□ 沈娟

近年來,浙江省桐鄉(xiāng)市民政局以搭建平臺為抓手，以社會需求為導(dǎo)向，積極強(qiáng)化社會組織陣地建設(shè)，不斷拓展社會組織服務(wù)內(nèi)涵，社會組織數(shù)量快速增長、質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會組織在社會治理中的參與度和影響力日趨明顯。截至目前，全市登記的社會組織有503家，登記（備案）的社區(qū)社會組織有2941家，為社會提供就業(yè)崗位9000多個，各指標(biāo)均比2014年增長70%以上。

一、搭建“三個平臺”，打造多方共贏生態(tài)圈。一是政策扶持平臺。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織建設(shè)的實(shí)施意見》《桐鄉(xiāng)市社會組織培育和管理暫行辦法》《桐鄉(xiāng)市鎮(zhèn)（街道）社會組織培育（服務(wù)）中心規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助暫行辦法》等系列政策文件，編制完善政府職能轉(zhuǎn)移、政府購買服務(wù)及具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織“三張目錄”，確保各項(xiàng)工作的長效推進(jìn)。二是黨建引領(lǐng)平臺。2016年，成立中共桐鄉(xiāng)市社會組織綜合黨委，統(tǒng)籌社會組織黨建工作。27家社會組織均單獨(dú)建立黨支部，組建社會組織黨建專家?guī)欤蛉猩鐣M織選派81名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)了社會組織黨組織及黨的工作全覆蓋。開展桐鄉(xiāng)市社會組織黨建“紅社工程”，目前，全市已建成鎮(zhèn)級社會組織“紅社”聯(lián)盟1個、社會組織黨群服務(wù)中心6個、“紅社”黨建示范點(diǎn)5個、“紅社”工作室5個。三是雙層服務(wù)平臺。市級層面，全新打造集社工實(shí)驗(yàn)室、督導(dǎo)室、網(wǎng)絡(luò)直播室、路演大廳、自治館、社工學(xué)院、社會組織黨校等功能為一體的市社會組織服務(wù)中心。鎮(zhèn)（街道）層面，按照常住人口6萬人以上800平方米，6萬人以下500平方米的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）社會組織服務(wù)中心全覆蓋。引進(jìn)嘉興陽光、嘉興青鳥等專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會組織服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行。

二、創(chuàng)設(shè)“三個載體”，共享社會治理新成果。一是開展參事議事。大力發(fā)展以村級百姓議事會為主要內(nèi)容的基層協(xié)商民主，通過激活鄉(xiāng)賢資源，協(xié)助村（社區(qū)）做好群眾工作。目前，全市211個行政村、社區(qū)百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效推進(jìn)政府決策與民意對接，基層治理由“為民做主”向“由民做主”“與民共治”轉(zhuǎn)變，從源頭減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是開展志愿服務(wù)。積極引導(dǎo)社會組織參與志愿服務(wù)，在扶貧幫困、平安創(chuàng)建、五水共治、公益文藝演出、為老服務(wù)、衛(wèi)生整治、應(yīng)急救援、文明勸導(dǎo)、護(hù)航世界互聯(lián)網(wǎng)峰會等多個領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。截至2019年9月底，全市有注冊志愿者8.1萬余人，志愿服務(wù)時長達(dá)254萬多小時，成功打造了“梧桐義工”“慈善義工”“小梧桐”等志愿服務(wù)品牌。三是開展項(xiàng)目運(yùn)行。扎實(shí)開展社會組織參與社會治理規(guī)范提升工程，項(xiàng)目涉及養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社區(qū)治理、特殊家庭幫扶等內(nèi)容，累計(jì)完成服務(wù)案例956個，直接服務(wù)人次7.3萬余人。2019年9月，桐鄉(xiāng)市民政局還專門成立公益項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，策劃組建了由35個項(xiàng)目組成的桐鄉(xiāng)市社會組織公益（慈善）項(xiàng)目庫，目前已有15個項(xiàng)目被認(rèn)領(lǐng)。

三、協(xié)同“三個維度”，助推社會組織創(chuàng)新發(fā)展。一是重培育扶持。2019年，市民政局發(fā)起成立了嘉興市首家地方性公募基金會——桐鄉(xiāng)市社會組織發(fā)展基金會，舉辦市鎮(zhèn)兩級社會組織公益創(chuàng)投大賽，開展優(yōu)秀（十佳）社會組織評比、社會組織等級評估，建立社會組織守信激勵機(jī)制。目前，全市有優(yōu)秀（十佳）社會組織36家，3A級以上社會組織64家。二是重監(jiān)督管理。完善信用體系建設(shè)，全面加強(qiáng)年度檢查、“雙隨機(jī)”抽查、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，對檢查發(fā)現(xiàn)問題的社會組織，依法作出警告、限期停止活動、撤銷登記等行政處罰，并將檢查結(jié)果作為社會組織等級評估、政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、信用評價、資格認(rèn)定、評優(yōu)評先等工作的重要參考。三是重人才培養(yǎng)。不斷強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會工作專技人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。目前，全市共有持證社工2100余人，登記注冊社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)24家。開展社會組織領(lǐng)軍人才（先進(jìn)個人）遴選，共評選出桐鄉(xiāng)市級32人、嘉興市級2人。加大與浙江工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)、華東理工大學(xué)等相關(guān)院校的合作交流，充分發(fā)揮學(xué)校在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略咨詢等方面的優(yōu)勢，為桐鄉(xiāng)社會組織發(fā)展提供人才和智力支持。