● 張啟飛 /文

*浙江警察學(xué)院講師，法學(xué)博士［310053］

一、樂清“滴滴快車殺人案”的時間軸

2018年5月5日晚，21歲空姐李某在鄭州航空港區(qū)乘坐滴滴順風(fēng)車，結(jié)果慘遭司機殺害。8月24日下午，溫州樂清市20歲女孩趙某在搭乘滴滴順風(fēng)車時遇害。僅僅三個多月時間,就發(fā)生了兩起順風(fēng)車司機強奸殺人的惡性事件。樂清這起案件引起人們關(guān)注的一個重要原因在于因滴滴平臺反應(yīng)遲緩，導(dǎo)致被害女子在發(fā)出求救信息后仍錯失黃金救援期。從案發(fā)時間軸可以看出,被害人的朋友8月24日15點42分第一次聯(lián)系滴滴平臺到得到確定反饋，耗時151分鐘。值得注意的是，民警第一次與滴滴平臺聯(lián)系到警方18點13分收到滴滴平臺發(fā)來的車輛信息，仍花費92分鐘。需要說明的是，警方先后三次聯(lián)系滴滴平臺，但滴滴平臺反應(yīng)遲緩，在警方通過電話、郵件等方式向平臺提供介紹信、警官證之后，才獲取車輛相關(guān)信息。這也是滴滴事件引起公眾憤慨,導(dǎo)致事態(tài)進一步擴大的重要原因。

二、警方處理網(wǎng)約車案件的做法

警方接到網(wǎng)約車案件報警后采取如下處理辦法。首先，接警后要對報案情況進行初查,根據(jù)案件情況判斷是否需要啟動調(diào)查程序，排除報假案的情況。其次，對報案也要分情況進行處理。若是被害人直接報案，能夠說清案發(fā)時間、路段、車輛等信息，警方直接出警；若被害人報案信息不詳，警方在作出情況緊急判斷的情況下，會通過“雪亮工程”查看關(guān)鍵路段監(jiān)控視頻，進行跟蹤查找，也可以通過微信、手機定位等技偵手段追蹤被害人手機關(guān)機之前的定位，但這種辦法涉及到技偵手段的運用，需要審批程序，比較耗時；若是平臺報案，通過平臺提供的司機和車輛信息，鎖定車輛和嫌疑人；若是第三人報警，警方接警后，先核實報案信息是否屬實，若情況緊急，馬上聯(lián)系網(wǎng)約車平臺，請平臺提供司機的電話和車牌號碼，通過GPS車輛定位系統(tǒng)，調(diào)取行車路線，判斷行車路線是否有異常,查看車輛運動軌跡，鎖定車輛和嫌疑人。但這種情況下，若滴滴平臺配合不及時，難以實施有效救援。

三、滴滴平臺存在的問題

通過滴滴事件，我們可以看出，滴滴平臺存在如下幾個問題：

首先，過分追求社交化。對社交化的過分追求，會營造一些曖昧的氛圍，甚至是一些色情的擦邊球，可能會對滴滴司機產(chǎn)生一種心理上的暗示?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+出行”本來是一種順路的拼車行為，若企業(yè)缺乏自制能力，市場這只看不見的手可能會失效，這種情況下，法律這只有形之手就必須及時作出回應(yīng)。

其次，投訴處理不當。在溫州樂清涉事女孩被害過程中，其親友先后七次聯(lián)系滴滴客服，均未引起重視，導(dǎo)致錯失挽救一條生命的窗口期。需要說明的是，在溫州樂清滴滴案件事發(fā)前一天，嫌疑人曾被乘客投訴，但未引起滴滴平臺重視，導(dǎo)致第二天悲劇發(fā)生。針對這種情況，滴滴平臺應(yīng)該重點防控,深入研判和跟蹤,主動和警方進行聯(lián)系,使警方能及時預(yù)判,避免悲劇的發(fā)生。

再次，接警機制不通暢。滴滴平臺曾聲明，成立安全專項組配合警方開展案件調(diào)查工作，提供乘客和車主的行駛軌跡，協(xié)助警方破案，但真實功課并不到位。在溫州樂清女乘客被害案中，當民警向客服表明身份之后，間隔92分鐘才收到滴滴平臺的反饋信息。在人命關(guān)天、分秒必爭之際，這樣的做法顯然不妥。若被害人發(fā)出求救信號后，平臺即與警方溝通，由警方辨別真假，若情況屬實，則由警方立即啟動重大案件處置機制，布控攔截抓捕，效果會好很多。

四、預(yù)防和制止網(wǎng)約車犯罪的做法

事件發(fā)生后，警方對此高度重視，不斷加強對重點路段、時段加強車輛巡查，在案件多發(fā)路段增派警力，增加巡邏班次，加大路面巡邏管控力度，通過固定執(zhí)勤和巡邏執(zhí)勤相結(jié)合的方式，以遏制網(wǎng)約車違法犯罪。遺憾的是，當前警方難以通過傳統(tǒng)手段來有效預(yù)防網(wǎng)約車犯罪。網(wǎng)約車的下單約車行為屬于線上行為，要進行實時監(jiān)控難度非常高。預(yù)防和制止網(wǎng)約車違法犯罪活動，應(yīng)當做到以下幾點：

第一，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)防網(wǎng)約車犯罪。警方通過數(shù)據(jù)分析、對潛在的犯罪嫌疑人提前預(yù)測，對犯罪行為進行干預(yù)，這是預(yù)防網(wǎng)約車犯罪的重要方法。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為警方定位追蹤犯罪提供了重要依據(jù)，云計算基地的建設(shè)便于警方數(shù)據(jù)采集和實時訪問，而數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)則有利于嫌疑人信息的分析、便于警方對犯罪高發(fā)地、犯罪作案類型、犯罪作案時間制作犯罪模型，提高犯罪預(yù)測準確性，及時調(diào)派警力對犯罪行為進行制止。通過對行為人上網(wǎng)記錄中潛在的犯罪意識流露，犯罪證據(jù)等信息的觀察，可以成為偵查案件的重要情報來源。比如，在樂清滴滴事件中，犯罪嫌疑人鐘某作案之前的犯罪意思流露等信息對警方破案起到巨大作用。

第二，打通網(wǎng)約車企業(yè)與警方的重點人員數(shù)據(jù)庫，建立網(wǎng)約車從業(yè)人員和警方的重點人員數(shù)據(jù)庫之間對比、碰撞的常態(tài)機制。網(wǎng)約車企業(yè)安全問題的數(shù)據(jù)應(yīng)該向公安機關(guān)提供，以便進行監(jiān)管。在網(wǎng)約車準入背景調(diào)查方面，建立警方與平臺企業(yè)聯(lián)通的機制，使背景調(diào)查更符合真實情況。例如，警方將網(wǎng)約車的從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫與有犯罪前科、吸毒、暴力犯罪、性犯罪等重點人員的數(shù)據(jù)庫進行對比、碰撞,把結(jié)果反饋給網(wǎng)約車平臺，可以把大量的危險人員排除在外。由于網(wǎng)約車從業(yè)人員情況變動不居，注冊時可能沒有犯罪記錄,但隨著情況的變化，可能產(chǎn)生犯罪記錄。因此，這種數(shù)據(jù)庫的對比、碰撞應(yīng)該是常態(tài)的。

第三，警方和網(wǎng)約車平臺高效聯(lián)動，在明確雙方職責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，打通接警高速公路。思路有三，其一，實行平臺接訴與警方處警聯(lián)動，平臺接到求救報警信息后，主動向警方提供車主、車輛、路線、方位等詳細信息，配合警方布控處置。其二，平臺和警方深度合作，通過技術(shù)手段，在APP上開通一鍵報警功能，將數(shù)據(jù)對接110，一旦按鍵報警，平臺會發(fā)送信息到警方后臺，顯示車輛運行軌跡。其三，在滴滴平臺派駐警務(wù)力量，第一時間甄別和處理緊急事態(tài)。此外，還要充分利用短信12110報警平臺。這一平臺主要針對聾啞殘障等不方便語音報警及特定環(huán)境不方便或不能語音報警的情況。報警人首先要準確選擇報警受理單位，原則上是案件發(fā)生在哪里就往哪里的110短信報警臺報警，即12110+區(qū)號后三位，如事發(fā)在杭州發(fā)短信到12110571。在網(wǎng)約車案件中，被害人不便語音報警，可以用簡潔的短信說明事件的時間，地點，以便警方準確施救。因為在車內(nèi)短信報警，為防止警方的短信回復(fù)被發(fā)現(xiàn)，手機短信的提示音要設(shè)置為靜音狀態(tài)。

第四，建立網(wǎng)約車平臺投訴處理的分級處理機制，針對不同類型的投訴，采取不同的措施?？头盏降耐对V五花八門,要把投訴情況歸類處理,做好安全策略。例如，把投訴分為不同等級,可以通過客服解決的，及時反饋；因客服權(quán)限問題，需要上級處理的,要及時跟進；對于情況緊急的，滴滴公司自己也無法處理，要及時向警方通報。

第五，網(wǎng)約車企業(yè)要嚴格落實整改措施，避免形式化。案件發(fā)生之后，滴滴出臺了一系列整改措施。例如，去社交化、增加一鍵報警功能、添加緊急聯(lián)系人、提高順風(fēng)車準入門檻等，這些措施對于預(yù)防網(wǎng)約車犯罪起到很好的作用，但是，整改措施重在落實。例如，去社交化不能改頭換面就卷土重來；再如刷臉程序，不能搞形式化，刷臉的時間要能不定時反復(fù)刷，并應(yīng)有不同光線和情況下的應(yīng)對機制。還有滴滴司機的從業(yè)資格審查要落到實處，已發(fā)案件中有相當犯罪的滴滴司機是有吸毒和犯罪前科的，需要與警方合作進行數(shù)據(jù)核實。一鍵報警也要落到實處，避免出現(xiàn)無法與警方實際聯(lián)系和及時聯(lián)系的情況。

最后，我們也要正視網(wǎng)約車這一新生事物，通過全方位、多渠道、多平臺宣傳網(wǎng)約車乘車安全須知，提升公眾安全乘車意識，保障自身安全。我們相信，通過警方、網(wǎng)約車企業(yè)、社會公眾共同努力，一定會撐起互聯(lián)網(wǎng)出行的一片安全天空。