林望陽

（福建華電可門發(fā)電有限公司，福州350512）

1 國有企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)的重要意義

1.1 加強廉潔文化建設(shè)是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措

通過豐富的廉潔文化建設(shè)實踐，可以在企業(yè)內(nèi)形成尊廉崇潔的價值判斷和企業(yè)風尚，不斷提高員工的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，推動員工廉潔從業(yè)，同時，也可以教育引導(dǎo)企業(yè)廣大黨員增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象[1]。

1.2 加強廉潔文化建設(shè)是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效載體

廉潔文化建設(shè)，是完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要基礎(chǔ)性工作。加強廉潔文化建設(shè)，有利于在企業(yè)中營造良好的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的輿論環(huán)境和人文環(huán)境，有利于營造廉潔從業(yè)的文化氛圍，有利于構(gòu)筑黨員干部牢固的思想道德防線，推動黨風廉政建設(shè)的深入開展。

1.3 加強廉潔文化建設(shè)是國有企業(yè)凸顯性質(zhì)、加強競爭力的必然選擇

廉潔文化體現(xiàn)了國有企業(yè)的性質(zhì)特征。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了贏利不是其唯一的特征，還必須體現(xiàn)出其政治特征。廉潔文化建設(shè)體現(xiàn)了這兩種特征的統(tǒng)一，反映了我黨鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力的必然要求。廉潔文化體現(xiàn)了國有企業(yè)的競爭需要。發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，通過建設(shè)廉潔文化，樹立國有企業(yè)清廉、負責、高效的良好形象，最終形成企業(yè)的競爭力。

2 當前企業(yè)廉潔生態(tài)建設(shè)中存在的問題

2.1 落實“兩個責任”不力，執(zhí)行“六項紀律”不嚴

“兩個責任”落實不到位。一是公司黨委在落實全面從嚴治黨責任制上有差距，仍存停留于開會布置、紀委來負責的慣性思維。二是公司紀委落實監(jiān)督責任不力，日常監(jiān)管不到位，執(zhí)紀問責不嚴格。三是個別黨支部落實主體責任自覺性不強，習慣于“上傳下達”的角色定位，過于依賴公司黨委、紀委的布置和推動，出現(xiàn)了責任意識層層遞減現(xiàn)象。

執(zhí)行“六項紀律”不嚴。一是政治紀律方面。存在執(zhí)行上級決議決定時，對一些方針政策理解不透徹，臨機處置突發(fā)情況能力需進一步加強。二是組織紀律方面。個別干部有時未能參加所在黨支部的“黨員活動日”。三是廉潔紀律方面。在出差、探親時，存在購買超標準車票的現(xiàn)象。四是群眾紀律方面。干部對員工關(guān)心不夠，主動性欠缺。五是工作紀律方面。對企業(yè)存在的一些突出矛盾主動承擔與面對的責任擔當意識不足。六是生活紀律方面。隨著物質(zhì)生活的改善，對自己要求不夠嚴格，艱苦樸素、勤儉節(jié)約的意識有所淡薄；對家庭、家教、家風等教育付出的實際行動較少，停留于表面、口頭傳達的情況比較多[2]。

2.2 黨員干部紀律規(guī)矩意識不強，落實中央八項規(guī)定精神不深入，“四風”問題仍然存在

個別黨員干部對黨章黨規(guī)黨紀和上級有關(guān)規(guī)章制度的學習浮于表面，在實際工作中對財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格、不徹底。以信任替代制度，日常管理監(jiān)督不嚴，內(nèi)部管控存在漏洞。

落實中央八項規(guī)定精神不深入，“四風”問題仍然存在。一是違規(guī)配置辦公用房問題；二是違規(guī)乘坐交通工具問題；三是違規(guī)配備使用公車問題；四是違規(guī)公款吃喝問題。對上級要求執(zhí)行不到位，存在系統(tǒng)內(nèi)相互宴請、超標準業(yè)務(wù)接待等問題。

2.3 監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠，“四種形態(tài)”的運用浮于表面

監(jiān)督執(zhí)紀問責存在寬松軟現(xiàn)象。公司紀委對監(jiān)督執(zhí)紀問責的高標準、高要求不明晰、把握不準，一定程度上存在“監(jiān)督講的多、實際制約少，提醒談話多、黨紀處分少”的現(xiàn)象。紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責力度、深度不夠，對重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的廉潔風險防控把關(guān)不嚴，監(jiān)督執(zhí)紀失之于“寬松軟”。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的運用浮于表面。一是批評教育和“紅臉出汗”還沒有完全形成常態(tài)，沒有形成懲前毖后、治病救人的震懾，談話深度、力度、角度均有待加強；二是在運用“四種形態(tài)”開展問責追責過程中，存在問責偏軟的情況，主動開展問責方面還缺乏一定的魄力和擔當。

2.4 制度制定和執(zhí)行不嚴，關(guān)鍵領(lǐng)域存在廉潔風險

制度制定和執(zhí)行不嚴。一是“不能腐”的制度籠子扎得還不夠緊，部分制度內(nèi)容條款大而空，看起來制度標準很全，但實際上未結(jié)合企業(yè)實際進行細化、量化，操作難以執(zhí)行的現(xiàn)象仍然存在；二是制度執(zhí)行剛性不足，合同的審核、執(zhí)行不嚴。

關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的廉潔風險防控體系不健全。一是舊制度沒有及時更新，新制度出臺但沒有嚴格落實，關(guān)鍵崗位人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平有待提高；二是廉潔風險防控制度執(zhí)行不到位，各部門未有效應(yīng)用《廉潔風險防控手冊》開展廉潔風險防控工作。關(guān)鍵崗位人員定期輪崗制度未有效落實，有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員，長期未輪崗交流。

2.5 廉潔教育的內(nèi)容和形式不豐富

教育內(nèi)容和形式單一。一是對學習教育重視程度不夠高。部分干部員工認為教育學習是虛的，工作是實的，學好不如干好，對教育學習不感興趣，自覺接受教育的意識淡薄，要么借口業(yè)務(wù)工作忙，沒時間，要么即便參加黨風廉潔教育也心不在焉，走過場。二是學習教育方法陳舊，形式單一。每年的黨風廉潔教育內(nèi)容和要求都很類似，不夠新穎，或舉辦黨風廉潔教育專題講座，或集中觀看警示教育片，或集中開展學習等每年都運用的教育形式。

3 以“正道”廉潔文化，推進企業(yè)廉潔生態(tài)建設(shè)

“正道”廉潔文化從“一崗雙責”落實、“懲防體系”建設(shè)、“監(jiān)督執(zhí)紀”發(fā)揮、“廉潔教育”豐富四大方面進行總結(jié)提煉，形成一套實用的工作方法，為公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。

3.1 做好頂層設(shè)計，確保體制建設(shè)科學高效

廉潔是公司開展各項工作的基石，干事創(chuàng)業(yè)首先就是要建立在廉潔從業(yè)的基礎(chǔ)上，因此，高站位、高標準、高要求是維護企業(yè)清風正氣良好政治生態(tài)的要義?！罢馈绷疂嵨幕w系歸納黨政主要負責人要充分履行“兩個責任”，一起精心策劃，做好頂層設(shè)計。黨政一把手擔任廉潔問題第一責任人，親自部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，各黨支部、各部門配合形成工作合力，抓好落實，全員參與、全力推動、全面貫徹，確保廉潔體系建設(shè)有效開展。

3.2 推進制度建設(shè)，提供廉潔文化剛性保障

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特征。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，通過深化制度建設(shè)和創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。同時，建立預(yù)警制度，對違規(guī)苗頭及時警示提醒、誡勉談話、責令整改。定期分析研究風險排查工作，分析原因，把握規(guī)律，做到可控在控。

3.3 強化監(jiān)督制約，形成監(jiān)督預(yù)防良好機制

在公司內(nèi)部建立和完善“陽光運作體系”，“正道”廉潔文化提倡：陽光監(jiān)督、價值監(jiān)督、文化監(jiān)督，“三大監(jiān)督”緊緊圍繞執(zhí)紀監(jiān)督問責。在紀律建設(shè)、作風建設(shè)、“三重一大”、風險防控、效能監(jiān)察、信訪件辦理等方面上集中精力開展監(jiān)督工作。著眼于抓小抓早，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥鼙O(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理漏洞。

3.4 注重教育預(yù)防，增強廉潔從業(yè)行為意識

做好廉潔教育防控。一要積極“融入”。融入“三會一課”、中心組學習、部門例會等會議計劃，融入黨員干部的培訓(xùn)計劃，把反腐倡廉教育納入每年定期參與培訓(xùn)的學習任務(wù)中。二要精選內(nèi)容，體現(xiàn)行業(yè)崗位特色。通過深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的原因和導(dǎo)致的后果，使廣大黨員干部舉一反三、認清腐敗危害，從而警鐘長鳴，引以為戒，自覺提高拒腐防變的意識。

3.5 豐富活動載體，營造廉潔文化濃郁氛圍

選擇大家喜聞樂見的活動載體，讓廉潔教育活動更貼近實際、貼近思想、貼近生活，達到行之有效的教育效果。與時俱進，充分運用新興技術(shù)，加大運用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機、微信等新興媒體的宣傳力度，使崗位廉潔教育形象、生動，易于接受、入腦入心。