國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng) 王 軍

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，總結(jié)2018 年稅收工作，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的新形勢(shì)，部署2019年工作任務(wù)。下面，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示要求，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、2018年稅收改革發(fā)展任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各方面都取得了重大的成績(jī)。就稅收發(fā)展而言，也是極不平凡、極具收獲的一年，必將成為我們這一代稅務(wù)人共同珍藏的寶貴記憶。這一年，諸多改革事項(xiàng)疊加，大事難事險(xiǎn)事交織。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，上下同欲、攜手攻堅(jiān)，克服了難以想象的困難，付出了無(wú)比艱辛的努力，不僅把每件事都干成了、每場(chǎng)仗都打贏了、每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都化解了，而且收到了相得益彰、協(xié)同共進(jìn)的良好成效；不僅圓滿(mǎn)完成了全年稅收改革發(fā)展任務(wù)，而且為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。

一是全面打贏了國(guó)稅地稅征管體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得好于預(yù)期的明顯成效。這場(chǎng)涉及兩個(gè)層面、三種體制、四個(gè)層級(jí)、幾萬(wàn)機(jī)構(gòu)、百萬(wàn)稅務(wù)人員、十多億納稅人和繳費(fèi)人的重大改革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有，但各項(xiàng)改革任務(wù)都按要求圓滿(mǎn)完成且顯效出彩，可以說(shuō)困難大于預(yù)想、成效好于預(yù)期，不僅進(jìn)一步夯實(shí)了稅收現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，而且為今后稅收事業(yè)發(fā)展凝聚了強(qiáng)大的精神動(dòng)能。這里我簡(jiǎn)要用三組數(shù)據(jù)，與大家一起回顧那段我們共同走過(guò)、難以忘懷的改革歷程。第一組數(shù)據(jù)反映改了什么：改革打了3 場(chǎng)主攻戰(zhàn)；全國(guó)省市縣鄉(xiāng)近2.3 萬(wàn)個(gè)新稅務(wù)局（分局、所）逐級(jí)統(tǒng)一順利掛牌；“三定”規(guī)定逐級(jí)平穩(wěn)落地，2.2萬(wàn)多名干部正轉(zhuǎn)副，精簡(jiǎn)各級(jí)稅務(wù)局和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位3.4萬(wàn)多個(gè)，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系；與財(cái)政部確定了非稅收入劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目，與17 個(gè)省政府確定了省級(jí)設(shè)立的非稅收入劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目，新接收的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)及非稅收入平穩(wěn)征收；梳理修訂了2100多個(gè)征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)、表證單書(shū)、業(yè)務(wù)代碼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)流程和操作程序；完成了資產(chǎn)清查。第二組數(shù)據(jù)反映如何改的：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均成立了改革工作小組和改革辦，層層派駐3477個(gè)聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組，總局相繼下發(fā)36份聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)清單對(duì)350項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行具體部署，統(tǒng)一制作了420 份指導(dǎo)意見(jiàn)、基本原則乃至操作模板等，編制了涵蓋近700 個(gè)具體改革事項(xiàng)的總臺(tái)賬，全系統(tǒng)共制作6.1 萬(wàn)張工作圖表，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)；在各級(jí)稅務(wù)局掛牌和落實(shí)“三定”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，累計(jì)近35 萬(wàn)名（次）干部“帶電作業(yè)”，在一兩天內(nèi)甚至是連夜奮戰(zhàn)升級(jí)信息系統(tǒng)，調(diào)整管戶(hù)近6000 萬(wàn)戶(hù)，既保證了內(nèi)外銜接運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，又使納稅人辦稅和繳費(fèi)人繳費(fèi)不受影響；改革期間，總局開(kāi)展了1次紀(jì)律檢查、17次明察暗訪(fǎng)、2次改革“回頭看”。第三組數(shù)據(jù)反映改得怎樣：國(guó)務(wù)院口專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組辦公室15 次刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)介紹我們的做法；各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)作出肯定性批示6111 次；總局開(kāi)展的萬(wàn)份無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，納稅人和稅務(wù)干部對(duì)改革整體滿(mǎn)意度均達(dá)到95%。

二是圓滿(mǎn)完成稅收收入任務(wù)和減稅目標(biāo)，既切實(shí)保障了國(guó)家財(cái)力又有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、減稅力度加大的情況下，我們堅(jiān)持依法征稅和科學(xué)統(tǒng)籌，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入137967億元（已扣減出口退稅），比上年增長(zhǎng)9.5%，其中中央級(jí)、地方級(jí)稅收收入任務(wù)均超額完成。與此同時(shí)，不折不扣堅(jiān)決落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的減稅政策，超額完成全年減稅目標(biāo)，有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，有力支持了“六穩(wěn)”工作的推進(jìn)。其中，5—12月降低增值稅稅率減稅約2700億元，制造業(yè)減稅占35%；統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)惠及50 萬(wàn)戶(hù)納稅人，減稅約80億元；10月1 日起個(gè)人所得稅第一步改革施行3 個(gè)月，減稅約1000億元，7000多萬(wàn)個(gè)稅納稅人的工薪所得無(wú)需再繳稅；新出臺(tái)的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減稅約500 億元；等等。認(rèn)真落實(shí)兩次提高出口退稅率政策，全國(guó)共辦理出口退稅15014億元，增長(zhǎng)9.7%，審核辦理正常退稅時(shí)間平均由13 天縮短至9.7 天，有力支持了外貿(mào)出口。落實(shí)減稅政策認(rèn)真高效，體現(xiàn)在“兩降一升”數(shù)字之中：稅收增速逐步下降，由前4個(gè)月的16.8%回落到后8個(gè)月的5.2%；納稅人投訴量下降，同比降低11%。納稅人減稅獲得感提升，大數(shù)據(jù)分析顯示，網(wǎng)民對(duì)2018 年減稅降費(fèi)持正面和中立態(tài)度的比例比2017 年提高1.29 個(gè)百分點(diǎn)。

三是持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化了稅收營(yíng)商環(huán)境。連續(xù)第五年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。制定進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)方案和深化“放管服”改革五年工作方案，分別出臺(tái)58 條和62 條具體措施。在國(guó)務(wù)院大督查中立行立改，下大力氣破解企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題，10—12 月超過(guò)88萬(wàn)戶(hù)納稅人享受了稅務(wù)注銷(xiāo)“免辦”和“即辦”服務(wù)。推出全國(guó)規(guī)范統(tǒng)一的升級(jí)版電子稅務(wù)局，優(yōu)化和新增業(yè)務(wù)功能6700余項(xiàng)。新辦納稅人申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間大幅壓縮，一半以上地區(qū)實(shí)現(xiàn)1 日辦結(jié)；小規(guī)模納稅人自開(kāi)票試點(diǎn)和取消發(fā)票認(rèn)證范圍“雙擴(kuò)大”惠及1100 萬(wàn)納稅人；電子發(fā)票開(kāi)具份數(shù)首次超過(guò)紙質(zhì)發(fā)票，便利了納稅人和消費(fèi)者。在國(guó)稅地稅征管體制改革過(guò)程中，堅(jiān)持“改革未動(dòng)、服務(wù)先行，改革深化、服務(wù)優(yōu)化，改革落地、服務(wù)升級(jí)”，特別是“三定”全部到位后，部署開(kāi)展了“新機(jī)構(gòu)、新服務(wù)、新形象”活動(dòng)，總局出臺(tái)了進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的26 條措施。在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，特別是建立增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)機(jī)制，核查準(zhǔn)確率明顯提高?？偩止芾砗头?wù)的大企業(yè)集團(tuán)范圍穩(wěn)步擴(kuò)至2050 戶(hù)，跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)得到加強(qiáng)，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量占比與2016 年相比下降5個(gè)百分點(diǎn)。第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的兩年一度的納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果顯示，2018年納稅人滿(mǎn)意度得分84.82分，與上一次調(diào)查相比提高1.21分。世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)納稅指標(biāo)排名比上年提升了16 位，四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)排名都有提高，其中與稅務(wù)部門(mén)工作直接關(guān)聯(lián)的兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，納稅次數(shù)排名上升23位，排第15位，居世界前列；納稅時(shí)間排名上升43 位，排第53 位，超過(guò)OECD 國(guó)家平均水平。

四是進(jìn)一步推動(dòng)完善稅制體系，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。堅(jiān)持以國(guó)稅地稅征管體制改革助推稅制改革，呈現(xiàn)出“多個(gè)稅種并進(jìn)、關(guān)鍵領(lǐng)域突破、稅制模式優(yōu)化、調(diào)節(jié)作用突出”等特點(diǎn)。去年5月1日起實(shí)施增值稅三項(xiàng)改革，使增值稅制度得到進(jìn)一步完善，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。10月份以來(lái)，不僅順利實(shí)施了個(gè)人所得稅第一步改革，而且扎實(shí)做好了第二步改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。特別是12 月份更經(jīng)歷了一場(chǎng)與時(shí)間賽跑、向技術(shù)借力、同問(wèn)題決戰(zhàn)的改革考驗(yàn)，新稅務(wù)經(jīng)受住了高強(qiáng)度的“壓力測(cè)試”。我再向大家列舉三組數(shù)據(jù)：第一組數(shù)據(jù)是在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了納稅人培訓(xùn)全覆蓋。在實(shí)施條例和專(zhuān)扣辦法印發(fā)至公開(kāi)發(fā)布前、利用僅有的幾天準(zhǔn)備時(shí)間“靜默快行”，將政策口徑和操作要求層層傳導(dǎo)7 級(jí)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、手把手”對(duì)1 月初發(fā)放工資的所有20 余萬(wàn)戶(hù)扣繳單位和1100 余萬(wàn)納稅人進(jìn)行培訓(xùn)；實(shí)施條例和專(zhuān)扣辦法12 月22 日正式發(fā)布后馬上開(kāi)展“鋪天蓋地”的宣傳輔導(dǎo)，“鍵對(duì)鍵、線(xiàn)對(duì)線(xiàn)、心貼心”全覆蓋培訓(xùn)300 多萬(wàn)扣繳單位和近億納稅人，保證1 月份領(lǐng)取工資的納稅人享受改革紅利。第二組數(shù)據(jù)是成功建成自然人稅收征管信息系統(tǒng)。這是政府部門(mén)中最大的生產(chǎn)交易云技術(shù)信息系統(tǒng)，共有480 項(xiàng)功能。手機(jī)APP 上線(xiàn)10 多天用戶(hù)驟增至5500多萬(wàn)人，最高峰一天注冊(cè)600多萬(wàn)人，每秒500多人同時(shí)在線(xiàn)，系統(tǒng)在此期間三次升級(jí)，經(jīng)受住了巨大考驗(yàn)。第三組數(shù)據(jù)是答疑解難有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)問(wèn)題。12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)個(gè)稅日咨詢(xún)量超過(guò)5 萬(wàn)人次，累計(jì)解答問(wèn)題超過(guò)100 萬(wàn)個(gè)；總局累計(jì)發(fā)布各種問(wèn)題咨詢(xún)解答口徑600多個(gè)。面對(duì)一波連一波的難點(diǎn)問(wèn)題、一峰高一峰的服務(wù)壓力，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)共同努力，今年1 月1 日起綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制開(kāi)局平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了稅制模式的根本性變革。環(huán)境保護(hù)稅從去年1月1日起全面開(kāi)征，全年累計(jì)入庫(kù)稅款約200億元，主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物的申報(bào)排放量與上年相比均較大幅度下降，支持了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在北京等9 省份擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)進(jìn)展順利，加上前期試點(diǎn)的河北，去年約8.3 萬(wàn)戶(hù)納稅人繳納水資源稅約210 億元，比改革前的水資源費(fèi)增長(zhǎng)29%，超采區(qū)取用地下水量下降19%，促進(jìn)了國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的實(shí)施。

五是扎實(shí)推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步提升了稅收法治化水平。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政體制機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)稅收法定原則，去年個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例完成修訂，耕地占用稅法、車(chē)輛購(gòu)置稅法完成立法，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)資源稅法草案進(jìn)行了一審，印花稅法草案、城市維護(hù)建設(shè)稅法草案已公開(kāi)征求了意見(jiàn)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，清理和修訂了2.3萬(wàn)余份稅收規(guī)范性文件。總局作為國(guó)務(wù)院部門(mén)中唯一開(kāi)展全部行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)的部門(mén)，在31 家單位開(kāi)展了試點(diǎn)，為全面推行積累了經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行開(kāi)展打虛打騙兩年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“假企業(yè)”和“假出口”靶向整治，堅(jiān)持強(qiáng)化分析、精準(zhǔn)制導(dǎo)，上游下游一起打、首惡團(tuán)伙一窩端，截至12月底共查處涉嫌虛開(kāi)騙稅企業(yè)5萬(wàn)余戶(hù)，抓捕犯罪嫌疑人3299名，不僅打出了成效、打出了戰(zhàn)果，而且打出了氣勢(shì)、打出了震懾，620 名犯罪嫌疑人投案自首。北京、廣州、重慶特派辦發(fā)揮了積極作用。與有關(guān)部門(mén)一起依法依規(guī)嚴(yán)肅查處個(gè)別影視從業(yè)人員利用“陰陽(yáng)合同”偷逃稅問(wèn)題并平穩(wěn)有序規(guī)范行業(yè)稅收秩序，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。深入推行雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管，去年檢查納稅人6.6 萬(wàn)戶(hù)，查補(bǔ)稅款692 億元。繼續(xù)推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，全年認(rèn)定公布“黑名單”案件9344件，實(shí)施聯(lián)合懲戒11.4萬(wàn)戶(hù)（次），較好發(fā)揮了震懾作用，截至2018年底累計(jì)有1417戶(hù)當(dāng)事人在主動(dòng)繳清稅款后從“黑名單”中撤除。

六是著力服務(wù)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，擴(kuò)大了稅收國(guó)際影響力。積極推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際稅收關(guān)系，高質(zhì)量舉辦了兩場(chǎng)稅務(wù)外交活動(dòng)。第一場(chǎng)是聯(lián)合有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織成功舉辦了“一帶一路”稅收合作會(huì)議，發(fā)布《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》；第二場(chǎng)是成功主辦第48 屆SGATAR年會(huì)。實(shí)施3 項(xiàng)重大涉外稅收政策，促進(jìn)了雙向開(kāi)放。國(guó)別投資稅收指南累計(jì)達(dá)84 份，基本覆蓋了我國(guó)主要投資目的地國(guó)家和地區(qū)。與7 個(gè)國(guó)家簽署稅收協(xié)定或議定書(shū)，我國(guó)稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已延伸到111個(gè)國(guó)家和地區(qū)。首次與49個(gè)國(guó)家和地區(qū)相互交換非居民金融賬戶(hù)涉稅信息。選派了31 名駐外稅務(wù)官員。組織和參與了22期援外培訓(xùn)班，為639名發(fā)展中國(guó)家稅務(wù)官員提供培訓(xùn)。

七是大力加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了干部隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)處級(jí)以上干部輪訓(xùn)全覆蓋和所有干部學(xué)習(xí)全覆蓋。總局黨委嚴(yán)格執(zhí)行中央要求，緊密結(jié)合稅務(wù)實(shí)際，全力做好干部工作，既確保了隊(duì)伍總體穩(wěn)定，又最大限度激發(fā)活力。在落實(shí)“三定”過(guò)程中，扎實(shí)做好各層級(jí)班子配備工作。積極拓展干部安排渠道，地方紀(jì)委派駐原省地稅局的紀(jì)檢組組長(zhǎng)全部妥善安排到地方任職，各地共推薦358名干部到地方任職。機(jī)構(gòu)合并后即適時(shí)分批開(kāi)展干部選任工作。層層實(shí)行談心談話(huà)全覆蓋，累計(jì)達(dá)132 萬(wàn)人（次）。加大教育培訓(xùn)力度，總局組織開(kāi)展兩輪新機(jī)構(gòu)工作專(zhuān)題視頻培訓(xùn)，各省稅務(wù)局同步進(jìn)行套訓(xùn)，參訓(xùn)超過(guò)92 萬(wàn)人（次）。開(kāi)展“新機(jī)構(gòu)、新職責(zé)、新業(yè)務(wù)、新作為”知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽，近60萬(wàn)名干部參加?？?jī)效管理穩(wěn)步推進(jìn)，得到國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者及有關(guān)部門(mén)乃至國(guó)際組織的認(rèn)可，世界銀行首次發(fā)布全球公共部門(mén)績(jī)效報(bào)告，把中國(guó)稅務(wù)績(jī)效管理做法作為15個(gè)典型案例之一進(jìn)行推介。

八是深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮了對(duì)各項(xiàng)工作的引領(lǐng)作用。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于稅收工作全過(guò)程。年初召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，提出“七個(gè)著力”的要求；年中召開(kāi)黨建工作會(huì)議，明確新形勢(shì)下黨建工作目標(biāo)任務(wù)，并確立了新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系；年末開(kāi)展了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)稅收工作重要指示批示貫徹落實(shí)情況“回頭看”，確保逐條逐項(xiàng)不折不扣落實(shí)到位。在國(guó)稅地稅征管體制改革中，總局和各級(jí)稅務(wù)局黨組改設(shè)黨委，并制定了黨委工作規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制更加完善、黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。改革后各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組織和群團(tuán)組織全部設(shè)立到位，黨的各級(jí)組織更加健全，黨建工作部門(mén)設(shè)置和力量配備進(jìn)一步強(qiáng)化，黨的凝聚力、感召力明顯增強(qiáng)，改革以來(lái)全系統(tǒng)有7242人遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，同比增長(zhǎng)12%，同時(shí)為今后加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了有力組織保證。持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，總局制發(fā)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法，所有省局修訂實(shí)施辦法；認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，建立健全總局黨委與駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組工作聯(lián)系協(xié)調(diào)配合機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，其中運(yùn)用第一種、第二種形態(tài)占比超過(guò)95%。加快推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，4 月份全面上線(xiàn)內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)。把紀(jì)律監(jiān)督貫穿國(guó)稅地稅征管體制改革始終，總局對(duì)6 個(gè)省局開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡視并延伸巡視，省局壓茬對(duì)363個(gè)市局、縣局、分局（所）開(kāi)展巡察或延伸巡察。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些不足：機(jī)構(gòu)合并后規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)有待加強(qiáng)，改革優(yōu)化完善提升還要做大量工作；稅收?qǐng)?zhí)法方式、服務(wù)理念等還不完全適應(yīng)新情況特別是自然人納稅人越來(lái)越多的形勢(shì)，“放管服”改革需進(jìn)一步推進(jìn)，稅務(wù)監(jiān)管體系需加快健全完善；一些干部的思想和情緒不時(shí)會(huì)出現(xiàn)起伏和波動(dòng)，思想政治工作需要持續(xù)抓、不停做；干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠完善，綜合素質(zhì)有待提升；個(gè)別干部違紀(jì)違法行為仍有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、適應(yīng)新形勢(shì)，開(kāi)啟高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化新征程

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)面臨深刻復(fù)雜變化，并強(qiáng)調(diào)要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。李克強(qiáng)總理、韓正副總理也多次強(qiáng)調(diào)，要保持定力、堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。

新稅務(wù)面臨的前所未有機(jī)遇有哪些呢？我分析，至少有以下幾方面：一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)稅收工作高度重視。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)稅收工作作出一系列重要論述，涵蓋了稅收工作的各主要方面，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)稅收工作的高度重視、對(duì)稅務(wù)部門(mén)的殷切期望、對(duì)稅務(wù)干部的親切關(guān)懷。這些重要論述內(nèi)涵豐富，博大精深，極富戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和理論創(chuàng)見(jiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，開(kāi)辟了馬克思主義稅收學(xué)說(shuō)的新境界，把我們黨對(duì)稅收工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度，這既是近年來(lái)稅收改革發(fā)展取得顯著成績(jī)和長(zhǎng)足發(fā)展的根本所在，也為我們高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化提供了根本指引、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。李克強(qiáng)總理、韓正副總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)稅收工作十分關(guān)心，多次作出重要指示批示，提出明確要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視稅收工作，是新稅務(wù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的最大機(jī)遇。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們建好新稅務(wù)、走好新征程的方向無(wú)比明確、信心無(wú)比堅(jiān)定、斗志無(wú)比昂揚(yáng)。二是稅收在國(guó)家治理中的作用更加凸顯。稅收，已被越來(lái)越多地運(yùn)用到支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種實(shí)踐之中，其職能作用已由經(jīng)濟(jì)層面拓展到政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面。國(guó)稅地稅征管體制改革后，稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用更加凸顯。稅務(wù)部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步拓展，不僅收稅，而且將逐步拓展到征收法定的費(fèi)和非稅收入，為國(guó)聚財(cái)?shù)氖姑纹涔鈽s。稅務(wù)部門(mén)服務(wù)的個(gè)人所得稅納稅人、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)人有13 億之多，將從更廣范圍、更深層次介入社會(huì)治理。新稅務(wù)還實(shí)現(xiàn)了納稅人和繳費(fèi)人數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，形成覆蓋面更廣、顆粒度更細(xì)的國(guó)家治理大數(shù)據(jù)。這些必將助推我們成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生力軍。三是稅收社會(huì)共治的基礎(chǔ)越發(fā)堅(jiān)實(shí)。營(yíng)改增試點(diǎn)推進(jìn)了稅收社會(huì)共治的進(jìn)程，這次國(guó)稅地稅征管體制改革，更是加速了稅收社會(huì)共治步伐。比如，省市縣各級(jí)政府均設(shè)立了稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革專(zhuān)項(xiàng)組推進(jìn)、協(xié)調(diào)社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等改革事宜。在個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策落地過(guò)程中，11 個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)克服困難建立健全信息共享機(jī)制。特別是，總局還與司法部、教育部一起把稅法普及教育納入了國(guó)民教育體系。只要我們持續(xù)加以鞏固發(fā)展，稅收社會(huì)共治的局面就會(huì)更穩(wěn)固，稅收工作的開(kāi)展就會(huì)更順暢。四是展現(xiàn)大國(guó)稅務(wù)形象的舞臺(tái)十分寬廣。我國(guó)開(kāi)放的大門(mén)開(kāi)得越大，稅收的國(guó)際影響力就愈加凸顯。無(wú)論“走出去”還是“引進(jìn)來(lái)”的企業(yè)，都越來(lái)越需要稅收政策的確定性和爭(zhēng)端解決的機(jī)制性。這幾年，我們實(shí)施了企業(yè)境外所得稅收綜合抵免等政策，積極就涉稅爭(zhēng)議案件開(kāi)展相互磋商，有效支持了跨境納稅人的發(fā)展壯大。這幾年，我們不僅受邀分別在聯(lián)合國(guó)稅收合作平臺(tái)全球大會(huì)、OECD 稅收征管論壇等場(chǎng)合介紹我國(guó)稅收改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，而且希臘等國(guó)稅務(wù)部門(mén)還專(zhuān)門(mén)來(lái)學(xué)習(xí)績(jī)效管理和數(shù)字人事等經(jīng)驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我們必將更多地參與全球治理體系改革，“中國(guó)稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)”“中國(guó)稅務(wù)方案”“中國(guó)稅務(wù)主張”將更多地被國(guó)際組織所吸納、被國(guó)際稅務(wù)同行所借鑒，我國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力將不斷增強(qiáng)，必將在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)出與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)地位相匹配的大國(guó)稅務(wù)新氣象。

新稅務(wù)面臨的前所未有挑戰(zhàn)有哪些呢？我分析，至少有這樣幾個(gè)方面：第一，組織收入工作要求越來(lái)越高。稅務(wù)部門(mén)組織收入的種類(lèi)更多了，除了稅還新增部分社保費(fèi)和多項(xiàng)非稅收入征管職責(zé)，下步還會(huì)增加；涉及的面更廣了，既有規(guī)模行業(yè)各異的幾千萬(wàn)企業(yè)法人，又有遍布城鄉(xiāng)、數(shù)以十億計(jì)的自然人；矛盾更大了，一方面要確保完成預(yù)算確定的收入任務(wù)，另一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力加大會(huì)帶來(lái)稅收增速下降，實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)也會(huì)帶來(lái)稅費(fèi)減收。第二，稅制改革任務(wù)越來(lái)越重。稅收制度改革進(jìn)入深水區(qū)，每一項(xiàng)都是難啃的“硬骨頭”。綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制剛剛實(shí)施，后續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)還面臨多重考驗(yàn)；其他稅種的稅制改革、立法、實(shí)施的任務(wù)都將非常艱巨。第三，征管服務(wù)方式優(yōu)化迫在眉睫。伴隨個(gè)人所得稅改革、社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，稅務(wù)部門(mén)征管服務(wù)對(duì)象由法人延伸到廣大自然人。自然人對(duì)稅收問(wèn)題關(guān)注度更大、對(duì)納稅服務(wù)要求更高，表達(dá)自身訴求的方式更多元、更便捷，這對(duì)我們現(xiàn)有的稅收理念、征管模式、服務(wù)方式、技術(shù)手段等帶來(lái)巨大沖擊，或?qū)?lái)革命性變化。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備。第四，帶好隊(duì)伍的責(zé)任越來(lái)越大。我們的隊(duì)伍分布廣，層級(jí)多，鏈條長(zhǎng)。機(jī)構(gòu)合并后總局直接管理的隊(duì)伍更大了，“數(shù)量”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“質(zhì)量”優(yōu)勢(shì)還需要一個(gè)過(guò)程，解決后續(xù)干部安排及切身利益等問(wèn)題還要花費(fèi)一些時(shí)間，需要做的工作很多，難度也很大。同時(shí)，管黨治隊(duì)要求越來(lái)越嚴(yán)，稅務(wù)干部又是一天到晚同錢(qián)打交道的人，被“圍獵”或自己出錯(cuò)的幾率相對(duì)大一些，加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督的責(zé)任更重。

面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在下步工作中，我們要始終注重處理好以下幾個(gè)關(guān)系。一是穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，每一年的工作，每一項(xiàng)的改革，每件事的落實(shí)，都要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)扎穩(wěn)打。穩(wěn)不是安于現(xiàn)狀，更不能無(wú)所作為，而是在求進(jìn)的同時(shí)確保平穩(wěn)，求進(jìn)是結(jié)果，平穩(wěn)是前提。不僅工作要穩(wěn)中有進(jìn)，而且干部管理、輿論引導(dǎo)也要穩(wěn)中有進(jìn)。二是減與收的關(guān)系。征稅收費(fèi)和減稅降費(fèi)都是稅務(wù)部門(mén)的基本職責(zé)，該收的要收好，該減的要減到位。與以往不同的是，我下面部署今年工作時(shí)，將把落實(shí)減稅降費(fèi)政策擺到組織稅費(fèi)收入前面。這是因?yàn)闇p稅降費(fèi)政策是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，也是發(fā)揮稅收逆周期調(diào)節(jié)作用、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措，在做好今年工作中的份量格外重、意義格外大。當(dāng)然，在落實(shí)好減稅降費(fèi)政策的同時(shí)又必須把收入任務(wù)完成好，且不可顧此失彼，也不能忽左忽右。三是服與管的關(guān)系。隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民對(duì)民主、法治、公平、正義的要求越來(lái)越高，對(duì)執(zhí)法部門(mén)在正義維護(hù)、權(quán)利保護(hù)、服務(wù)供給等方面的能力和水平不斷提出了新的更高要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，好的稅收秩序既是管出來(lái)的，更是服出來(lái)的。要寓管理于服務(wù)之中，服出便利和品質(zhì)，促進(jìn)提升稅法遵從度。當(dāng)前，從面上來(lái)講，持續(xù)改善服務(wù)是第一位的。從點(diǎn)上來(lái)講，對(duì)蓄意偷騙稅的，依法規(guī)范懲治打擊是第一位的，但同時(shí)要努力做到既義正辭嚴(yán)講清“法理”，又循循善誘講明“事理”，還苦口婆心講透“情理”，取得最大執(zhí)法正效應(yīng)。四是主與共的關(guān)系。稅務(wù)部門(mén)是稅收工作的主責(zé)部門(mén)，但單打獨(dú)斗很難順利完成各項(xiàng)任務(wù)。特別是隨著稅收在國(guó)家治理中的作用愈加凸顯，以及征管服務(wù)對(duì)象等發(fā)生深刻變化，更要積極爭(zhēng)取各方支持，朝著稅收社會(huì)共治格局一步一步邁進(jìn)。五是統(tǒng)與分的關(guān)系。我們系統(tǒng)大，工作同質(zhì)性程度高，一方面必須要有頂層設(shè)計(jì)，做到全系統(tǒng)一盤(pán)棋。頂層設(shè)計(jì)既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、符合基層實(shí)際，也要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，注重求得最大公約數(shù)。另一方面，基層既要服從全局安排，也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。六是嚴(yán)與愛(ài)的關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨會(huì)一嚴(yán)到底。嚴(yán)管是最大的厚愛(ài)，嚴(yán)管才能拉遠(yuǎn)干部與法紀(jì)底線(xiàn)的距離，防止干部墮入違法亂紀(jì)的深淵。我們要適應(yīng)嚴(yán)，不能?chē)?yán)了就不自在，甚至發(fā)牢騷。要敢于嚴(yán)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要全面嚴(yán)，不僅干部管理要從嚴(yán)，稅收?qǐng)?zhí)法、政策落實(shí)等方面也要越來(lái)越嚴(yán)。在嚴(yán)管的同時(shí)，還要厚愛(ài)，在政策規(guī)定范圍內(nèi)盡心盡力盡責(zé)關(guān)愛(ài)干部，傾情帶隊(duì)，讓干部干得開(kāi)心、拼得安心，為新稅務(wù)履行新使命自覺(jué)奉獻(xiàn)聰明才智。

三、扎實(shí)做好2019年稅收工作，吹響高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化的新號(hào)角

今年是新中國(guó)成立70 周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好稅收工作意義重大。2019年稅收工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根這個(gè)主題，聚焦圓滿(mǎn)完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)這一主業(yè)，把牢統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式與加快健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系這條主線(xiàn)，鞏固擴(kuò)大國(guó)稅地稅征管體制改革成果，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍，開(kāi)啟高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化新征程，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

突出確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根這個(gè)主題，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，是落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體體現(xiàn)，必須擺在今年稅收工作議事日程的突出位置。

聚焦圓滿(mǎn)完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)這一主業(yè)，是稅務(wù)部門(mén)的天職。無(wú)論在什么情況下，都必須擔(dān)當(dāng)好這一職責(zé)。在今年經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力和實(shí)施更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)的背景下，更要修好這一主業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要的財(cái)力需求。

把牢統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式與加快健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系這條主線(xiàn)，是因?yàn)榻衲隉o(wú)論是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，還是完成稅費(fèi)收入任務(wù)，以及推進(jìn)稅制改革等一系列工作，都要做到既優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式又切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管，并統(tǒng)籌推進(jìn)，從稅收工作全過(guò)程、各方面牢牢加以把握。

2019年稅收工作重點(diǎn)任務(wù)已提交會(huì)議討論。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。當(dāng)前講政治的首要任務(wù)，就是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，前提是要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，在入腦入心上下更大功夫。今年要在稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，做到黨委理論學(xué)習(xí)中心組和“三會(huì)一課”必學(xué)、各類(lèi)主體培訓(xùn)班必訓(xùn)，并建立學(xué)習(xí)效果檢測(cè)機(jī)制。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作的重要論述是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)的重要政治任務(wù)。要按照黨中央統(tǒng)一部署，高質(zhì)量開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作重要論述作為重要內(nèi)容。總局黨委要先學(xué)一步、深學(xué)一層，各省局、市局黨委都要組織理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行學(xué)習(xí)，每位處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加集中學(xué)習(xí)，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班都要組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)要形成一大批學(xué)習(xí)成果，切實(shí)轉(zhuǎn)化為拓思路、破難題、促發(fā)展、興事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，一定要在見(jiàn)行見(jiàn)效上下更大功夫。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出的重要指示批示，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，特別是關(guān)于稅收工作的要求，要態(tài)度堅(jiān)定堅(jiān)決、不打絲毫折扣地落實(shí)；要克服困難、想方設(shè)法確保落實(shí)；要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)；要不斷總結(jié)、改進(jìn)、提升，持續(xù)深化加以落實(shí)。要落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，唱響主旋律、堅(jiān)守主陣地、凝聚正能量。

（二）確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

去年11月1日以來(lái)短短2個(gè)多月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、新年賀詞中以及通過(guò)其他方式多次對(duì)落實(shí)減稅降費(fèi)政策提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根。李克強(qiáng)總理、韓正副總理多次指出要更大力度減稅降費(fèi)，確保落地見(jiàn)效。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這是支持企業(yè)發(fā)展的重要舉措，是積極財(cái)政政策加力提效的重要體現(xiàn)，必須突出這一主題，堅(jiān)決落實(shí)好。

一要牢固樹(shù)立落實(shí)減稅降費(fèi)政策是硬任務(wù)的理念。正因?yàn)榇隧?xiàng)工作十分重要，所以這是稅務(wù)部門(mén)必須完成好的硬任務(wù)。在落實(shí)工作中，我們面臨一些減稅降費(fèi)政策需往前追溯享受、預(yù)算調(diào)整滯后、準(zhǔn)備時(shí)間緊以及各地情況差異大等多重困難。但困難再多、難度再大、時(shí)間再緊，都要把這個(gè)責(zé)任堅(jiān)決扛起來(lái)、把這項(xiàng)任務(wù)堅(jiān)決落到地。為此，總局成立了實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)若干工作組，組織精干力量集中辦公，專(zhuān)抓此項(xiàng)工作。各地也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)減稅降費(fèi)落實(shí)情況實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，確保落地、落細(xì)、落實(shí)。

二要采取更加有效的服務(wù)舉措便利享受優(yōu)惠。要努力做到政策上實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，操作上重可行、求?jiǎn)便，效果上更給力、更有感。要積極參與減稅降費(fèi)政策制定，提高政策和操作的科學(xué)性。要像開(kāi)展個(gè)人所得稅改革宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)一樣做到100%全覆蓋，努力使每一名納稅人和繳費(fèi)人都了解和掌握優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步擴(kuò)大納稅資料備案改留存?zhèn)洳榉秶⑸陥?bào)即享受優(yōu)惠等舉措，做到該簡(jiǎn)化的程序簡(jiǎn)化，能精簡(jiǎn)的資料精簡(jiǎn)，努力使應(yīng)享受的每一名納稅人和繳費(fèi)人都便捷享受，使廣大企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

三要全面加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策統(tǒng)計(jì)核算分析。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的效應(yīng)之所以經(jīng)得起檢驗(yàn)，很重要的一條就是我們有一本“鐵賬”。今年落實(shí)減稅降費(fèi)政策，更要經(jīng)得起各方面檢驗(yàn)，更要打造過(guò)硬的“鐵賬”。要從統(tǒng)一各個(gè)層級(jí)、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)稅種、各項(xiàng)政策的核算口徑開(kāi)始，建立包括輔導(dǎo)納稅人申報(bào)、數(shù)據(jù)采集、審核校驗(yàn)、匯總上報(bào)、核算分析等各環(huán)節(jié)在內(nèi)，自下至上、機(jī)生機(jī)匯、清清爽爽的減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算分析體系，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。在此過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)自己能做的一定要自己做，盡量避免給納稅人增加麻煩。

四要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。與往年相比，今年對(duì)減稅降費(fèi)政策落實(shí)的要求更高、更嚴(yán)，不僅要在績(jī)效管理中專(zhuān)列單項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，而且要納入督查檢查、巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)督的重要內(nèi)容。不僅要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，而且要自覺(jué)接受、主動(dòng)配合外部有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。對(duì)該落實(shí)沒(méi)落實(shí)或落實(shí)不到位的，依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）確保圓滿(mǎn)完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性更凸顯，稅費(fèi)收入形勢(shì)較往年更嚴(yán)峻。我要強(qiáng)調(diào)的是：越是這樣，越要在落實(shí)好減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，聚焦主業(yè)，確保完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)。

一要積極參與稅費(fèi)預(yù)算編制和調(diào)整。目前，省級(jí)“兩會(huì)”陸續(xù)召開(kāi)并將審議預(yù)算草案，由于除小微企業(yè)等減稅政策外，其他減稅降費(fèi)政策尚未出臺(tái)，因而地方稅費(fèi)收入預(yù)算有可能未及時(shí)或未充分考慮減稅降費(fèi)因素。政策出臺(tái)后，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好減稅降費(fèi)規(guī)模測(cè)算等工作，主動(dòng)向黨委和政府及財(cái)政、人社等部門(mén)匯報(bào)溝通，提出科學(xué)合理的意見(jiàn)建議，推動(dòng)及時(shí)調(diào)整稅收預(yù)算和社保費(fèi)收入預(yù)算，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減稅降費(fèi)要求等相協(xié)調(diào)。這是確保減稅降費(fèi)更好更穩(wěn)更順落地的重要一環(huán)，也是更好更切實(shí)際完成預(yù)算收入任務(wù)的重要基礎(chǔ)性工作，務(wù)必抓好。

二要進(jìn)一步牢固樹(shù)立收入任務(wù)觀。稅費(fèi)收入預(yù)算一旦確定，就要不講條件、不打折扣地堅(jiān)決完成，確保國(guó)家稅費(fèi)收入安全。要改過(guò)去的事后收入分析為運(yùn)行過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，防止月度間收入增幅大起大落。

三要堅(jiān)決防止和糾正收“過(guò)頭稅費(fèi)”。這是底線(xiàn)，務(wù)必堅(jiān)守住，這也是紅線(xiàn)“踩不得”，要做到依法規(guī)范征稅收費(fèi)。當(dāng)有關(guān)方面在預(yù)算目標(biāo)外提出不切實(shí)際的收入考核指標(biāo)時(shí)，要耐心細(xì)致做好說(shuō)明解釋工作，求得理解支持。必要時(shí)，要向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)不得自行組織開(kāi)展以往年度欠費(fèi)集中清查的要求，確保繳費(fèi)人預(yù)期穩(wěn)定。

（四）優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，加快健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系

要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺等重要指示精神，既要加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管更要優(yōu)化執(zhí)法方式，既要管得住，更要服務(wù)好，還要把該放的放到位。這實(shí)際上也是深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革。

一要著力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境?？偩纸趯⒉渴鹨浴靶露悇?wù) 新服務(wù)”為主題，連續(xù)第六年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，再集成推出系列便民辦稅服務(wù)措施，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓好落實(shí)。去年我國(guó)世界銀行營(yíng)商環(huán)境納稅指標(biāo)排名提升幅度較大，今年要力爭(zhēng)再有所提升。同時(shí)，要做好準(zhǔn)備工作，迎接國(guó)務(wù)院即將部署開(kāi)展的國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。總局要對(duì)各省稅務(wù)局進(jìn)行橫向排名。

二要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。經(jīng)中央深改委審議通過(guò)，國(guó)辦正式印發(fā)全面推行“三項(xiàng)制度”的指導(dǎo)意見(jiàn)。這對(duì)促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，也是優(yōu)化執(zhí)法方式的重要抓手?？偩謸?jù)此制定了全面推行的實(shí)施方案提交會(huì)議討論，正式印發(fā)后要認(rèn)真加以落實(shí)。要堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，堅(jiān)決防止不顧實(shí)際情況“一刀切”執(zhí)法，堅(jiān)決防止不分“青紅皂白”動(dòng)不動(dòng)先停票等不負(fù)責(zé)任的做法。要深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。

三要加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。要充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)高中低不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，既提高風(fēng)險(xiǎn)防范的精準(zhǔn)性，又減少對(duì)納稅人不必要的干擾。今年要全面構(gòu)建起稅收風(fēng)險(xiǎn)防控的模式、體系、機(jī)制。

四要嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。要以增強(qiáng)稽查打擊力和震懾力為重點(diǎn)，以提高稽查質(zhì)效為目標(biāo)，以健全稽查體系為保障，做好稅務(wù)稽查工作。對(duì)造假票和虛開(kāi)發(fā)票、造假賬惡意偷逃稅等嚴(yán)重涉稅違法行為，要出重拳狠狠打擊。今年要繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，深入開(kāi)展打虛打騙兩年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，接續(xù)開(kāi)展波次打擊，突出打大案、打窩案、打串案，不能僅是“打跑”關(guān)鍵是要“打掉”。對(duì)偷逃稅問(wèn)題多發(fā)高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，結(jié)合稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管，適度提高抽查比例，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅違法問(wèn)題堅(jiān)決查處，同時(shí)開(kāi)展案例解剖分析，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題、提出改進(jìn)建議并將建議變成更加完善的政策和監(jiān)管制度的機(jī)制，起到打擊一個(gè)、規(guī)范一片的效果。

（五）堅(jiān)持優(yōu)化完善再升級(jí)，不斷鞏固和擴(kuò)大國(guó)稅地稅征管體制改革成果

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，今年要對(duì)落實(shí)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。要以此為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)稅地稅征管體制改革的優(yōu)化完善升級(jí)工作。

一要扎實(shí)做好社保費(fèi)和非稅收入征管工作。社保費(fèi)工作涉及面廣，必須緊緊依靠社保費(fèi)工作政府協(xié)調(diào)機(jī)制。要逐級(jí)精細(xì)抓好工作落實(shí)，特別是城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)征收和服務(wù)工作要落實(shí)到稅務(wù)分局（所）。要逐省逐市逐縣梳理征收中存在的問(wèn)題，逐個(gè)進(jìn)行研究解決，確保征收平穩(wěn)、信息系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)、社會(huì)輿論反映平穩(wěn)。要把優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)貫穿全年始終，積極拓展包括“實(shí)體、掌上、網(wǎng)上、自助”等在內(nèi)的多樣化繳費(fèi)渠道，原來(lái)就征收社保費(fèi)和非稅收入的，要進(jìn)一步提高服務(wù)水平；新接收社保費(fèi)和非稅收入的，服務(wù)水平要做到只升不降，確保不因征收主體改變給繳費(fèi)人帶來(lái)不便。同時(shí)，研究推進(jìn)社保費(fèi)和非稅收入后續(xù)劃轉(zhuǎn)工作。

二要推進(jìn)金稅三期系統(tǒng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)治理應(yīng)用。要總結(jié)好浙江、寧波試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分三批于3 月底前全面上線(xiàn)運(yùn)行。在完成并庫(kù)的基礎(chǔ)上，下大力氣加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，逐步建成包括法人和自然人稅費(fèi)數(shù)據(jù)在內(nèi)的種類(lèi)齊全、質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時(shí)的大數(shù)據(jù)庫(kù)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要用好稅費(fèi)數(shù)據(jù)“金山銀庫(kù)”，加強(qiáng)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的區(qū)域發(fā)展比較、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面問(wèn)題的研究分析?？偩謱@落實(shí)新發(fā)展理念、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展舉辦各省局局長(zhǎng)和稅收經(jīng)濟(jì)分析處處長(zhǎng)等培訓(xùn)班，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要逐級(jí)抓好培訓(xùn)。稅收經(jīng)濟(jì)分析部門(mén)要主動(dòng)作為，不斷推出有分量的“拳頭產(chǎn)品”。要進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。

三要進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍融合。去年的機(jī)構(gòu)改革，我們組建了一個(gè)事合、人合、力合、心合的“四合院”，家人住到一起了，開(kāi)始過(guò)日子了。要把日子過(guò)好、過(guò)紅火，相互之間還需要進(jìn)一步磨合、融合。兩支隊(duì)伍不僅要在感情上相互融合，而且要在思想觀念、行為習(xí)慣等方面相互融合。要以規(guī)范促融合，對(duì)原有的納稅服務(wù)、稅收征管等工作規(guī)范要抓緊修訂升級(jí)，并結(jié)合改革后的新情況建立新的工作規(guī)范，進(jìn)一步促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要以培訓(xùn)促融合，總局以機(jī)構(gòu)合并后的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，再開(kāi)展兩輪視頻培訓(xùn)。各地要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)互融性培訓(xùn)。要以活動(dòng)促融合，充分發(fā)揮黨團(tuán)工青婦組織的作用，利用一些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展一些感染力、吸引力強(qiáng)的活動(dòng)。今年9月13日是新稅務(wù)機(jī)構(gòu)全面運(yùn)行后的第一個(gè)中秋節(jié)，10月1日是新中國(guó)成立70周年，要突出謳歌偉大祖國(guó)、體現(xiàn)團(tuán)圓合和一家親，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展系列活動(dòng)。要以文化促融合，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，積極開(kāi)展踐行中國(guó)稅務(wù)精神、唱響中國(guó)稅務(wù)之歌等活動(dòng)，組織開(kāi)展改革先進(jìn)典型表彰和巡回宣講，增強(qiáng)稅務(wù)干部的職業(yè)認(rèn)同、行業(yè)認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收合作，推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。要按照著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資等要求，發(fā)揮稅收在助力推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放中的作用。

一要大力支持“一帶一路”建設(shè)。今年我國(guó)要舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。為做好稅收方面的成果儲(chǔ)備，總局將舉辦第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，這是我國(guó)稅務(wù)部門(mén)第一次主動(dòng)創(chuàng)設(shè)稅收治理與交流合作平臺(tái)，要精心辦好。認(rèn)真落實(shí)與111 個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定，進(jìn)一步推進(jìn)與“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)家開(kāi)展稅收協(xié)定談簽。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收交流與合作。要積極利用今年3 月份OECD 舉辦的增值稅全球論壇等平臺(tái)，介紹中國(guó)稅收改革發(fā)展做法，傳遞中國(guó)稅務(wù)好聲音，加快從跟隨者向影響者轉(zhuǎn)變。今年再舉辦12期350人的培訓(xùn)班，幫助發(fā)展中國(guó)家提高稅收征管能力，加快從規(guī)則接受者向貢獻(xiàn)者轉(zhuǎn)變。

三要積極支持企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”?？偩謱⒊掷m(xù)完善《“走出去”稅收指引》，更新46 份、新發(fā)布4 份國(guó)別投資稅收指南，總量達(dá)到88 份，覆蓋“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通，拓展渠道，增加外派稅務(wù)官員數(shù)量，健全跟蹤培養(yǎng)、管理、考核機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅并擴(kuò)大適用范圍等政策，支持“引進(jìn)來(lái)”企業(yè)發(fā)展。

四要切實(shí)支持外貿(mào)出口。要認(rèn)真實(shí)施提高出口退稅率政策，落實(shí)好審核辦理正常退稅的平均時(shí)間在10 個(gè)工作日內(nèi)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍，提高退稅服務(wù)水平，同時(shí)完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)支持政策，促進(jìn)提升我國(guó)在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。

（七）激發(fā)活力提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

要著力打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍，夯實(shí)稅收事業(yè)發(fā)展的組織和人才保證。

一要做好干部工作。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，用心用情做好工作，最大限度為干部成長(zhǎng)創(chuàng)造平臺(tái)和機(jī)會(huì)。落實(shí)新修訂的公務(wù)員法，全面實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度，充分調(diào)動(dòng)干部積極性?？偩謾C(jī)關(guān)今年已經(jīng)開(kāi)展新一輪非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔工作，會(huì)后各省局也要馬上啟動(dòng)?？偩贮h委擬在春節(jié)后部署正常開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選任工作，各省局要積極做好準(zhǔn)備工作，實(shí)施時(shí)要干凈利索落地，其中表現(xiàn)突出的正轉(zhuǎn)副干部和優(yōu)秀年輕干部要占一定比例。要著眼稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，做好稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部調(diào)研工作，總局、省局要分別了解掌握一批不同級(jí)別、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部。有序開(kāi)展市、縣稅務(wù)局局長(zhǎng)交流輪崗，既促進(jìn)加快隊(duì)伍融合，又多崗位鍛煉干部。各級(jí)稅務(wù)局黨委都要把繼續(xù)爭(zhēng)取地方黨委支持，做好推薦稅務(wù)干部到地方任職作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要舍得派最優(yōu)秀干部到地方去任職，干部個(gè)人也不要左挑右揀、患得患失。落實(shí)進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)，抓緊研究制定容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。老干部是我們的寶貴財(cái)富，要優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理，發(fā)揮其積極作用。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理。要落實(shí)好績(jī)效管理7.0 版，加大對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況考評(píng)力度，考出實(shí)績(jī)考出差異，用好考評(píng)結(jié)果，促進(jìn)彌補(bǔ)工作短板。要充分運(yùn)用績(jī)效管理抓好各級(jí)班子，對(duì)績(jī)效考評(píng)中發(fā)現(xiàn)班子履職盡責(zé)不力等情形的，要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。

三要全面推行數(shù)字人事制度。進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建立日?？己恕⒎诸?lèi)考核、近距離考核的知事識(shí)人體系的重要指示精神，分批全面推開(kāi)數(shù)字人事。要發(fā)揮好數(shù)字人事制度的累積效應(yīng)，將結(jié)果作為選任干部的重要參考。在運(yùn)用數(shù)字人事管干部的同時(shí)，更好發(fā)揮其促融合的作用。

四要加大教育培訓(xùn)力度。認(rèn)真落實(shí)好《2018—2022 年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開(kāi)展多層次、大范圍稅務(wù)干部培訓(xùn)。要以崗位勝任力為重點(diǎn)，實(shí)施稅務(wù)干部專(zhuān)業(yè)化能力提升計(jì)劃，特別是加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武，選擇2—3 個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別在全國(guó)范圍內(nèi)舉行團(tuán)隊(duì)式比武決賽。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)，營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍。廣大稅務(wù)干部要適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)能力，努力成為本職崗位的行家里手。

五要更好服務(wù)基層?；鶎雍苄量?，基層很不易?？偩忠抻啞蛾P(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的若干措施》，再出臺(tái)一批有針對(duì)性的務(wù)實(shí)舉措。要加強(qiáng)稅務(wù)分局（所）特別是新設(shè)立機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)合并之后部分分局、稅務(wù)所干部職工辦公用房、后勤等實(shí)際困難。在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局（所）工作的同志要屬地辦公，因?yàn)槟銈兂袚?dān)著為當(dāng)?shù)丶{稅人和繳費(fèi)人服務(wù)的重要責(zé)任，組織上也要多關(guān)心，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，讓這些干部“地遠(yuǎn)心暖”地開(kāi)展好工作。要著力減輕基層負(fù)擔(dān)，部署工作要多預(yù)留一些準(zhǔn)備時(shí)間，大幅度精簡(jiǎn)簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)制發(fā)文件統(tǒng)籌，讓基層騰出更多精力抓落實(shí)。