2018年,國防財務管理工作聚焦改革保供應,推進制度建設,加強監(jiān)督管理,夯實基礎工作,年度各項工作任務取得預期成效。
2018年國防支出預算數為11 276.21億元,比上年決算數10 432.37 億元增加843.84 億元,增長7.5%。其中,中央本級安排11 069.51億元,比上年決算數10 226.35億元增加843.16億元,增長7.6%;地方財政安排206.7 億元,基本與上年持平。
按照“十三五”時期軍隊建設發(fā)展規(guī)劃和軍費保障計劃,科學配置財力資源,全力做好重點方向軍事斗爭準備財力保障,促進財力向戰(zhàn)斗力有效轉化。貫徹強軍戰(zhàn)略,大力支持深化國防和軍隊改革任務按計劃實施;適應世界軍事變革和新的戰(zhàn)爭形態(tài),提高重大安全領域裝備建設投入,加大武器裝備更新換代、新型力量配套建設等投入,不斷優(yōu)化國防支出結構;統籌保障各項事業(yè)建設,大力支持思想政治建設、聯合作戰(zhàn)指揮、聯合保障能力建設,推進國防科技創(chuàng)新;與國家經濟社會發(fā)展相協調,改善基層部隊戰(zhàn)備訓練和工作生活條件,促進部隊建設全面協調發(fā)展。
堅持把資金供應保障擺在首要位置,及時請領、科學供應,有力保障部隊戰(zhàn)備訓練、事業(yè)建設和官兵生活。根據深化國防和軍隊改革進展,及時調整資金撥款接口,精準測算撥款數額,確保供應渠道平穩(wěn)轉換,資金保障不斷不漏不誤。組織做好轉隸移交部隊財務清理核對,確保賬目核對一致、轉接順暢、不留隱患。
(一)主動作為,供應保障適應新體制。面對體制編制調整和部隊轉隸移交,組織各級部隊調渠道、細供應、清往來、穩(wěn)保障,確保新老體制平穩(wěn)過渡、供應關系順利轉接。按照權限審核批準各單位銀行賬戶開立、撤銷和信息變更,及時組織轉隸移交單位銀行賬戶信息遷移。
(二)攻堅克難,制度改革取得新進展。深入研究財政國庫集中收付相關做法,系統研究提供軍隊資金集中收付改革總體思路、體制模式和運行機制,研究設計資金集中收付體系下職責分工、賬戶設置、資金保障、計劃管理、會計核算、資金清算等具體內容。研究軍隊賬戶資金及利息收入管理辦法,著力通過賬戶收攏、資金集中,實現“管錢的不花錢、花錢的不見錢”,卡住支出末端關口,強化預算執(zhí)行監(jiān)督。
(三)綜合施策,行業(yè)監(jiān)管得到新加強。針對軍隊紀檢、審計、巡視發(fā)現的財經違紀違法和傾向性問題,著眼堵塞管理漏洞、維護財經秩序,印發(fā)《關于進一步加強資金安全管控的通知》,從9 個方面提出剛性措施,管住管嚴資金收付末端環(huán)節(jié)。研究制定《軍隊單位經費結算報銷暫行辦法》,明確各級各部門經費結算報銷工作職責邊界、業(yè)務流程、審核內容、審批管理、支付控制等內容,著力規(guī)范經費結算報銷工作。
(四)固本培元,基礎建設取得新成效。著眼培育高素質、復合型、專業(yè)化人才,組織指導軍隊人員參加全國高端會計人才培養(yǎng)工程選拔工作,為軍隊財務工作建設和發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。著眼夯實會計工作基礎,按級組織年度會計報表報審,指出問題、分析原因、修改調整、匯總上報,全面反映各級軍隊單位財務狀況和事業(yè)建設成果。針對調整改革后降格減員、人少事多、職能轉變新情況,組織開展軍委機關和大單位新型軍事經濟人才素質提升工程培訓,邀請國家會計學院專家進行訂單式、系統化培訓,輻射帶動全軍財務系統加強能力建設、提高職業(yè)素養(yǎng)。依托財經院校舉辦各類業(yè)務培訓班700 余人次,提高部隊會計人員崗位任職能力。