和玉超（上海市建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司，上海 200080）

0 引 言

近年來(lái)，隨著國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超大型工程應(yīng)運(yùn)而生，投資規(guī)模、占地面積、設(shè)施功能等均越來(lái)越大，建筑面積由原來(lái)的 10 萬(wàn) m2至 20 多萬(wàn) m2發(fā)展到 40 萬(wàn) m2以上，項(xiàng)目規(guī)模大、單體多、參建方多、管理難度大，對(duì)監(jiān)理工作提出了挑戰(zhàn)。作為參與其中的監(jiān)理人，首先想到的就是，超大型工程監(jiān)理工作如何順利、有序地推進(jìn)開展。

1 項(xiàng)目概況

某超大型工程位于上海市繁華地帶，建筑面積超過(guò) 60萬(wàn) m2，占地面積約 10 萬(wàn) m2，建成后將成為上海又一個(gè)集辦公、商業(yè)、高檔住宅、高檔酒店、城市景觀等多種功能于一體的標(biāo)志性綜合型建筑。該建筑群由 15 棟單體組成，既有超高層建筑，又有裝配式建筑，其中：2 棟高度分別為 240 m 和 150 m 的超高層建筑，2 棟高度為 100 m 的裝配式建筑，7 棟高度為 100 m 的住宅和辦公樓，3 棟高度為55 m ～ 70 m 的辦公樓。工程分為 5 個(gè)地塊和 1 處具有 300多年歷史的文物保護(hù)建筑，每個(gè)地塊相互獨(dú)立，且通過(guò)地下通道相互關(guān)聯(lián)。該工程包含 11 個(gè)深基坑，地下室還設(shè)有超過(guò) 4 萬(wàn) m2的人防工程，其余為車庫(kù)；部分地塊還設(shè)有游泳池、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等配套設(shè)施。地面設(shè)計(jì)有城市景觀和城市道路。

2 周邊環(huán)境

該超大型工程周邊環(huán)境復(fù)雜，除了地鐵、高架橋和復(fù)雜的各種管線以外，周邊還布有待拆遷的民用建筑，場(chǎng)地外的天主教堂仍在使用中。此外，場(chǎng)地內(nèi)涉及較多深基坑，群坑施工相互影響，且距離工程一路之隔的另一個(gè)大型工程也在同步施工。由此可見，處于市中心的本項(xiàng)工程，周邊環(huán)境復(fù)雜，受場(chǎng)外交通影響較大，對(duì)監(jiān)理工作提出更高要求。

3 監(jiān)理項(xiàng)目部組織架構(gòu)的設(shè)立

超大型工程監(jiān)理項(xiàng)目部組織架構(gòu)的設(shè)置合理與否，將直接影響監(jiān)理工作的成功的關(guān)鍵。監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，需要根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、項(xiàng)目特點(diǎn)、工程規(guī)模、各地塊的開工時(shí)間以及總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱“總監(jiān)”）的個(gè)人能力并根據(jù)以下幾點(diǎn)綜合考慮確定。

3.1 組織架構(gòu)形式的選擇

選擇組織架構(gòu)形式，必須有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標(biāo)控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。針對(duì)超大型工程的不同特點(diǎn)，總監(jiān)結(jié)合自身的工作方式方法、工作能力考慮組織機(jī)構(gòu)的組織形式。

3.2 管理層次與管理跨度的確定

根據(jù)監(jiān)理工作的目標(biāo)，合理確定管理層次與管理跨度。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中一般應(yīng)有 3 個(gè)層次。第一是決策層，由總監(jiān)和其他助手組成，主要根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策與管理；第二層是中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層），由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實(shí)，監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實(shí)施的管理；第三層是作業(yè)層（操作層），主要由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動(dòng)的操作實(shí)施。

3.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門的劃分

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中合理劃分各職能部門，應(yīng)依據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況，將安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動(dòng)形成相應(yīng)的管理部門。

3.4 崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)的制定

根據(jù)監(jiān)理公司的規(guī)章制度以及監(jiān)理項(xiàng)目部的考核責(zé)任書，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)有針對(duì)性地制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員的各自特點(diǎn)做好監(jiān)理工作。

3.5 監(jiān)理人員的合理選派

監(jiān)理工作的落實(shí)要具體分配到監(jiān)理項(xiàng)目部的每一名成員。監(jiān)理人員的選擇除了考慮個(gè)人素質(zhì)以外，還應(yīng)考慮人員總體構(gòu)成的合理性與協(xié)調(diào)性。

（1）考慮監(jiān)理人員的年齡組成，最好是老中青相結(jié)合。由于每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位的要求不同，對(duì)年齡大的監(jiān)理人員以及剛畢業(yè)的年輕監(jiān)理人員有不同的要求，他們所占比例不能太大，應(yīng)根據(jù)身體原因和工作經(jīng)驗(yàn)作具體安排。若總監(jiān)能夠發(fā)揮監(jiān)理人員的特長(zhǎng)，能有條不紊地開展監(jiān)理工作，則可調(diào)增上述年齡比例，并取得建設(shè)單位的同意與認(rèn)可。

（2）總監(jiān)要掌握公司內(nèi)部監(jiān)理人員的基本情況，這將有利于自己在公司安排監(jiān)理人員時(shí)提出希望和要求；在安排崗位時(shí)，要及時(shí)與公司人事管理領(lǐng)導(dǎo)溝通，這也是至關(guān)重要的。

（3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套，其數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。

3.6 監(jiān)理組織架構(gòu)的確定

在超大型工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式中，應(yīng)用較多的是職能制監(jiān)理組織形式?；诒卷?xiàng)工程的特點(diǎn)、目標(biāo)、規(guī)模等因素，決定采用直線制監(jiān)理組織形式，以充分發(fā)揮其組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)分明、決策迅速、隸屬關(guān)系明確的優(yōu)點(diǎn)。

同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依照需要建立 QQ 群、微信群，可將監(jiān)理指令同步發(fā)送到各地塊標(biāo)段總監(jiān)及具體監(jiān)理人員的通信工具上，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也能及時(shí)反饋到相應(yīng)的管理人員，規(guī)避了監(jiān)理指令周期長(zhǎng)、上下級(jí)溝通不暢的缺點(diǎn)。具體組織結(jié)構(gòu)如圖 1 所示。

圖 1 直線制監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖

4 管理思路

4.1 對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理

超大型工程監(jiān)理工作千頭萬(wàn)緒，做好監(jiān)理項(xiàng)目部的管理是進(jìn)行監(jiān)理工作的第一步，只有將監(jiān)理項(xiàng)目部打造成一個(gè)高品質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，才能高效地開展監(jiān)理工作。

（1）監(jiān)理項(xiàng)目部首先要制定內(nèi)部管理制度。內(nèi)部管理制度包括：考勤制度、考核制度、培訓(xùn)制度、監(jiān)理細(xì)則交底制度、施工方案交底制度、監(jiān)理工作評(píng)比制度、質(zhì)量缺陷追溯制度、一崗雙責(zé)制度，以及根據(jù)每月進(jìn)度計(jì)劃制定并細(xì)化到每個(gè)人的職責(zé)任務(wù)分工制度等等。實(shí)施監(jiān)理內(nèi)部管理制度，以明確監(jiān)理項(xiàng)目部每個(gè)人的職責(zé)分工，有目的地開展監(jiān)理工作，提升監(jiān)理工作效率。

（2）超大型監(jiān)理項(xiàng)目部人員多，監(jiān)理內(nèi)部融洽的工作氛圍是保持監(jiān)理團(tuán)隊(duì)目標(biāo)一致的保障?？偙O(jiān)要了解監(jiān)理部所有人員的性格特點(diǎn)，根據(jù)監(jiān)理人員的特點(diǎn)安排好監(jiān)理崗位，充分發(fā)揮其自身的特長(zhǎng)，及時(shí)處理好內(nèi)部人員的不和諧問(wèn)題，最終達(dá)到監(jiān)理團(tuán)隊(duì)目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)部和諧相互配合的目的。

（3）根據(jù)各地塊標(biāo)段的人員組成及工程階段，合理調(diào)配人員。既要保證監(jiān)理工作有效開展，又要控制人員數(shù)量；既要考核調(diào)離不合格人員，又要激勵(lì)監(jiān)理項(xiàng)目部其他人員，形成“比學(xué)趕幫”的良好環(huán)境。每周檢查監(jiān)理部的監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并跟蹤檢查，做好整改落實(shí)工作。

（4）做好每道工序開工前的培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)監(jiān)理工程師發(fā)揮特長(zhǎng)，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)制作培訓(xùn)課件，向監(jiān)理人員傳授專業(yè)知識(shí)，明確控制要點(diǎn)，提高監(jiān)理水平；在內(nèi)部培訓(xùn)會(huì)上提出問(wèn)題，共同討論、共同提高，形成一個(gè)學(xué)習(xí)型監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

4.2 對(duì)施工單位的管理

（1）做好對(duì)總包的管理。超大型工程，參加單位眾多，分包數(shù)量巨大，一般都能達(dá)到幾十家甚至上百家，因此抓好對(duì)總包的管理至關(guān)重要?？偘芾矸职O(jiān)理工作的開展不僅有針對(duì)性，而且還能避免不必要的矛盾，減少不必要的協(xié)調(diào)工作，有利于工程的進(jìn)展。例如，充分利用第一次工地例會(huì)，介紹監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)人員，明確人員職責(zé)、工作流程、工作制度、報(bào)驗(yàn)程序，為順利開展監(jiān)理工作打好基礎(chǔ)。具體事項(xiàng)包括：①明確監(jiān)理例會(huì)時(shí)間及參加人員；②嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)，確保審批程序、流程符合要求，技術(shù)措施切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工況，資源配置滿足施工需要；③嚴(yán)格審核施工方案是否具有針對(duì)性，避免照搬方案，誤導(dǎo)施工。

（2）做好技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)管理。根據(jù)項(xiàng)目各地塊的建筑面積，要求施工單位配置好安全、質(zhì)量、技術(shù)、生產(chǎn)等管理人員，明確各自職責(zé)，各專業(yè)人員與監(jiān)理做好對(duì)接。監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求整改，根據(jù)情況及時(shí)召開專題會(huì)，解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，對(duì)施工單位管理人員不負(fù)責(zé)任的人員及時(shí)提出警告，如不整改則要求調(diào)換人員。通過(guò)人員調(diào)換，促使施工單位做好自身管理，同時(shí)給其他管理人員敲響警鐘，使監(jiān)理指令能夠得到認(rèn)真執(zhí)行。

（3）做好安全文明施工管理。①做好危大工程管理。要求施工單位做好危大工程的辨識(shí)，編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案，加強(qiáng)過(guò)程管控。對(duì)危大工程做好“四把關(guān)”，即嚴(yán)把方案編審關(guān)、嚴(yán)把方案交底關(guān)、嚴(yán)把方案實(shí)施關(guān)和嚴(yán)把工序驗(yàn)收關(guān)。從方案的編審開始嚴(yán)格監(jiān)理，直至方案實(shí)施完成，對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，要求必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)各方簽字后方可進(jìn)入下道工序，驗(yàn)收完成后要求在危大工程所在區(qū)域設(shè)置驗(yàn)收合格標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間和責(zé)任人。②做好特種作業(yè)管理。對(duì)于大型機(jī)械、臨時(shí)用電、消防管理、高處作業(yè)、起重吊裝等的安全管理，要求方案先行，特種作業(yè)人員提前報(bào)審，措施到位、驗(yàn)收合格后方可開始作業(yè)。③做好現(xiàn)場(chǎng)管理。由于施工現(xiàn)場(chǎng)大，要求施工單位合理布場(chǎng)，做好臨設(shè)、材料、道路交通等的布置。特別是基坑開挖階段，由于土方車輛眾多，有序的交通管理必不可少，通過(guò)交通規(guī)劃，合理利用現(xiàn)場(chǎng)道路，讓車輛有序行走，確保土方開挖以及材料進(jìn)場(chǎng)有序進(jìn)行。

（4）做好進(jìn)度管理。進(jìn)度管理是超大型工程按照合理的進(jìn)度計(jì)劃開展施工，防止工期大幅度延期的關(guān)鍵。總的進(jìn)度計(jì)劃、年度進(jìn)度計(jì)劃、月度進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃以及各地塊、各專業(yè)進(jìn)度計(jì)劃的合理編制是進(jìn)度監(jiān)理的基礎(chǔ)。①嚴(yán)格審核進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)比分析，是做好進(jìn)度管理的必要措施。例如，每周監(jiān)理例會(huì)均通過(guò)列表分析進(jìn)度情況，對(duì)部分滯后的進(jìn)度采取有效措施，特別是人力資源配置、材料構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃提前要求施工單位做好安排，監(jiān)理做好審核并及時(shí)督促落實(shí)，這都是進(jìn)度保證的前提。②要求各專業(yè)分包提前做好進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，是專業(yè)工程進(jìn)度的保證。例如，幕墻、安裝單位根據(jù)總包提供的BIM模型建模、深化圖紙、做好材料封樣以及讓供應(yīng)商確定等事項(xiàng)，均可在該專業(yè)開工前完成，從而為后續(xù)進(jìn)度計(jì)劃的如期順利展開打下良好基礎(chǔ)。

（5）做好投資管理。在投資控制監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)于投資變更的管理，必須嚴(yán)格按照既定的工作程序進(jìn)行。例如，需要簽證的施工，必須及時(shí)通知限期上報(bào)，簽證內(nèi)容必須由參建各方共同確認(rèn)，由監(jiān)理、總包、分包、業(yè)主、審計(jì)各方共同見證，并留存影像資料，將簽證工作做實(shí)做細(xì)，避免扯皮影響施工。

5 協(xié)調(diào)管理

超大型項(xiàng)目，參加單位眾多，專業(yè)錯(cuò)綜，涉及到業(yè)主、監(jiān)理、總包、各專業(yè)分包、勞務(wù)分包、總設(shè)計(jì)以及專業(yè)設(shè)計(jì)、第三方監(jiān)測(cè)、材料檢測(cè)等，協(xié)調(diào)管理工作量巨大。做好各方工作之間的溝通協(xié)調(diào)，是工程有序推進(jìn)的保證。

5.1 做好與業(yè)主的協(xié)調(diào)工作

（1）對(duì)業(yè)主的指令要及時(shí)下達(dá)到各相關(guān)方，而各方對(duì)業(yè)主指令的反饋必須在第一時(shí)間進(jìn)行處理。

（2）對(duì)雙方有爭(zhēng)議的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)溝通，以免節(jié)外生枝，必要時(shí)召開專題會(huì)議予以解決；不能完全解決的，先由監(jiān)理提出解決方案并執(zhí)行，后續(xù)再跟蹤調(diào)解，使雙方達(dá)成一致意見，解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議。

（3）提醒業(yè)主及時(shí)辦理施工手續(xù)，提供施工圖紙，提前做好甲供材料構(gòu)配件的招投標(biāo)及供應(yīng)工作，以免影響施工進(jìn)度。

5.2 做好與施工單位的協(xié)調(diào)工作

（1）根據(jù)合同規(guī)定，明確施工各方的工作界面，做好各專業(yè)間的工作交接見證，避免責(zé)任不清。

（2）對(duì)于合同不明確的工作界面，應(yīng)召開專題會(huì)議予以明確。

（3）對(duì)于分包之間的協(xié)調(diào)工作，應(yīng)要求總包做好管理工作。

（4）對(duì)于總分包之間的協(xié)調(diào)監(jiān)理工作，應(yīng)從全局考慮，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，尤其對(duì)于垂直運(yùn)輸、施工場(chǎng)地的使用，應(yīng)提前做好制度管理，避免時(shí)間沖突、引起爭(zhēng)議而影響工期。

5.3 做好與設(shè)計(jì)等單位的協(xié)調(diào)工作

當(dāng)在設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)變更或者存疑時(shí)，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方溝通，了解變更情況或者表明存疑理由，隨后將設(shè)計(jì)變更指令及時(shí)傳達(dá)給施工單位；對(duì)于重大問(wèn)題，必須向業(yè)主反映，并要求設(shè)計(jì)師來(lái)現(xiàn)場(chǎng)予以解決，以免因施工圖紙而影響施工。

6 結(jié) 語(yǔ)

本超大型工程的監(jiān)理工作取得了良好效果，不僅得到了業(yè)主的充分認(rèn)可，而且還榮獲了“2017 年度優(yōu)秀項(xiàng)目部”和黃浦區(qū) 2017 年度“文明工地”稱號(hào)；施工單位對(duì)監(jiān)理管理積極配合，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等均得到有效保證。由此可見，對(duì)于總監(jiān)而言，完成超大型工程監(jiān)理工作成功與否，關(guān)鍵在于提升管理能力，發(fā)揮技術(shù)水平，全面協(xié)調(diào)好內(nèi)外部管理，理順各項(xiàng)工作。除此以外，在后續(xù)監(jiān)理工作中，還應(yīng)繼續(xù)根據(jù)工程進(jìn)展加以改進(jìn)，不斷提升監(jiān)理工作的管理水平。