”黨員與其他普通黨員一樣，要扮演眾多社會(huì)角色，要面臨和其他人一樣的戀愛(ài)婚姻、成立家庭、子女教育、老人就醫(yī)等一系列困難，黨組織要對(duì)他們格外關(guān)心，解決他們的后顧之憂，使他們能夠集中更多情感和精力投入到工作之中，發(fā)揮他們的特殊作用。