11月20日，民政部等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，提出用3年左右時(shí)間，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改變“社區(qū)萬(wàn)能章”“社區(qū)成為證明大本營(yíng)”等現(xiàn)象。

本刊點(diǎn)評(píng)：2018年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要“全面清理煩擾企業(yè)和群眾的‘奇葩’證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類(lèi)無(wú)謂證明”。這些證明不僅增加了群眾辦事的難度，影響了社區(qū)和居民之間的關(guān)系，也與“最多跑一次”等政策初衷相悖。另一方面，社區(qū)是否具備相關(guān)資質(zhì)和人力去扎實(shí)開(kāi)展事實(shí)調(diào)查，否則稍有不慎就可能會(huì)陷入糾紛，甚至要承擔(dān)法律責(zé)任；大量出具證明工作使得社區(qū)工作人員難以將主要精力用于服務(wù)居民群眾，嚴(yán)重制約了其自治和服務(wù)功能發(fā)揮?！捌孑狻弊C明的存在，也反映出陌生人社會(huì)背景下，國(guó)家認(rèn)證能力方面的不足。要想根治此類(lèi)證明，除了強(qiáng)化辦事人員為民服務(wù)的責(zé)任心外，還要推動(dòng)各部門(mén)的數(shù)據(jù)互通共享，從機(jī)制上解決辦事人員的后顧之憂(yōu)。

12月4日，寧鄉(xiāng)市殯儀館發(fā)布通知，停止對(duì)自帶骨灰盒的喪屬提供骨灰裝填服務(wù)，引發(fā)爭(zhēng)議。目前，寧鄉(xiāng)市殯儀館撤回通知，繼續(xù)做好骨灰盒承接和骨灰裝填服務(wù)，暫停寧鄉(xiāng)市殯儀館支部書(shū)記、館長(zhǎng)職務(wù)，配合寧鄉(xiāng)市紀(jì)委、市監(jiān)委對(duì)此事件的調(diào)查。

本刊點(diǎn)評(píng)：“生老病死”人所難免，相對(duì)應(yīng)的基本殯葬服務(wù)是民生不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，滿(mǎn)足這方面的需求，也應(yīng)成為基本公共服務(wù)的應(yīng)有之義。透過(guò)這一事件，有三個(gè)方面值得探討。首先，拒絕為自帶骨灰盒的喪屬提供骨灰裝填服務(wù)，不但有引導(dǎo)消費(fèi)的嫌疑，也與殯葬改革“以滿(mǎn)足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向”相悖。其次，殯儀館售賣(mài)的骨灰盒存在采購(gòu)價(jià)和售賣(mài)價(jià)翻倍的情況，也引起了極大爭(zhēng)議，定價(jià)機(jī)制是否合理、是否存在利益輸送有待商榷。與此同時(shí)，據(jù)殯儀館館長(zhǎng)介紹，館內(nèi)也有200元的骨灰盒，農(nóng)村戶(hù)口可以享受殯葬改革補(bǔ)貼免費(fèi)領(lǐng)取。如今，有些殯儀館實(shí)行自收自支甚至轉(zhuǎn)企改制、委托經(jīng)營(yíng)后，其公益屬性與商業(yè)運(yùn)營(yíng)如何齊頭并進(jìn)，是需要探索的。第三，殯葬服務(wù)要從“供給側(cè)”尋找突破口，基本殯葬服務(wù)外，拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足群眾的需求。

12月5日，水滴籌創(chuàng)始人沈鵬針對(duì)其工作人員在醫(yī)院“掃樓式”籌款、審核漏洞多等，在微博發(fā)表公開(kāi)信致歉，表示已成立工作組展開(kāi)調(diào)查，并且全面暫停了線(xiàn)下服務(wù)，同時(shí)也表達(dá)了個(gè)人困惑，認(rèn)為網(wǎng)友將水滴籌理解成慈善公益組織是一種誤解。

本刊點(diǎn)評(píng)：包括水滴籌在內(nèi)的眾多的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)確實(shí)是公司而非公益組織，它們可以有績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、末位淘汰的管理方式，也可以有謀求保險(xiǎn)中介牌照、開(kāi)發(fā)與場(chǎng)景相結(jié)合的保險(xiǎn)產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)的商業(yè)目標(biāo)。但“掃樓”事件背后種種并不符合商業(yè)道德與商業(yè)規(guī)則，打著“志愿”旗號(hào)行商業(yè)之實(shí)，更有渾水摸魚(yú)之嫌。如今，公益與商業(yè)的邊界愈加模糊，厘清兩者的邊界有很大挑戰(zhàn)性。商業(yè)機(jī)構(gòu)無(wú)論出于何種原因參與公益事務(wù)，都要遵守最基本的法律法規(guī)和基本道德。此次事件的討論，也讓公眾對(duì)于商業(yè)與公益的認(rèn)知進(jìn)一步提升。另一方面，水滴籌“掃樓”也不能把互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)一棒子打死。它為公眾求助或幫助他人提供了新的手段，同時(shí)也產(chǎn)生了諸多新問(wèn)題；針對(duì)前者要因勢(shì)利導(dǎo)，針對(duì)后者則要加強(qiáng)行業(yè)自律、完善法律法規(guī)和政府監(jiān)管。

12月12日，廈門(mén)市民政局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》明確了廈門(mén)各區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）委員會(huì)“一把手”為本級(jí)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作第一責(zé)任人，同時(shí)各鎮(zhèn)（街）要確定一名“兒童督導(dǎo)員”，各村（居）委員會(huì)要確定一名“兒童主任”，履行主體責(zé)任。

本刊點(diǎn)評(píng)：2016年，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》；2019年4月，民政部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》。近年來(lái)，兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、兒童機(jī)構(gòu)建設(shè)、基層兒童工作隊(duì)伍培養(yǎng)以及引導(dǎo)社會(huì)力量參與等多方面發(fā)力，保障了農(nóng)村留守兒童和困境兒童權(quán)益。但現(xiàn)實(shí)中也不乏這樣的情況：由于責(zé)任主體不明確，一些相關(guān)部門(mén)的工作人員對(duì)于留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的工作理念與方法并不了解，這就造成了有些問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合理解決。廈門(mén)意見(jiàn)中明確了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）委員會(huì)“一把手”為第一負(fù)責(zé)人，必將有力推動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的發(fā)展。