學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代民政工作基本定位有感

近日，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)民政工作的重要指示中強(qiáng)調(diào)，民政工作是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書(shū)記的這一重要指示，是對(duì)新時(shí)代民政工作基本定位的精準(zhǔn)闡述。

翻閱歷史文獻(xiàn)，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人先后四次對(duì)民政工作的職責(zé)作用作重要指示。毛澤東同志曾經(jīng)指出，民政工作是做人的工作，不要怕麻煩，這是從民政工作對(duì)象特點(diǎn)出發(fā)講的。江澤民同志指出，民政工作要為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，這是從發(fā)揮民政工作作用的角度講的。習(xí)近平總書(shū)記2013年視察河北省民政廳時(shí)，對(duì)民政系統(tǒng)以大愛(ài)之心愛(ài)民之心做好民政工作提出要求，這是從民政干部要強(qiáng)化宗旨和情感講的。此次總書(shū)記的重要指示，立足“五位一體”總體布局，對(duì)民政工作進(jìn)行了精準(zhǔn)“導(dǎo)航”“定位”，將民政工作特點(diǎn)、地位和作用深刻闡發(fā)，為正確認(rèn)識(shí)和謀劃民政事業(yè)發(fā)展提供了重要理論指引。

我理解，這一定位可以分解為兩重涵義：一重涵義為，民政工作是民生保障的兜底性工作；一重涵義為，民政工作是社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作。之所以這樣分解，是因?yàn)樵邳h的文獻(xiàn)中，社會(huì)建設(shè)可以劃分為民生保障和社會(huì)治理兩大部分。在民生保障中，民政工作承擔(dān)著保障低收入貧困群眾、孤棄兒童、生活困難殘疾人和重度殘疾人、生活無(wú)著的流浪乞討人員等特殊困難群體的衣食冷暖職責(zé)，對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守老年人、受監(jiān)護(hù)侵害未成年人、家庭暴力受害人等群體給予的關(guān)愛(ài)或監(jiān)護(hù)。這都屬于人們最基本的生存權(quán)益，一旦保障工作不到位，就會(huì)發(fā)生沖擊社會(huì)心理道德底線的事件。所以民政當(dāng)之無(wú)愧地兜著民生保障之底。在社會(huì)治理中，民政部門(mén)指導(dǎo)或主管的基層群眾自治組織和社會(huì)組織是社會(huì)治理的基本形式，城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)，社會(huì)工作者和志愿者是社會(huì)治理的重要力量。做好這些民政工作，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了，人民群眾的主人翁地位就能更好地體現(xiàn)了，我們的社會(huì)就會(huì)既充滿活力又穩(wěn)定有序了。

把基本定位分成兩個(gè)方面看，體現(xiàn)了民政部門(mén)業(yè)務(wù)多元化的獨(dú)特特點(diǎn)。相比而言，中央部門(mén)大都有明確的、集中的業(yè)務(wù)范圍。如教育部門(mén)，大家一聽(tīng)就知道是教學(xué)生的，會(huì)想起學(xué)校、學(xué)生。衛(wèi)生健康部門(mén)，大家都知道是為大家看病服務(wù)的，會(huì)想起醫(yī)院、藥品、病人。而說(shuō)到民政部門(mén)，通常沒(méi)有三五句話說(shuō)不清楚。有人提民政，會(huì)脫口說(shuō)起低保。但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還有社會(huì)組織、社區(qū)、村（居）委會(huì)、行政區(qū)劃、地名、界線界樁、婚姻、殯葬等，每一樣都可以講一大篇。沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)像民政部門(mén)這樣，有這么多相互之間聯(lián)系較少甚至沒(méi)有直接聯(lián)系的業(yè)務(wù)。但是，站在黨和國(guó)家全局，各項(xiàng)民政工作也有共同特點(diǎn)，就是總書(shū)記指出的兜底性和基礎(chǔ)性，這揭示了民政工作的本質(zhì)特點(diǎn)和規(guī)律。

思考古今中外人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程，更能品味總書(shū)記對(duì)民政工作兜底性、基礎(chǔ)性的基本定位，具有多么悠遠(yuǎn)的歷史積淀和無(wú)比厚重的份量。從有人類(lèi)開(kāi)始，生、老、死就是人生必經(jīng)的過(guò)程。生，與婚姻相關(guān)聯(lián)，結(jié)婚生子乃人生大計(jì)。老，人人都會(huì)老，家家有老人，老了就需要有人撫養(yǎng)，就有了養(yǎng)老服務(wù)。死，無(wú)人可免，就會(huì)有殯葬。人有困難，自身解決不了，就需要有救助、慈善。家人找不到了，就會(huì)有孤兒，需要國(guó)家收留撫養(yǎng)。任何國(guó)家，都要有疆域、治所，于是行政區(qū)劃、地名和界線便必不可少。大家有共同的志向，愿意經(jīng)常性交流，就可以去登記社會(huì)團(tuán)體。人們有了幫助別人的想法和能力，可以去做志愿服務(wù)。長(zhǎng)期生活在共同的區(qū)域，就可能產(chǎn)生社區(qū)。這些工作，都是民政工作。這些現(xiàn)象，在各個(gè)時(shí)代都存在著、發(fā)展著，只是形式和稱謂有所變化?？梢哉f(shuō)，民政工作將與整個(gè)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展相伴隨，民政工作的兜底性、基礎(chǔ)性地位也將持續(xù)人類(lèi)社會(huì)建設(shè)始終。

把握了民政工作的基本定位，一種自豪感油然而生。能夠從事這樣的事業(yè)，是神圣與光榮的！