從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到“楓橋式公安派出所”
——湖州公安堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐與思考

湖州市公安局課題組

(湖州市公安局，浙江湖州313000)

近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指示要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好，為堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，組織動(dòng)員全國(guó)公安機(jī)關(guān)持之以恒堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，公安部黨委經(jīng)報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)，決定在全國(guó)公安機(jī)關(guān)全面開(kāi)展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)。湖州公安堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、示范引領(lǐng)、整體提升，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，將創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)作為2019年全市公安工作的主抓手，出臺(tái)一系列政策措施為創(chuàng)建活動(dòng)提供有力保障，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新、著力保障服務(wù)民生、全力打造平安中國(guó)示范區(qū)，確保了全市社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展歷程

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生至今，已經(jīng)有56年的時(shí)間。其間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，在不同的歷史時(shí)期，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”都經(jīng)受住了時(shí)代的洗禮、實(shí)踐的檢驗(yàn)，已經(jīng)成為基層社會(huì)治理領(lǐng)域一塊不怕火煉的“真金”。

(一)政治主導(dǎo)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”孕育誕生

20世紀(jì)60年代初，建設(shè)社會(huì)主義道路在探索中前進(jìn)，中國(guó)社會(huì)還處于階級(jí)斗爭(zhēng)高于一切的態(tài)勢(shì)，除了與天斗、與地斗，各類(lèi)“與人斗”的社會(huì)運(yùn)動(dòng)是社會(huì)生活的重要內(nèi)容。1956年，中共八大提出中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾，但在60年代，中共八大有關(guān)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的正確判斷被錯(cuò)誤拋棄，而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”恰恰契合了中共八大有關(guān)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的正確判斷，并且根據(jù)楓橋本地實(shí)際做了創(chuàng)造性發(fā)揮，為基層社會(huì)治理提供了全新的思路。1963年6月，浙江省委遵照毛澤東同志對(duì)“四類(lèi)分子”實(shí)行“一個(gè)不殺，大部不捉”的方針，派出工作隊(duì)會(huì)同諸暨縣委在楓橋開(kāi)展試點(diǎn)，依靠群眾就地改造“四類(lèi)分子”，把絕大多數(shù)“四類(lèi)分子”改造成社會(huì)主義新人，創(chuàng)造了“捕人少、治安好、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

(二)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展豐富

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)果斷停止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，決定把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。國(guó)家整體政策和發(fā)展形勢(shì)的變化為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”逐漸由政治主導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。隨著改革開(kāi)放的深化、民主法制的逐步確立和完善，一些矛盾和問(wèn)題逐漸暴露，少數(shù)地方社會(huì)治安秩序混亂，刑事案件呈上升趨勢(shì)，群眾缺乏安全感,以這樣的社會(huì)治安環(huán)境為背景，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的進(jìn)一步發(fā)展豐富滿(mǎn)足了人民群眾的安全期望。當(dāng)時(shí)，楓橋干部群眾正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，就地預(yù)防化解矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，呈現(xiàn)出“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會(huì)文明進(jìn)步”的良好局面。

(三)文化主導(dǎo)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新

“文化”一詞的涵義十分豐富，此處的“文化”主要是針對(duì)“物化”而言，在安全治理上，強(qiáng)調(diào)的是人的安全。黨的十八大以來(lái)，在浙江省高水平全面建成小康社會(huì)的時(shí)代背景下，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、城鄉(xiāng)面貌、社會(huì)治安形勢(shì)以及人民群眾的需求等諸方面發(fā)生了歷史性的深刻變化，這就要求在基層社會(huì)治理的過(guò)程中，更多地增添人道主義和人文關(guān)懷的因素，要尊重人，尊重人的生命，尊重人的權(quán)利、尊嚴(yán)、價(jià)值。秉持著“文化”的理念，傳承弘揚(yáng)楓橋文化和楓橋精神，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷煥發(fā)出新的生命力，為基層社會(huì)治理提供源源不斷的新動(dòng)力。

二、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新內(nèi)涵

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”隨著歷史的發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，重點(diǎn)不斷調(diào)整，隨著時(shí)代的變遷而提升，隨著理念的進(jìn)步而創(chuàng)新，發(fā)展到今天，其最重要的成果和最鮮明的特色是實(shí)現(xiàn)了自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。充分理解新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新內(nèi)涵，是創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的前提與基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)的有力思想武器。

(一)以“三治融合”為手段，實(shí)現(xiàn)自律和他律相統(tǒng)一

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新了“三治融合”的治理機(jī)制，即自治、法治、德治相融合，全面整合社會(huì)資源，謀劃頂層制度設(shè)計(jì)，以開(kāi)放性架構(gòu)吸納各方力量參與社會(huì)治理，形成分工負(fù)責(zé)、良性互動(dòng)的治理格局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、無(wú)縫協(xié)作，使社會(huì)治理的成效更多、更公平地惠及全體人民，不斷增加人民的獲得感、幸福感、安全感，激發(fā)基層社會(huì)治理的內(nèi)在活力，逐步打造體系完備、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的基層社會(huì)治理體系，使社會(huì)治理的模式自發(fā)地由他律向自律升級(jí)。

(二)以群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)剛性和柔性相統(tǒng)一

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需要分為五個(gè)層次，分別是：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。如今，我國(guó)已經(jīng)基本解決百姓的溫飽問(wèn)題，即將實(shí)現(xiàn)全面小康，安全需求已成為人民群眾最基本、最迫切的希望,對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，應(yīng)當(dāng)追求不出事才是真本事，平安才是最高境界。要實(shí)現(xiàn)群眾的安全需求，就需要用嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法來(lái)取信于民，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪、努力防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，為百姓創(chuàng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境,而要實(shí)現(xiàn)群眾更高層次的尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，就需要用熱情、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)贏得民心，拉近與群眾的距離，讓人民群眾感覺(jué)到溫暖，感受到尊重，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“秩序好、發(fā)案少、轄區(qū)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的目標(biāo)。

(三)以基層黨建為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)治身和治心相統(tǒng)一

我國(guó)古人崇尚治身與治心和諧統(tǒng)一的理念?！吧怼笔侵溉说纳眢w、體魄，“心”是指人的內(nèi)心世界、精神素質(zhì)。廣大黨員、干部是基層社會(huì)治理的引領(lǐng)者，而基層黨建則是激發(fā)廣大黨員、干部戰(zhàn)斗力的重要法寶，是廣大黨員、干部精神上的“鈣”。回顧“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的演變歷程，基層黨組織始終充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝心聚力的作用。實(shí)踐反復(fù)證實(shí)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展得好、用得好的地區(qū)，基層黨組織都善于將基層黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，使黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到社會(huì)治理的每個(gè)末梢，確?；鶎由鐣?huì)治理的正確方向。

(四)以繼承發(fā)展為思路，實(shí)現(xiàn)人力和科技相統(tǒng)一

如今，我國(guó)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀正不斷倒逼社會(huì)治理模式由傳統(tǒng)手段向智慧方式升級(jí)。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”新模式、多元信息采集系統(tǒng)、信息化立體化社會(huì)治安防控體系等一些新理念、新技術(shù)，為社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了動(dòng)力；另一方面，無(wú)論科技怎么發(fā)達(dá)，都不能代替人與人之間面對(duì)面交流、心與心相印，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)依舊值得堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。因此，公安機(jī)關(guān)在日常的執(zhí)法與服務(wù)中，既要大力依靠科技力量，又要不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)的人力手段，做到人力和科技的和諧統(tǒng)一。

三、創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的重要意義

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源自公安、來(lái)自基層，是全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)的一面旗幟，也是浙江最具特色的一張“名片”。同時(shí)，浙江公安派出所方陣一直是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的踐行者和先鋒隊(duì)。創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在公安機(jī)關(guān)的具體落腳點(diǎn)與著力點(diǎn)，對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、密切警民關(guān)系、鞏固基層政權(quán)具有重要意義。

(一)創(chuàng)建活動(dòng)是“不忘初心、牢記使命”的實(shí)際行動(dòng)

習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的具體目標(biāo)?！叭嗣窆矠槿嗣瘛笔俏覀兊某跣暮褪姑?，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，廣大民警重新學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重新思考回答“我是誰(shuí)、我為誰(shuí)”的命題，更加堅(jiān)定地履行黨和人民賦予的光榮使命。

(二)創(chuàng)建活動(dòng)是“防為主、防為上”方針的具體落地

湖州公安始終堅(jiān)持把“防為主、防為上”作為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的根本方針，最大限度地做到“少發(fā)案、少事故(件)、少傷亡、少損失”，這與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)不謀而合。凡事“想在前、做在前、忙在前”，把矛盾糾紛化解在基層、把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在源頭、把熱情服務(wù)滲透在始終，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，“防為主、防為上”方針將進(jìn)一步深入警心，成為全警想問(wèn)題、辦事情的思維方式和行為方式。

(三)創(chuàng)建活動(dòng)是黨的群眾路線(xiàn)的再次延伸

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引導(dǎo)著公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“民警姓民，執(zhí)法為民”，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步延伸黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，匯民智、借民力加強(qiáng)社會(huì)治安治理，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治安治理格局，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

(四)創(chuàng)建活動(dòng)是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的有力抓手

派出所作為公安機(jī)關(guān)最基層的戰(zhàn)斗實(shí)體，也是基層政權(quán)的重要力量。當(dāng)前，派出所仍然存在警力不足、保障不力、拴不住心、留不住人等問(wèn)題，基礎(chǔ)工作對(duì)公安現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的支撐不夠有力。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，將進(jìn)一步牢固樹(shù)立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，著力推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，進(jìn)一步加強(qiáng)派出所工作和隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)派出所實(shí)力、激發(fā)派出所活力、提升派出所戰(zhàn)斗力，全面夯實(shí)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基，鞏固黨的基層政權(quán)。

四、湖州公安創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的實(shí)踐與探索

“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，湖州公安深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，在浙江省公安廳和湖州市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“防為主、防為上”工作方針，緊盯“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”和“黨政認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意、民警幸福”的創(chuàng)建目標(biāo)，緊密結(jié)合“踐行新使命、忠誠(chéng)保大慶”實(shí)踐活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地把創(chuàng)建活動(dòng)組織好、開(kāi)展好，全力防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)安全、保穩(wěn)定，全力提升新時(shí)代公安派出所工作水平。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐與探索，湖州公安走出了一條具有湖州特色的創(chuàng)建道路，取得了一些階段性成效。2019年上半年，湖州市共立刑事案件5207起，同比下降11.52%；受理治安案件14110起，同比下降10.55%，受理交通事故668起，同比下降20.19%，死亡數(shù)同比減少81人，下降32.79%。

(一)創(chuàng)建工作的新動(dòng)力來(lái)源于最深刻的認(rèn)識(shí)、最嚴(yán)密的部署

一是黨委政府支持是根本。全市各級(jí)黨委政府在政策、資金、土地、人力等方面，對(duì)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作給予最大限度的支持。中共湖州市委書(shū)記馬曉暉專(zhuān)題聽(tīng)取湖州市公安局匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)，要將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“防為主、防為上”方針作為全市政法工作總基調(diào)。市“兩辦”下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)建全國(guó)“楓橋式公安派出所”全面提升基層社會(huì)綜合治理水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》,全面統(tǒng)籌創(chuàng)建工作，明確政府各部門(mén)責(zé)任，全力支持創(chuàng)建工作。僅2019年上半年，全市共投入派出所基礎(chǔ)設(shè)施改造資金達(dá)5.2億元，新建、改建、擴(kuò)建派出所辦公用房21處、交警隊(duì)營(yíng)房15處。

二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。2019年5月6日至7日，浙江省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)金伯中來(lái)湖調(diào)研指導(dǎo)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，聽(tīng)取創(chuàng)建工作匯報(bào)，充分肯定湖州市公安局以“兩防”方針為指引，確立“123+X”(即1創(chuàng)2防3轉(zhuǎn)+X)的創(chuàng)建模式。4月12日下午，湖州市公安局召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，中共湖州市委常委、市公安局局長(zhǎng)夏文星親自部署創(chuàng)建工作，提出“統(tǒng)一思想全力創(chuàng)、上下內(nèi)外合力創(chuàng)、突出本職聚力創(chuàng)、彰顯特色努力創(chuàng)”四點(diǎn)要求。當(dāng)月，夏文星兩次赴基層派出所實(shí)地考察調(diào)研創(chuàng)建工作，梳理剖析問(wèn)題短板，為創(chuàng)建工作方向“準(zhǔn)”、態(tài)度“誠(chéng)”、標(biāo)準(zhǔn)“高”提出進(jìn)一步要求。7月10日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地紹興召開(kāi)，紹興會(huì)議后，湖州市公安局黨委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取會(huì)議精神匯報(bào)，研究確定湖州市“示范+提升，逐所研究、統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)建工作；創(chuàng)建+宣傳，雙輪驅(qū)動(dòng)，打造湖州創(chuàng)建工作品牌；機(jī)關(guān)+基層，創(chuàng)新破難，切實(shí)為基層減負(fù)；內(nèi)部評(píng)審+外部評(píng)議，重點(diǎn)明晰，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓推進(jìn)”四點(diǎn)貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

三是全警思想統(tǒng)一是保證。通過(guò)層層動(dòng)員、深入部署，湖州公安將思想與行動(dòng)高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，全面認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”是公安部黨委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和全國(guó)公安工作會(huì)議精神、忠實(shí)履行新時(shí)代公安機(jī)關(guān)使命任務(wù)作出的重大部署，對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、密切警民關(guān)系、鞏固基層政權(quán)具有重要意義。全市公安機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了全警大動(dòng)員、全警大討論、全警大參與的良好氛圍。

(二)創(chuàng)建工作的新經(jīng)驗(yàn)提煉于最鮮明的特色、最扎實(shí)的推進(jìn)

一是精準(zhǔn)把握基層實(shí)際。湖州市公安局多次召開(kāi)黨委會(huì)專(zhuān)題研究推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)建工作，黨委班子成員按照《全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”實(shí)施方案》要求狠抓推進(jìn)落實(shí)，多次赴基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)建工作，實(shí)地察看派出所外觀設(shè)置、功能布局、所容所貌，聽(tīng)取匯報(bào)、提出建議，為基層創(chuàng)建工作出謀劃策，深挖基層潛力。

二是著力打造特色亮點(diǎn)。各縣區(qū)公安局強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，充分考慮城市、城郊、農(nóng)村派出所的不同情況，積極開(kāi)展具有各自特色的創(chuàng)建活動(dòng)。全市確定9個(gè)派出所為創(chuàng)建示范派出所，堅(jiān)持“一所一方案”“一所一品”，以點(diǎn)帶面，全面提升。吳興區(qū)公安分局妙西派出所“五型五警”打造新時(shí)代生態(tài)型“楓橋式公安派出所”；德清縣公安局阜溪派出所打造紅色警隊(duì)，創(chuàng)新藍(lán)色警務(wù)，建設(shè)綠色警營(yíng)；德清縣公安局莫干派出所積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”打造社會(huì)治安共建共治共享新格局，傳承莫干匠心、守護(hù)綠水青山；長(zhǎng)興縣公安局李家巷派出所創(chuàng)優(yōu)“三式一化”打造“實(shí)誠(chéng)警務(wù)”；安吉縣公安局孝豐派出所打造“豐城警事520”創(chuàng)建品牌；安吉縣公安局孝源派出所堅(jiān)持“四個(gè)一”全力爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，創(chuàng)建工作呈現(xiàn)“百花齊放”的良好局面。

三是業(yè)務(wù)警種全力支撐。湖州市公安局機(jī)關(guān)各警種部門(mén)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，認(rèn)真履職，各項(xiàng)工作正在“123+X”的框架下有序開(kāi)展。湖州市公安局進(jìn)一步固化首屆聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)安保經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)市“兩辦”出臺(tái)《關(guān)于固化地信大會(huì)安保經(jīng)驗(yàn)做好重大活動(dòng)安保的意見(jiàn)》，緊密結(jié)合“踐行新使命、忠誠(chéng)保大慶”大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照23個(gè)100%頂格管控標(biāo)準(zhǔn)和ABC等級(jí)管理，常態(tài)化排查管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患；湖州市公安局辦公室、警務(wù)處、公關(guān)辦等10余個(gè)部門(mén)、各縣區(qū)公安局均已出臺(tái)支持創(chuàng)建工作的工作方案、計(jì)劃；湖州市公安局創(chuàng)建專(zhuān)班堅(jiān)持每周一小結(jié)、每月一通報(bào)、每所一宣傳，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，梳理遇到的困難，形成創(chuàng)建工作合力和濃厚的氛圍。

(三)創(chuàng)建工作的新活力得益于最有效的載體、最勇敢的擔(dān)當(dāng)

一是矛盾化解在基層。以矛盾糾紛排查化解工作為突破口，創(chuàng)新工作思路，建立健全覆蓋全域的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立“警調(diào)銜接”等多元化調(diào)處機(jī)制。實(shí)施“家園衛(wèi)士”工程，發(fā)動(dòng)全市3400余名公安民警、7200余名協(xié)輔警到原籍地、現(xiàn)住地派出所報(bào)到,利用“人熟、地熟、情況熟”等優(yōu)勢(shì)和條件,在640余個(gè)行政村、220余個(gè)社區(qū)和1200余個(gè)小區(qū)領(lǐng)辦任務(wù)，做到“在崗是護(hù)衛(wèi)平安的勇士,在家是守護(hù)家園的衛(wèi)士”，10萬(wàn)多名平安志愿者也陸續(xù)投入“家園衛(wèi)士+”工程，共同守護(hù)平安湖州這一片綠水青山。深化“一格一警”，持續(xù)開(kāi)展“無(wú)賊網(wǎng)格”創(chuàng)建活動(dòng)，使95%以上的矛盾化解在基層，大量風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在初始，切實(shí)打造共建共治共享的社會(huì)治安治理格局。

二是履好職責(zé)護(hù)平安。湖州市公安局成立全省首家反詐中心，把推廣2250000“防詐熱線(xiàn)”作為全市防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動(dòng)的又一重要舉措，由事后止損向事前防損轉(zhuǎn)變，喊響“您匯款、我把關(guān)，您受騙、我賠償”的口號(hào)。反詐中心成立以來(lái)，共攔截高危交易2745起，止損凍結(jié)詐騙資金2327萬(wàn)元，返還涉案資金1035萬(wàn)余元，受到中共浙江省委書(shū)記車(chē)俊，浙江省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)王雙全批示肯定。2019年6月24日，以“精彩、圓滿(mǎn)、安全、成功”的姿態(tài)完成全省公安機(jī)關(guān)“踐行新使命、忠誠(chéng)保大慶”實(shí)戰(zhàn)演練承辦任務(wù)，堅(jiān)定了信心，彰顯了決心，振奮了警心，受到社會(huì)各界一致好評(píng)。

三是黨群警民結(jié)同心。全力聚焦“三服務(wù)”，獲評(píng)全市“三服務(wù)”擔(dān)當(dāng)破難典型案例3個(gè)，穩(wěn)居全市黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)第一，受到中共湖州市委副書(shū)記、政法委書(shū)記陳浩肯定。連續(xù)10年推出“惠民十大行動(dòng)”，獲得黨委政府的充分認(rèn)可和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。南太湖新區(qū)公安分局龍溪派出所社區(qū)民警馬長(zhǎng)林被授予第九屆全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”稱(chēng)號(hào)，受到習(xí)近平總書(shū)記的親切會(huì)見(jiàn)。培育并打響“老兵驛站”品牌，以“老兵警長(zhǎng)”陳建如為榜樣，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，推廣群眾工作和基礎(chǔ)工作先進(jìn)做法，彰顯公安民警心系群眾、服務(wù)百姓的為民情懷，中共浙江省委書(shū)記車(chē)俊在視察“老兵驛站”工作后給予充分肯定。2019年7月29日，“老兵警長(zhǎng)”陳建如榮獲全省“最美退役軍人”和全省“十大優(yōu)秀退役軍人”稱(chēng)號(hào)，受到中共浙江省委書(shū)記車(chē)俊，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)袁家軍親切接見(jiàn)，“老兵驛站”品牌越擦越亮。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)作支撐。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，制定下發(fā)《全市公安機(jī)關(guān)“基層減負(fù)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)警力下沉、保障下傾；制定下發(fā)《督查檢查考核事項(xiàng)審批備案制度》，繼續(xù)狠抓減輕基層工作負(fù)擔(dān)“30條措施”細(xì)化落實(shí)，全面推動(dòng)警力下沉，進(jìn)一步緩解基層壓力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，相關(guān)做法受到中共浙江省委常委、政法委書(shū)記王昌榮，中共湖州市委書(shū)記馬曉暉批示肯定。

(四)創(chuàng)建工作的新氣象體現(xiàn)于最明確的目標(biāo)、最顯著的成效

一是黨委政府更放心。通過(guò)近幾年不斷地創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、護(hù)航“兩山”，創(chuàng)造了最優(yōu)的治安環(huán)境，同時(shí)也營(yíng)造了最佳營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1-5月，湖州全市完成工業(yè)投資總量增幅50.7%，列全省第一位，黨委政府信賴(lài)感、滿(mǎn)意度大幅提升。

二是人民群眾更安心。充分發(fā)揮平安建設(shè)主力軍作用，堅(jiān)持民意導(dǎo)向，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，特別是基層派出所民警始終奮戰(zhàn)在平安建設(shè)第一線(xiàn)、安保維穩(wěn)主戰(zhàn)場(chǎng)，出色完成各類(lèi)重大安保任務(wù)；掀起“掃黑除惡”強(qiáng)勁風(fēng)暴，全市稍有影響的黑惡頭目盡數(shù)落網(wǎng)，故意傷害、尋釁滋事等刑事案件同比均大幅下降；縱深推進(jìn)“守青山、護(hù)綠水”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)針對(duì)“食藥環(huán)”類(lèi)涉及民生違法犯罪活動(dòng)的打處力度；道路交通死亡事故、火災(zāi)事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，成功實(shí)現(xiàn)“十二連冠奪金鼎”目標(biāo)，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度大幅提升。

三是廣大民警更暖心。湖州市公安局黨委響應(yīng)黨中央和省市委號(hào)召，大力啟用優(yōu)秀年輕干部，新提任市公安局中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部11名，其中35歲以下4名，最年輕的32歲，市公安局中層正職的平均年齡下降4.5歲；擬提任市公安局中層副職17名，其中有2名是90后，為干部隊(duì)伍注入大量新鮮血液，進(jìn)一步提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。湖州市公安局大力弘揚(yáng)“三愛(ài)”文化，積極探索暖警愛(ài)警舉措，2019年7月以來(lái)，通過(guò)組織民警子女書(shū)法班、民警子女夏令營(yíng)，開(kāi)展楊氏太極、網(wǎng)球培訓(xùn)班，舉辦保健知識(shí)講座，組織“全民健身日”登仁皇山等活動(dòng)，豐富民警業(yè)余生活、促進(jìn)民警身心康健、減輕民警家庭負(fù)擔(dān)，受到廣大民警一致好評(píng)。

湖州公安將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，警民手拉手、心連心，全力爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式公安派出所”，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”和“黨政認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意、民警幸?！钡哪繕?biāo)，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新、有力保障服務(wù)民生，為新中國(guó)建立70周年大慶營(yíng)造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)治安環(huán)境。