□ 喬曉楠 王翊丞 王 澍

近年來，貿(mào)易保護(hù)政策與單邊主義對全球貿(mào)易體制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化體制以及雙邊貿(mào)易體制造成了極大的沖擊。特別是中美作為世界經(jīng)濟(jì)體量最大的兩個國家發(fā)生貿(mào)易摩擦，更是引發(fā)了廣泛的關(guān)注，甚至人們開始懷疑逆全球化是否會成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢。那么，到底應(yīng)該如何認(rèn)識當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)與中美貿(mào)易摩擦呢？其到底是特朗普政府的一時之舉，還是國際貿(mào)易體系的一種變革？中國又應(yīng)該采取何種策略加以應(yīng)對？針對上述問題，本文將基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，結(jié)合當(dāng)代資本主義的發(fā)展，對二戰(zhàn)之后國際貿(mào)易體系的演進(jìn)展開分析，并在借鑒德日兩國參與經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對中國的應(yīng)對策略加以討論。

一、馬克思的國際貿(mào)易理論

(一)各國生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定國際分工結(jié)構(gòu)

馬克思對于國際分工的研究與論述，既重視其自然屬性，又關(guān)注其社會屬性，具有顯著的二重性特點(diǎn)。

從自然屬性的角度來分析，決定國際分工格局的基本因素就是各國的生產(chǎn)力發(fā)展水平。“一個民族的生產(chǎn)力發(fā)展的水平，最明顯地表現(xiàn)在該民族分工的發(fā)展程度上。任何新的生產(chǎn)力都會引起分工的進(jìn)一步發(fā)展?！盵1](P24)換言之，一國的生產(chǎn)能力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就決定了該國在國際分工體系中所扮演的角色。當(dāng)然，國際分工的決定機(jī)制還與國際價值理論相關(guān)。馬克思認(rèn)為價值是凝結(jié)在商品中無差別的人類勞動，由勞動創(chuàng)造，因而商品的價值量取決于生產(chǎn)該商品所耗費(fèi)的社會必要勞動時間，即“在現(xiàn)有社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強(qiáng)度下，制造某種使用價值所需要的勞動時間?！盵2](P52)但是，如果在國際分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行國際貿(mào)易，由于各國的勞動強(qiáng)度、勞動熟練程度以及勞動生產(chǎn)率都存在著差異，因此決定世界市場上某種商品其國際價值的將不再是國別必要勞動時間，而應(yīng)該是世界必要勞動時間。于是，一國所生產(chǎn)的某種商品所包含的國別價值就可能與其國際價值有所不同。如果該國生產(chǎn)特定商品所耗費(fèi)的勞動時間低于世界平均水平，即國別價值低于國際價值，那么其就可以通過國際貿(mào)易以較少的勞動時間交換得到較多的勞動時間，進(jìn)而使得該國生產(chǎn)這種商品處于有利地位，反之亦然。

從社會屬性的角度來分析，馬克思認(rèn)為國際分工是資本主義生產(chǎn)方式運(yùn)動的必然結(jié)果。一方面它滿足了發(fā)達(dá)國家對于市場與原材料的需求?！斑@些工業(yè)所加工的，已經(jīng)不是本地的原料，而是來自極其遙遠(yuǎn)的地區(qū)的原料；它們的產(chǎn)品，不僅供本國消費(fèi)，而且同時供世界各地消費(fèi)。舊的、靠本國產(chǎn)品來滿足的需要，被新的要靠遙遠(yuǎn)的國家和地帶的產(chǎn)品來滿足所代替了?！盵3](P276)另一方面國際分工削弱了各國民族工業(yè)的發(fā)展，并且這種抑制作用對于落后國家民族工業(yè)而言顯得格外突出?！百Y產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成了世界性的了。……資產(chǎn)階級挖掉工業(yè)腳下的民族基礎(chǔ)。古老的民族工業(yè)被消滅了，并且每天都還在被消滅……過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守的狀態(tài)，被各民族的各方面的相互往來和各方面的相互依賴所代替了”[3](PP273-276)，建立起“以國際分工為基礎(chǔ)的商品生產(chǎn)”。[4](P311)因此，國際分工加劇了落后國家對發(fā)達(dá)國家的依賴程度?！罢袼灌l(xiāng)村從屬于城市一樣，它使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家，使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級的民族，使東方從屬于西方?！盵3](P277)并且，“這種貿(mào)易在主要出口原料的國家里卻加深了群眾的貧困?！盵5](P348)

(二)國際分工結(jié)構(gòu)決定國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)

生產(chǎn)是交換的基礎(chǔ)，所以國際分工結(jié)構(gòu)將決定國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)。眾所周知，資本主義是伴隨著機(jī)器大工業(yè)的發(fā)展而誕生的，因此憑借工業(yè)革命而率先崛起的資本主義所確立的國際分工基本結(jié)構(gòu)就是工業(yè)與農(nóng)業(yè)，中心與外圍的結(jié)構(gòu)。“一種和機(jī)器生產(chǎn)中心相適應(yīng)的新的國際分工產(chǎn)生了，它使地球的一部分成為主要從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)地區(qū)，以服務(wù)于另一部分從事工業(yè)的生產(chǎn)地區(qū)。”[6](PP494-495)并且，這種國際分工促進(jìn)了世界市場的形成與國際貿(mào)易的發(fā)展?！坝捎跈C(jī)器和蒸汽的應(yīng)用，分工的規(guī)模已使脫離了本國基地的大工業(yè)完全依賴于世界市場、國際交換和國際分工?！盵3](P166)當(dāng)然，此后隨著資本主義去工業(yè)化與金融化，結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國際分工結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，但是中心與外圍的基本特征以及絕大多數(shù)發(fā)展中國家對資本主義發(fā)達(dá)國家的依附關(guān)系卻并沒有發(fā)生太大變化。

國際貿(mào)易同樣是資本主義發(fā)展的必然結(jié)果。資本具有逐利的屬性，追逐利潤是資本家進(jìn)行生產(chǎn)的動機(jī)與目的，為了追求更多的剩余價值，就必須進(jìn)行資本積累，這是資本積累的內(nèi)在動力；而在市場上存在眾多企業(yè)，在競爭中只有獲得利潤的企業(yè)才能夠存活，因此競爭也使企業(yè)不斷進(jìn)行資本積累，這是資本積累的外在壓力。從內(nèi)外兩個方面來看，資本積累都是必然的，并導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。因為資本必須通過榨取工人的剩余勞動才能夠獲得利潤，所以勞資對立以及持續(xù)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，其結(jié)果則是生產(chǎn)相對過剩，有效需求不足，甚至爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此時，世界市場與國際貿(mào)易將在緩解上述矛盾方面發(fā)揮重要的作用。通過國際貿(mào)易可以將國內(nèi)的過剩產(chǎn)品向世界市場銷售，進(jìn)而解決產(chǎn)品價值實現(xiàn)的問題。因此，資本家在利潤的驅(qū)動下，總會開拓國際市場，進(jìn)行國際貿(mào)易。這體現(xiàn)出國際貿(mào)易不僅取決于國際分工，而且也是資本主義發(fā)展的必然要求，即“資本主義離開對外貿(mào)易是根本不行的”。[7](P527)需要注意的是，雖然國際貿(mào)易可以暫時幫助資本主義生產(chǎn)解決價值實現(xiàn)問題，但是卻不能從根本上消除資本主義基本矛盾。并且，伴隨著跨國剝削以及世界范圍的不平衡發(fā)展，資本主義基本矛盾將擴(kuò)展到世界體系之中，并引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

此外，因為絕對剩余價值生產(chǎn)受到工作日長度的限制，為了榨取更多的相對剩余價值，資本家會努力提高勞動生產(chǎn)率，并使用機(jī)器代替勞動，進(jìn)而引起資本有機(jī)構(gòu)成提升，平均利潤率下降。當(dāng)國內(nèi)出現(xiàn)平均利潤率下降趨勢時，資本家為了防止利潤率下降，甚至希望追求超額利潤，將開始進(jìn)入世界市場。在國際貿(mào)易中，可以通過進(jìn)口獲得價格更加低廉的生產(chǎn)資料和生活資料，從而降低生產(chǎn)過程中投入的不變資本與可變資本，并進(jìn)一步利用國別價值與國際價值的差額獲利。這也是促使資本主義拓展國際貿(mào)易的重要機(jī)制。

(三)國際貿(mào)易訴求決定國際貿(mào)易政策

由于資本主義主導(dǎo)了國際分工、國際貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)全球化，因此資本對于利潤的追逐這一基本訴求就將構(gòu)成其對貿(mào)易政策選擇的出發(fā)點(diǎn)。馬克思與恩格斯對資本主義生產(chǎn)關(guān)系下自由貿(mào)易與貿(mào)易保護(hù)兩種貿(mào)易政策選擇的本質(zhì)進(jìn)行了深刻地剖析。

首先是自由貿(mào)易。馬克思深刻地指出自由貿(mào)易的本質(zhì)就是資本的自由?！芭懦恍┤匀蛔璧K著資本前進(jìn)的民族障礙，只不過是讓資本能充分地自由活動罷了?！盵8](P457)那些鼓吹自由貿(mào)易能夠給工人帶來好處的謊言根本就是站不住腳的，因為根據(jù)最低工資規(guī)律，自由貿(mào)易下的競爭將使勞動這種商品的價格即工資降到其最低生產(chǎn)費(fèi)用，工人根本無法獲得高工資。因此，“假定不再有谷物法，不再有海關(guān)，不再有城市進(jìn)口稅，一句話，假使工人迄今認(rèn)為是使自己處于貧困境遇的那些偶然情況都全部消失，那時，一向掩蓋著他的真正敵人的一切帷幕就被揭開了。他將看到擺脫羈絆的資本對他的奴役并不亞于受關(guān)稅束縛的資本對他的奴役?！盵8](P457)雖然自由貿(mào)易加劇了資產(chǎn)階級對工人的剝削，但是馬克思和恩格斯卻并不反對自由貿(mào)易。其原因在于“我們贊成自由貿(mào)易，因為在實行自由貿(mào)易以后，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的全部規(guī)律及其最驚人的矛盾將在更大的范圍內(nèi)，在更廣的區(qū)域里，在全世界的土地上發(fā)生作用；因為所有這些矛盾一旦擰在一起，相互沖突起來，就會引起異常斗爭，而這場斗爭的結(jié)局將是無產(chǎn)階級的解放?！盵8](PP295-296)

其次是貿(mào)易保護(hù)。其本質(zhì)為一國資產(chǎn)階級對抗外來資產(chǎn)階級的產(chǎn)物，而絕非由工人階級的利益做出的選擇。對于工人階級而言，是否進(jìn)行關(guān)稅保護(hù)，無非就是選擇被自己同胞剝削還是被外國人剝削。因此，馬克思指出：“對工人階級來說，問題不是要保持現(xiàn)狀，而是要把現(xiàn)狀轉(zhuǎn)到某種完全相反的方面。”[8](P283)對于保護(hù)關(guān)稅制度的作用，恩格斯在《保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易》一文中主張對此進(jìn)行辯證的評價。一方面，保護(hù)關(guān)稅有利于國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的成長與經(jīng)濟(jì)趕超的實現(xiàn)?！艾F(xiàn)代工業(yè)體系即依靠用蒸汽發(fā)動的及其的生產(chǎn)，就是在保護(hù)關(guān)稅制度的卵翼之下于十八世紀(jì)最后三十多年中在英國發(fā)展起來的?！盵9](P414)“保護(hù)關(guān)稅制度不僅可以有益于還在繼續(xù)同封建制度作斗爭的尚未充分發(fā)展的資本家階級，而且也可以有益于像美國這樣的國家的新型資本家階級?！盵9](P419)另一方面，不恰當(dāng)?shù)年P(guān)稅政策則會造成保護(hù)落后的惡性循環(huán)之中?！澳惚Ｗo(hù)一個工業(yè)部門，同時也就直接或間接地?fù)p害了其他一切工業(yè)部門，因此你就必須把它們也保護(hù)起來?！盵9](P419)并且，“保護(hù)關(guān)稅制度最糟糕的一點(diǎn)就是一旦實行起來，就不容易再擺脫了?！盵9](P421)

二、二戰(zhàn)之后國際貿(mào)易體系演進(jìn)的三個階段

(一)自由貿(mào)易快速發(fā)展

二戰(zhàn)之后，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)的簽訂與世界貿(mào)易組織(WTO)的成立，促進(jìn)了國際貿(mào)易的快速發(fā)展。在這一階段，國際貿(mào)易的增速不僅超過了歷史上的任何時期，而且也快于世界經(jīng)濟(jì)的增速，進(jìn)而極大地推動經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

兩次世界大戰(zhàn)期間，各國普遍經(jīng)濟(jì)蕭條，貿(mào)易秩序陷入混亂。二戰(zhàn)后為了盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，不僅需要進(jìn)行國內(nèi)經(jīng)濟(jì)重建，而且急需建立一個有利于經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)秩序。為此，美國于1945年提出《擴(kuò)大世界貿(mào)易和增加就業(yè)的建議》，主張在其基礎(chǔ)之上制訂國際貿(mào)易組織憲章。需要注意的是美國提出上述建議的動機(jī)。二戰(zhàn)之后，在歐洲無論是戰(zhàn)勝國還是戰(zhàn)敗國，其生產(chǎn)能力都遭到前所未有的重創(chuàng)，而美國經(jīng)濟(jì)則在此時獨(dú)步世界，遙遙領(lǐng)先。美國不僅擁有世界上最多的黃金儲備，而且還擁有近世界1/4的工業(yè)生產(chǎn)力。上述條件讓美國迫切地希望以自己的意識主導(dǎo)建立一套新的國際經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)本國商品的輸出，以幫助產(chǎn)業(yè)資本賺取利潤。

為做好國際貿(mào)易組織憲章的準(zhǔn)備工作，美、英、法等23個國家于1947年在日內(nèi)瓦就關(guān)稅減讓等內(nèi)容進(jìn)行談判，并簽訂了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時議定書》。從1947年至1994年，在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的框架之下共進(jìn)行了8輪多邊貿(mào)易談判，達(dá)成了范圍廣泛的貿(mào)易自由化協(xié)議，為世界形成自由貿(mào)易環(huán)境貢獻(xiàn)了力量，進(jìn)而構(gòu)成國際貿(mào)易體系的支柱。

在第8輪談判(烏拉圭回合)中，各國代表批準(zhǔn)了一份“最后文件”。文件規(guī)定將建立世界貿(mào)易組織，以取代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式成立，并且與關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定并存一年，從1996年1月1日起，世界貿(mào)易組織正式開始獨(dú)立運(yùn)作。世界貿(mào)易組織堅持自由貿(mào)易、公平競爭、透明度、最惠國待遇以及國民待遇等基本原則，主要負(fù)責(zé)實施、管理與運(yùn)作世界貿(mào)易組織的多邊協(xié)議，組織國際貿(mào)易談判，解決成員國之間的貿(mào)易糾紛，指導(dǎo)并審議各成員國制訂對外貿(mào)易政策，向發(fā)展中國家提供技術(shù)幫助和培訓(xùn)，進(jìn)而建立起一個更完整、更具效率的多邊貿(mào)易體制。

世界貿(mào)易組織較之于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，其不同之處體現(xiàn)在以下三個方面：第一，結(jié)構(gòu)性質(zhì)不同，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定以臨時適用的多邊貿(mào)易協(xié)定形式存在，不具法人地位，世界貿(mào)易組織則是具有法人地位的國際組織。第二，管轄范圍不同，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定只處理貨物貿(mào)易，世界貿(mào)易組織則涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)。第三，爭端解決方式不同，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的爭端解決遵循協(xié)商一致原則，沒有時間表，而世界貿(mào)易組織則采用反向協(xié)商一致原則，設(shè)定時間表，因此執(zhí)行力更強(qiáng)，效率更高。從關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的簽訂到世界貿(mào)易組織的成立，為二戰(zhàn)之后國際貿(mào)易的發(fā)展消除了障礙，提供了有力的制度保障。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織大量出現(xiàn)

自20世紀(jì)70年代末80年代初以來，美國的去工業(yè)化與金融化使得其國際收支結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。美國從一個貿(mào)易順差國蛻變?yōu)橐粋€貿(mào)易逆差國家，進(jìn)而使得全球失衡成為近40年世界體系的顯著特征。21世紀(jì)以來，特別是金融危機(jī)之后，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡，擺脫危機(jī)的困擾，資本主義正在積極推動國際貿(mào)易體系的變革，致使WTO的作用被弱化，并逐步以新型貿(mào)易協(xié)議取而代之。所謂的“新型貿(mào)易協(xié)議”除了涵蓋傳統(tǒng)的貿(mào)易自由化與關(guān)稅議題之外，還納入了競爭政策、金融服務(wù)、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益、國有企業(yè)、投資便利化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等問題，并對此做出了嚴(yán)格的規(guī)定。其目的在于以“規(guī)則領(lǐng)跑”來提升自身競爭力，并且將在很大程度上抑制發(fā)展中國家的增長潛力和發(fā)展空間。

此間，美國的策略是著力打造跨太平洋伙伴關(guān)系(Trans-Pacific Partnership，TPP)與跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(Transatlantic Trade and Investment Partnership，TTIP)。TPP的前身為跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(P4)，由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。此后美國開始介入并主導(dǎo)，并使TPP成為其在亞太地區(qū)部署其貿(mào)易戰(zhàn)略的重要平臺，其目標(biāo)是將TPP打造成為“一項里程碑式的、面向21世紀(jì)的貿(mào)易協(xié)議”，并為全球貿(mào)易設(shè)置新的標(biāo)準(zhǔn)，該協(xié)定突破了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)模式，達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議，特別對勞工和環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)等敏感議題進(jìn)行了規(guī)范。TTIP是美國重鑄全球貿(mào)易版圖的第二張王牌，亦稱“經(jīng)濟(jì)北約”，是美國和歐盟雙方通過削減關(guān)稅、消除雙方貿(mào)易壁壘等來發(fā)展經(jīng)濟(jì)并應(yīng)對金融危機(jī)的貿(mào)易協(xié)定。其議題涉及服務(wù)貿(mào)易、政府采購、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、農(nóng)業(yè)、海關(guān)和貿(mào)易便利化等諸多方面。談判如果達(dá)成一致，將意味著美歐自貿(mào)區(qū)成形，這將一舉成為世界上規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)，并將對全球貿(mào)易格局和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定產(chǎn)生重大影響。由此可見，這一階段美國的策略是以重構(gòu)“朋友圈”的形式嘗試主導(dǎo)制訂“新的游戲規(guī)則”。其本質(zhì)是一種“相對再平衡”策略，即首先將對其構(gòu)成貿(mào)易順差的主要國家排除在區(qū)域一體化的范圍之外，然后制訂有利于自身的新型經(jīng)貿(mào)規(guī)則，再迫使那些順差國為了繼續(xù)獲得美國市場而接受新的協(xié)議，進(jìn)而實現(xiàn)“再平衡”的一種方式。

面對上述變化，世界各國均根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與貿(mào)易結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的策略選擇。于是，近年來各種自由貿(mào)易區(qū)(FTA)大量涌現(xiàn)。從1955年到2018年6月，全世界共建立301個FTA，其中2010年之后生效的FTA就有96個，占比接近1/3。以建立FTA為特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的形成，實際上與一些國家嘗試?yán)@開WTO并探尋國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間存在著密切的關(guān)系。當(dāng)越來越多的國家加入到世界貿(mào)易組織之后，雖然可以使得該體系在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的輻射能力得到拓展，但是同時由于不同國家的自身情況不同、利益訴求存在差異，進(jìn)而導(dǎo)致協(xié)調(diào)且形成共識的難度大幅增加。這也正是各國就諸多新議題難以達(dá)成新協(xié)議的根本原因。因此，在此背景之下，一些國家開始在相對小一些的范圍內(nèi)謀求實現(xiàn)突破，于是世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢愈發(fā)顯現(xiàn)。以FTA生效地區(qū)貿(mào)易占總體貿(mào)易的比率作為FTA覆蓋率，并基于2017年的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算可以發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)TA對一國貿(mào)易的影響程度差異較大，諸如智利等國家甚至高達(dá)90%以上，而如中國、美國、日本等經(jīng)濟(jì)大國FTA對本國貿(mào)易的覆蓋率則大體在20%至40%之間，但長期有逐漸提高的趨勢。

(三)貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭

近年來，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。2017年1月23日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布美國退出TPP，這一舉措標(biāo)志著美國貿(mào)易政策發(fā)生重要調(diào)整。結(jié)合美國政府在貿(mào)易政策方面的公開表述，可以將美國推動貿(mào)易保護(hù)措施的出發(fā)點(diǎn)大致概括為以下五個方面：第一，支持國家安全保障政策，特朗普多次提及技術(shù)的重要性，并點(diǎn)名中國與俄羅斯的威脅。第二，強(qiáng)化美國經(jīng)濟(jì)，主張并推動修改稅制以強(qiáng)化本國的經(jīng)濟(jì)競爭力。第三，實行對美國國民有利的通商談判，并且不局限于雙邊協(xié)定。此項內(nèi)容具體涉及三點(diǎn)：其一是北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，首要任務(wù)是削減貿(mào)易赤字，并謀求“現(xiàn)代化”與“再平衡”。其二是美韓FTA，強(qiáng)調(diào)互惠性約束，要消除非貿(mào)易壁壘。其三是其他通商談判，這主要針對英國和以日本為代表的TPP加盟國，特別突出了農(nóng)產(chǎn)品出口的重要性。第四，要堅決執(zhí)行美國通商法案，美國的法律要與國際組織的協(xié)定靈活使用以確保公正貿(mào)易能夠執(zhí)行。此項內(nèi)容具體涉及五點(diǎn)：其一是通商法第301條，針對中國知識產(chǎn)權(quán)侵害與受損情況做出了詳細(xì)地說明。其二是通商法第201條，突出針對進(jìn)口增加的緊急救濟(jì)措施。其三是通商法第232條，就國家安全保障的目的進(jìn)行說明。其四是堅持WTO框架下的美國貿(mào)易救濟(jì)法，強(qiáng)調(diào)美國面對WTO爭端時，主張美國有權(quán)利對不公正貿(mào)易進(jìn)行有效應(yīng)對。其五是突出美國在國際貿(mào)易協(xié)定之中的權(quán)利保障，針對WTO的爭端解決制度，詳細(xì)闡述美國的態(tài)度。第五，強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制，提出各國要強(qiáng)化問題意識，并加強(qiáng)合作，對WTO的作用加以修正。[注]此部分內(nèi)容參考日本貿(mào)易振興促進(jìn)會。

如果推動TPP是一種“相對再平衡”策略，那么退出TPP則成為一種“絕對再平衡”策略，即美國通過貿(mào)易保護(hù)與投資限制構(gòu)筑壁壘，并且結(jié)合減稅和增加政府采購來刺激國內(nèi)投資。之所以在金融危機(jī)爆發(fā)的十年后開啟絕對再平衡，其實也有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因。在危機(jī)爆發(fā)之初，美國率先進(jìn)行降息，目的在于降低貸款成本，從而避免抵押貸款違約率的攀升。此后，首先是由政府財政注資，幫助華爾街的金融機(jī)構(gòu)度過難關(guān)，然后則通過量化寬松貨幣政策，將政府債務(wù)貨幣化。由于美元是最為重要的世界貨幣，因此美國可以有效地避免國內(nèi)的通脹壓力。但是，上述政策并沒有帶來美國實體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，只是推高了美國股市等金融資產(chǎn)的價格。同時，受到美國量化寬松貨幣政策的影響，很多發(fā)展中國家都一度面臨熱錢涌入與本幣升值的壓力。后來，美國開始布局退出量化寬松貨幣政策，著手加息并縮減美聯(lián)儲的資產(chǎn)負(fù)債表。當(dāng)然，對此美國極為謹(jǐn)慎，開始階段僅是通過“預(yù)期管理”進(jìn)行“無成本”的資金回流，然后再逐步加息。這又導(dǎo)致發(fā)展中國家資金外流，資產(chǎn)價格下跌，且本幣貶值。當(dāng)然，上述舉措可以幫助美國的金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移獲得其他國家的財富，但是依然無法從根本上解決其去工業(yè)化后實體經(jīng)濟(jì)的疲弱與長期的貿(mào)易逆差。為此，“再平衡”就成為必須要解決的問題。從奧巴馬時期的“相對再平衡”到特朗普時期的“絕對再平衡”。二者雖然在方式上有所差異，但其目標(biāo)卻是一致的。同時，需要注意的是美國的貿(mào)易逆差與經(jīng)濟(jì)失衡是去工業(yè)化與金融化所造成的，而其根源又在于資本主義基本矛盾，即勞資對立所導(dǎo)致的生產(chǎn)過剩與利潤率下降，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本向海外轉(zhuǎn)移，并且金融資本逐漸取而代之。因此，只要資本主義的基本矛盾依然存在，其內(nèi)在規(guī)律就將決定“再平衡”的目標(biāo)難以實現(xiàn)。

三、德日兩國參與經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)驗

(一)關(guān)注德日經(jīng)驗的原因

面對貿(mào)易保護(hù)主義抬頭與國際貿(mào)易體系的變革，中國應(yīng)該以何種方式更好地參與經(jīng)濟(jì)全球化，這將成為一個重要課題。對此，德日兩國參與經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)驗尤其值得關(guān)注。首先，德日兩國都是經(jīng)濟(jì)大國。目前兩國的經(jīng)濟(jì)總量分列世界的第四位和第三位，僅次于美國與中國。相較于小國而言，經(jīng)濟(jì)大國的經(jīng)驗顯然更具有參考價值。其次，德日兩國均長期保持經(jīng)常賬戶的順差，因此其處理全球失衡的方式值得學(xué)習(xí)與借鑒。再次，德日兩國無論是資本品出口還是消費(fèi)品出口均可以實現(xiàn)貿(mào)易順差，特別是在其貿(mào)易結(jié)構(gòu)中資本品出口占總出口的比例均超過40%，這說明兩國在資本品工業(yè)方面都具有極強(qiáng)的國際競爭力。而中國提出的《中國制造2025》，其中明確了要邁入制造業(yè)強(qiáng)國行列的戰(zhàn)略目標(biāo)。這不僅為中國未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向，而且從當(dāng)前的國際分工特點(diǎn)來看未來也將主要面對來自德日兩國的競爭，因此研究它們參與經(jīng)濟(jì)全球化的方式就變得愈發(fā)重要。

(二)德國參與經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)驗

某個國家如果長期保持貿(mào)易順差，那么該國總會面臨著“再平衡”的壓力。從市場機(jī)制來看，貿(mào)易順差國將導(dǎo)致本幣升值，而一旦如此無疑將削弱該國商品的國際競爭力，進(jìn)而實現(xiàn)“再平衡”。從逆差國的政策選擇來看，為了避免逆差持續(xù)擴(kuò)大，其將采取貿(mào)易救濟(jì)措施，或者轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)，這也將導(dǎo)致順差國與逆差國實現(xiàn)貿(mào)易再平衡。德國作為一個制造業(yè)強(qiáng)國，長期保持著貿(mào)易順差，其重要的經(jīng)驗就是加入并主導(dǎo)歐元區(qū)這個經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的方式，緩解“再平衡”的壓力。

自從2002年歐元成為歐元區(qū)唯一法定貨幣之后，德國的經(jīng)常賬戶順差受凈出口的拉動大幅攀升。這表明歐元區(qū)作為高層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，不僅削減了貿(mào)易壁壘，鼓勵要素流動，而且還使用統(tǒng)一的貨幣，采取共同的貨幣政策，有效規(guī)避了匯率風(fēng)險，進(jìn)而為德國的工業(yè)品打開了市場空間，促使其快速占領(lǐng)了歐洲市場。以2017年為例，在德國貿(mào)易順差中，來自于歐元區(qū)的貿(mào)易順差占比達(dá)到37%，其中法國、奧地利、西班牙與意大利的占比分別為16%、9%、5%與4%。

對于德國而言，歐元區(qū)的意義不僅在于提供了商品銷售市場，而且也緩解了“再平衡”的壓力。歐洲統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017年德國經(jīng)常賬戶順差額為2954.07億美元，占德國GDP總額的8.03%；而同期歐元區(qū)經(jīng)常賬戶順差額為4161.78億美元，僅占?xì)W元區(qū)GDP總額的3.32%。這意味德國的貿(mào)易順差被歐元區(qū)“包裹”起來，而不再顯得那么突兀。換言之，即歐元區(qū)的貿(mào)易逆差國實際上分擔(dān)了德國由于巨額貿(mào)易順差所需要面對的“再平衡”壓力。在2011年之前，歐元區(qū)經(jīng)常賬戶余額有時是順差，有時是逆差，大體平衡。在2012年之后才開始單邊上升的趨勢，但是順差與其經(jīng)濟(jì)體量相比仍然處于較低的水平，因此歐元整體升值壓力較低，貨幣匯率相對穩(wěn)定。可以設(shè)想，如果沒有歐元區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)一體化組織存在，德國依然使用馬克，一方面德國將難以獲得當(dāng)前如此之大的歐洲市場，另一方面即使實現(xiàn)了貿(mào)易順差也必然會導(dǎo)致馬克長期大幅升值進(jìn)而抑制出口。并且，由于德國是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，所以德國也在很大程度上主導(dǎo)歐元區(qū)貨幣政策的選擇，這顯然對其更為有利。

當(dāng)然，在享受權(quán)利的同時也需要承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)國民收入恒等式C+S+T=C+I+G+NX，如果不考慮政府部門，則可以得到NX=S-I，由此可見儲蓄與經(jīng)常賬戶的重要關(guān)系。針對歐元區(qū)前四大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行分析，德國具有貿(mào)易順差且擁有正的儲蓄，而法國、意大利和西班牙三國則處于貿(mào)易逆差狀態(tài)且長期負(fù)債，并且經(jīng)常賬戶余額與儲蓄率減去投資率的差額具有高度的正相關(guān)性。這說明歐元區(qū)的貿(mào)易逆差國分擔(dān)了德國的壓力，然而一旦這些國家因為長期逆差并形成高額債務(wù)之時，德國無論是進(jìn)行財政救助還是選擇量化寬松貨幣政策，其實質(zhì)都是需要向發(fā)生債務(wù)危機(jī)的逆差國進(jìn)行輸血。上述問題在歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)的過程中表現(xiàn)得尤為明顯。當(dāng)然，即使如此，德國通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方式所獲得收益也遠(yuǎn)大于其付出的成本，這也正是德國主張在統(tǒng)一貨幣的基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)一財政的原因。

(三)日本參與經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)驗

某個國家如果長期保持貿(mào)易順差，則該國將積累大量的外匯儲備，那么如何利用這筆外匯儲備也是一個重要的問題。換言之，在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程之中，國際貿(mào)易與跨國投資并非彼此獨(dú)立，而是緊密聯(lián)系的。日本長期作為一個貿(mào)易順差國，其重要的經(jīng)驗在于其正確地處理了貿(mào)易順差與對外投資的關(guān)系。與此相對，路風(fēng)和余永定(2012)[10]指出中國一方面持續(xù)地獲得貿(mào)易盈余，另一方面又大量引進(jìn)外資，并且引進(jìn)外資在中國所獲得的收益要遠(yuǎn)高于中國利用外匯儲備投資國外債券的收益，因此長期存在的國際收支“雙順差”意味著中國經(jīng)濟(jì)并沒有在經(jīng)濟(jì)高速增長中實現(xiàn)資源的動態(tài)優(yōu)化配置，其可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。

日本在20世紀(jì)50年代后，其經(jīng)濟(jì)保持了數(shù)十年的高速增長，并于1968年超越西德，其經(jīng)濟(jì)總量長期位于世界前列。上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的取得與日本積極參與經(jīng)濟(jì)全球化密不可分。日本不僅積極拓展商品出口，而且還非常重視對外投資。1985年廣場協(xié)議簽訂后的10年中，日元平均每年升值5%，這使得日本的出口面臨著一定的沖擊，但是貨幣升值有助于對外投資。因此，日本利用日元升值的機(jī)會，進(jìn)行大規(guī)模的資本輸出。這種跨國投資逐漸產(chǎn)生投資收益，進(jìn)而構(gòu)成了其經(jīng)常賬戶順差的另一個支柱。

具體而言，日本經(jīng)常賬戶的順差主要由兩部分構(gòu)成，即國際貿(mào)易盈余與對外投資收益。在2005年之前，國際貿(mào)易盈余一直高于對外投資收益。此后對外投資收益繼續(xù)增長，除了2008年全球性金融危機(jī)期間出現(xiàn)短暫下跌，其余時期均保持穩(wěn)定上升狀態(tài)。而國際貿(mào)易盈余則持續(xù)下降，特別是2011年發(fā)生福島核泄漏事件之后，導(dǎo)致核電停用，不得不大量進(jìn)口能源，進(jìn)而出現(xiàn)貿(mào)易逆差，但是由于巨額的對外投資收益，依然使得其經(jīng)常賬戶得以維持順差。因此，日本的GNP要遠(yuǎn)高于GDP，并且形成“本土日本”與“海外日本”之說。此外，也正是由于日本經(jīng)常賬戶具有貿(mào)易盈余與對外投資收益雙輪驅(qū)動的特點(diǎn)，才使其經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的穩(wěn)健性。

眾所周知，日本學(xué)者赤松要提出了著名的“雁行理論”。該理論強(qiáng)調(diào)一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要重視出口導(dǎo)向，又要關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級，并且結(jié)合本國的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級不斷向其他國家進(jìn)行跨國投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一理論正是日本參與經(jīng)濟(jì)全球化的真實寫照。因此，中國也需要學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗，處理好國際貿(mào)易與跨國投資的關(guān)系，不斷優(yōu)化國際收支結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以應(yīng)對國際貿(mào)易體系的變革。

四、中國應(yīng)對國際貿(mào)易體系變革的原則與策略

(一)總結(jié)經(jīng)驗：堅持對外開放，參與國際分工

總結(jié)改革開放40年中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)驗，其中之一就是堅持對外開放，并且積極參與國際分工。需要注意的是中國作為一個發(fā)展中國家，其通過對外開放，主動融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的時機(jī)是非常重要的。如果將1978年黨的十一屆三中全會視為改革開放的起點(diǎn)，那么此時正好是美國產(chǎn)業(yè)資本在經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代的盈利能力危機(jī)之后，開始向海外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而開啟去工業(yè)化與金融化的階段。同時也是美國國際收支結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，經(jīng)常賬戶從順差逐漸變?yōu)槟娌畹碾A段。更是過去長達(dá)40年之久的全球失衡的開始階段。上述一系列重要變化，意味著由美國資本主義所主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生了改變。此前是美國憑借著其雄厚的工業(yè)制造能力向世界其他國家輸出商品并提供信用，進(jìn)而使得美國獲得貿(mào)易順差；此后則變?yōu)槊绹慕鹑谫Y本為本國的消費(fèi)者提供信用并向世界其他國家提供龐大的消費(fèi)市場，進(jìn)而使得美國貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)張。由于美國從輸出商品轉(zhuǎn)而提供市場，其國際分工角色發(fā)生了改變，因此也給世界上的一些發(fā)展中國家提供了一個吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際分工、推動本國工業(yè)化的歷史性機(jī)遇。因此，可以說中國的改革開放是在正確的時點(diǎn)上做出了正確的選擇。換言之，上一輪全球經(jīng)濟(jì)增長模式的變革為中國改革開放之后的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了重要的外部條件。

當(dāng)然，中國之所以能夠把握住這樣的歷史機(jī)遇，外因固然重要，但是起到?jīng)Q定性作用的依然是內(nèi)因。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為中國的人口紅利是導(dǎo)致改革開放之后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要原因。這種觀點(diǎn)雖然有一定的道理，但是卻并不全面。除此之外，還有兩個因素也同樣值得重視。其一是中國在建國伊始就非常重視工業(yè)現(xiàn)代化，而在計劃經(jīng)濟(jì)時期就已經(jīng)初步建立起完整的國民經(jīng)濟(jì)體系與工業(yè)體系。這為改革開放之后承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得此后的工業(yè)化進(jìn)程得以更為高效地開展。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，不能將改革開放前后兩個階段割裂開來，必須一以貫之地審視評價。其二是中國在改革開放之初不僅具有人口紅利，而且勞動者的受教育程度較之于其他發(fā)展中國家也具有一定的優(yōu)勢。更高的受教育程度有利于勞動者技能的提升，進(jìn)一步學(xué)習(xí)培訓(xùn)之后將可以從事相對復(fù)雜的勞動，進(jìn)而也就具備更高的勞動生產(chǎn)率。以上兩個方面的優(yōu)勢正是其他發(fā)展中國家所不具備的。

改革開放之后，中國一方面積極吸引外資，引進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)積累；另一方面堅持出口導(dǎo)向，以外貿(mào)拉動經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。特別是在加入WTO之后，中國進(jìn)一步拓展了國際市場的空間，并且結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)制造能力取得了長足進(jìn)步。中國的工業(yè)增加值在1978年為1622億元，1992年突破1萬億元大關(guān)，2007年突破10萬億元大關(guān)，2012年突破20萬億大關(guān)，2018年突破30萬億元大關(guān)，按不變價格計算，2018年比1978年增長56.4倍，年均增長10.7%。按現(xiàn)價美元測算，2010年中國制造業(yè)增加值在2010年首次超過美國，自此以后連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，2017年其占世界的份額高達(dá)27.0%。2018年，中國GDP達(dá)到90.03萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近16%。其中，1979至2018年年均增長9.4%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為18%左右，僅次于美國居世界第二。2018年，中國的貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.6萬億美元，比1978年增長223倍，連續(xù)兩年居世界首位[注]此部分?jǐn)?shù)據(jù)參見國家統(tǒng)計局的報告《滄桑巨變七十載，民族復(fù)興鑄輝煌——新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告之一》與《工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，制造大國屹立東方——新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告之三》。。上述成績充分說明堅持對外開放，參與國際分工是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗之一。特別是當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)體量與貿(mào)易體量已經(jīng)位居世界前列之時，反對貿(mào)易保護(hù)，推動公平與公正的自由貿(mào)易就變得愈發(fā)重要。

(二)認(rèn)清形勢：國際貿(mào)易體系正在發(fā)生深刻變革

對于當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)主義與中美貿(mào)易摩擦，需要從國際貿(mào)易體系變革的角度加以認(rèn)識，而不能僅將其視為特朗普政府的一時之舉。如果美國可以持續(xù)擴(kuò)大其貿(mào)易逆差，那么自20世紀(jì)70年代末80年代初所確立的全球經(jīng)濟(jì)增長模式就能夠延續(xù)。世界上的主要貿(mào)易順差國就依然可以利用美國等國家所提供的消費(fèi)市場以出口拉動經(jīng)濟(jì)增長。然而，問題在于這種全球失衡的結(jié)構(gòu)是否可以延續(xù)？金融資本主義解決上述問題的方式是向家庭部門提供信用，使其透支未來的收入進(jìn)而擴(kuò)大當(dāng)期的消費(fèi)能力，然后再將其掌握的家庭部門的債權(quán)以資產(chǎn)證券化的方式出售，回收資金進(jìn)而再形成新的抵押貸款債權(quán)以及證券化的金融衍生品。這些金融衍生品需要通過資本與金融賬戶的順差，吸引國外資金進(jìn)行購買。于是，在美國的國際收支中，與經(jīng)常賬戶的逆差相對應(yīng)，資本與金融賬戶就會呈現(xiàn)出順差。在此過程之中，作為世界貨幣并且已經(jīng)與貴金屬脫鉤的美元也發(fā)揮了重要的作用。上述機(jī)制的核心在于美國的金融資產(chǎn)必須要保持價值穩(wěn)定甚至不斷增值，只有如此才能夠吸引國外的資金購買并持有。然而，這顯然是難以持續(xù)的。由次貸危機(jī)所引發(fā)的金融危機(jī)，就是家庭部門在高杠桿的條件下，因利息率上升而導(dǎo)致還款成本提高，貸款違約率攀升，進(jìn)而導(dǎo)致建立在抵押貸款基礎(chǔ)上的金融資產(chǎn)價格暴跌，金融體系發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。其實質(zhì)則是在勞資對立的矛盾下，資本主義生產(chǎn)過剩與消費(fèi)不足的問題無法克服。因此，金融資本主義注定無法支撐貿(mào)易失衡的持續(xù)存在。當(dāng)然，金融資產(chǎn)也可以建立在具有盈利能力的產(chǎn)業(yè)資本之上，但正因為產(chǎn)業(yè)資本遭遇了盈利能力危機(jī)才使美國資本主義出現(xiàn)了去工業(yè)化與金融化，所以這也構(gòu)成了一個悖論，并且展現(xiàn)出美國企圖通過再工業(yè)化進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡的動機(jī)。綜上所述，國際貿(mào)易體系的深刻變革是資本主義矛盾運(yùn)動的結(jié)果，是當(dāng)代資本主義發(fā)展的一個必然趨勢。

黨的十九大報告提出開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。雖然中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，但是也必須明確，報告中所強(qiáng)調(diào)的推動形成全面開放新格局，并非簡單的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。其原因在于對于中國這樣的人口大國，是不可能像很多小國一樣依靠出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)就能夠跨越中等收入陷阱，并建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的。2018年中國和美國的人均GDP分別為9771美元和62641美元。如果中國的人均GDP要達(dá)到美國的水平，那么中國的人口是美國的幾倍，中國的GDP總量就應(yīng)是美國的幾倍。并且，這樣的GDP增幅如果依靠向美國出口來拉動實現(xiàn)，那就很容易想象美國的負(fù)債率將攀升至怎樣的水平？因此，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要跨越關(guān)口，就必然需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并且重構(gòu)參與經(jīng)濟(jì)全球化的模式。

(三)主動求變：著力推進(jìn)三個核心策略

在堅持?jǐn)U大對外開放的基本原則下，面對國際貿(mào)易體系深刻變革的外部環(huán)境，中國應(yīng)該主動求變，著力推進(jìn)三個核心策略。

第一，創(chuàng)新對外貿(mào)易方式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。創(chuàng)新對外貿(mào)易方式，不僅要培育貿(mào)易的新業(yè)務(wù)與新模式，而且要重視德國的經(jīng)驗，著力打造高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織來促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度來看，不但要通過削減關(guān)稅，打破壁壘，而且也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)投資與貿(mào)易的便利化。特別是降低成本，這涉及到海關(guān)、檢驗、檢疫、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、統(tǒng)計等多領(lǐng)域的跨國協(xié)調(diào)與合作，重點(diǎn)是制度規(guī)則的統(tǒng)一與信息的傳遞共享，逐步實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。甚至從一體化的更高層次上，結(jié)合人民幣納入SDR的契機(jī)，商討與貿(mào)易投資相關(guān)的貨幣層面的雙邊或者多邊合作，逐步為類似歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟進(jìn)行鋪墊與探索。此外，打造貿(mào)易強(qiáng)國不僅要關(guān)注出口，而且也要重視進(jìn)口，同時優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)合理引導(dǎo)布局貿(mào)易順差的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與區(qū)域構(gòu)成，促進(jìn)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，創(chuàng)新對外投資方式，推進(jìn)投資強(qiáng)國建設(shè)。創(chuàng)新對外投資方式，不僅要促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而且要重視日本的經(jīng)驗，即利用貿(mào)易順差拓展對外投資。通過優(yōu)化經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶的結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)整經(jīng)常賬戶內(nèi)部貿(mào)易盈余與投資收益之間的占比關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)國際收支結(jié)構(gòu)的合理化。從資金來源的角度，重視多主體、多渠道、多模式以及不同期限的組合；從對外投向的角度，既重視東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的現(xiàn)實需求，又突出中國自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與服務(wù)。尤其是許多發(fā)展中國家推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意愿強(qiáng)烈、需求旺盛，而中國則在相關(guān)的產(chǎn)業(yè)與裝備領(lǐng)域具備配套能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、制造成本低等優(yōu)勢，雙方擁有廣泛開展國際產(chǎn)能合作的空間。同時，對外投資企業(yè)需要注意按照屬地原則遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)章制度，注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，承擔(dān)社會責(zé)任。本著互利共贏，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的理念拓展高質(zhì)量的跨國投資。

第三，以“一帶一路”為重點(diǎn)，逐步重組世界體系。在原有的世界體系中，美英等國主要提供消費(fèi)市場以及服務(wù)，德日等國主要提供資本品，中國等國主要提供消費(fèi)品，俄羅斯、沙特阿拉伯、巴西等國主要提供農(nóng)產(chǎn)品、能源、資源，進(jìn)而上述國家構(gòu)成一個以全球失衡為特征的國際分工體系與國際貿(mào)易循環(huán)。伴隨著美國以經(jīng)濟(jì)再平衡為目標(biāo)，采取貿(mào)易保護(hù)措施，上述貿(mào)易循環(huán)也必然相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。在此過程中，中國應(yīng)該主動求變，以“一帶一路”為契機(jī)，與其他國家一道逐步打造一個新的貿(mào)易循環(huán)。該貿(mào)易循環(huán)需要將更多具有通過自由貿(mào)易實現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求的國家聯(lián)系在一起，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，一方面弱化美國經(jīng)濟(jì)及其商品市場的影響，另一方面也以更為平衡的貿(mào)易關(guān)系為特征。當(dāng)然，該貿(mào)易循環(huán)也不排斥與美國開展經(jīng)貿(mào)往來。近期來看，實現(xiàn)交通、能源與通訊的互聯(lián)互通將構(gòu)成國際合作的重點(diǎn)。