□浙江省推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合高級人才境外培訓(xùn)班

融合發(fā)展：德國的經(jīng)驗

德國是全球八大工業(yè)國之一。近年來，以高新技術(shù)為核心、以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)逐漸成為德國服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和特征，德國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也逐漸從低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高端行業(yè)，例如從低端的運輸、建筑等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向研發(fā)、金融、保險、供應(yīng)鏈、會展等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中間要素投入到制造業(yè)生產(chǎn)過程中，通過改變技術(shù)、創(chuàng)新、分工、產(chǎn)業(yè)集聚、資金供應(yīng)等機制促進(jìn)經(jīng)濟增長，有力促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合。

（一）主要特點

以“工業(yè)4.0”為統(tǒng)領(lǐng)?！肮I(yè)4.0”是德國政府提出的一個高科技戰(zhàn)略計劃，旨在提升制造業(yè)的智能化水平，建立具有適應(yīng)性、資源效率及人因工程學(xué)特征的智慧工廠，在商業(yè)流程及價值流程中整合客戶及商業(yè)伙伴，其技術(shù)基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)實體系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)?！肮I(yè)4.0”概念包含了由集中式控制向分散式增強型控制的基本模式轉(zhuǎn)變，目標(biāo)是建立一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)模式。“工業(yè)4.0”主要分為三大主題，一是“智能工廠”，重點研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實現(xiàn)；二是“智能生產(chǎn)”，主要涉及整個企業(yè)的生產(chǎn)物流管理、人機互動以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用等；三是“智能物流”，主要通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)，整合物流資源，充分提升現(xiàn)有物流資源供應(yīng)方的效率?！肮I(yè)4.0”概念的提出是一個自下而上的過程，但在推進(jìn)中采用了自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，既充分發(fā)揮市場的決定性作用，也發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和行業(yè)協(xié)會等社會組織的服務(wù)支撐作用。

以中小企業(yè)為重點。中小企業(yè)是德國經(jīng)濟的脊柱。德國中小企業(yè)具有標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)量多、貢獻(xiàn)大的特征。中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大大高于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)量上占德國企業(yè)總數(shù)的99.6%，貢獻(xiàn)了35%的GDP和65%的就業(yè)，在“工業(yè)4.0”標(biāo)準(zhǔn)化項目中67%由中小企業(yè)承擔(dān)完成?！肮I(yè)4.0”計劃特別注重吸引中小企業(yè)參與，力圖使中小企業(yè)成為新一代智能化生產(chǎn)技術(shù)的使用者和受益者，同時也成為先進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)造者和供應(yīng)者。德國中小企業(yè)的產(chǎn)品有很多在全球市場都居于領(lǐng)先地位，有“隱形冠軍”的美譽。赫爾曼·西蒙在他的《隱形冠軍》一書中指出，目前世界上一共有2734家“隱形冠軍”，其中德國占有1307家、美國366家、日本220家、中國68家。德國隱形冠軍企業(yè)數(shù)量全球第一，且遙遙領(lǐng)先。“但求產(chǎn)品做好做精，不求企業(yè)做大做強”，是德國諸多企業(yè)的經(jīng)營理念，德國產(chǎn)生的隱形冠軍很多都是百年老店，長期生產(chǎn)某種產(chǎn)品，通過發(fā)揚工匠精神造就了“德國制造”的優(yōu)良品牌

以雙軌制教育為支撐。推動服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，離不開人才保障，德國的“雙軌制教育”為應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供了有力支撐。所謂“雙軌制教育”，就是課堂和工廠結(jié)合，理論與實踐同步，學(xué)校、企業(yè)及政府三方協(xié)力完成一項職業(yè)教育計劃?！半p軌制教育”源自于德國的“學(xué)徒制”，注重理論與實踐相結(jié)合，培育了大量專業(yè)技能型人才，滿足了制造業(yè)發(fā)展需求。1969年，德國《職業(yè)教育法》確定了“雙軌制教育”的法律地位。之后頒布的《職業(yè)教育促進(jìn)法》，更進(jìn)一步促進(jìn)了“雙軌制教育”成為體系完備、組織緊密、流程嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕逃Ｊ健！半p軌制教育”的有效運行得益于有力的資金保障和充分的社會認(rèn)同。一方面是德國政府強有力的教育支出保障，教育支出是德國政府最大的支出；另一方面是德國社會對職業(yè)教育一視同仁的文化環(huán)境，在德國參加職業(yè)教育沒有低人一等的就業(yè)歧視?！半p軌制教育”是一個終身制教育體系，靈活、開放是其特征，可滿足社會公眾終身教育需求。

（二）主要經(jīng)驗

德國推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合可以概括為以下三種模式：

生產(chǎn)制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)型。制造商通過物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開展產(chǎn)品應(yīng)用實時監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)采集，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，向產(chǎn)業(yè)下游延伸，做好售后服務(wù)。同時，通過數(shù)據(jù)反饋，向產(chǎn)業(yè)上游延伸，為研發(fā)設(shè)計提供數(shù)據(jù)支撐，開展個性化定制等新型服務(wù)。

服務(wù)商向生產(chǎn)服務(wù)綜合型企業(yè)轉(zhuǎn)型。“得用戶者得天下”，服務(wù)商更接近終端用戶，有了解用戶需求行業(yè)需求的優(yōu)勢，通過數(shù)據(jù)采集分析，在精準(zhǔn)分析用戶需求的基礎(chǔ)上，整合產(chǎn)業(yè)上下游資源，向生產(chǎn)制造銷售服務(wù)一體化綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“服務(wù)業(yè)制造化”的思想。

知名企業(yè)發(fā)展衍生服務(wù)業(yè)。德國制造業(yè)企業(yè)十分重視依托主業(yè)培育衍生服務(wù)業(yè)，如工業(yè)旅游。培訓(xùn)團成員親身體驗了空中客車公司、萬寶龍等企業(yè)開展的企業(yè)旅游服務(wù)。事實上，德國是世界上最早進(jìn)行工業(yè)旅游的國家之一。工業(yè)旅游不僅讓游客了解“德國制造”的生產(chǎn)過程，還借此提升企業(yè)形象，擴展企業(yè)盈利，甚至還成為許多城市的“旅游經(jīng)濟發(fā)動機”。據(jù)統(tǒng)計，德國游客達(dá)到4億人次左右，其中1/3與工業(yè)旅游及德國制造相關(guān)，工業(yè)旅游作為一種新業(yè)態(tài)其重要性引人注目。

思考和建議

近年來，浙江制造業(yè)與服務(wù)業(yè)保持同步穩(wěn)定增長。制造業(yè)增速于2009年、2015年經(jīng)歷了兩次較大幅度回落，2016年開始增速反彈，2017年來增速基本與服務(wù)業(yè)持平。服務(wù)業(yè)總量維持平穩(wěn)增長，2014年服務(wù)業(yè)增加值首次超過規(guī)上工業(yè)增加值，2016年服務(wù)業(yè)占比首次突破50%，全省基本確立了“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。但應(yīng)該看到，浙江制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合程度并不高，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，也低于珠三角地區(qū)。

具體存在以下問題：一是制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求不足。制造環(huán)節(jié)工業(yè)品直接投入占比過高，而高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)的投入較少，對研發(fā)設(shè)計、人力資源、市場銷售、物流配送、金融服務(wù)、信息技術(shù)等服務(wù)需求不足。二是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給不足。2017年浙江服務(wù)業(yè)占GDP比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重分別為53.3%、41.4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家“兩個70%”的水平，也低于上海的“兩個2/3”和廣東的“兩個超50%”。浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)以金融、信息技術(shù)服務(wù)、物流為主，分別占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重的30.9%、25.5%、16.9%，科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對制造業(yè)高端化發(fā)展的支撐動力不足。三是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)跨界融合不足。比如，浙江時尚產(chǎn)業(yè)制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，但是融合制造、品牌、設(shè)計、文化、時尚等因素的跨界產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是缺少適應(yīng)線上線下多渠道的供應(yīng)鏈體系，離“服務(wù)業(yè)制造化、制造業(yè)服務(wù)化”的目標(biāo)還有不小的距離。借鑒德國促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗，提出以下建議：

豐富實踐載體，統(tǒng)籌推進(jìn)各類平臺試點建設(shè)。打造高能級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，圍繞“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展，聚焦大灣區(qū)、大都市區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)有省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的提升發(fā)展，在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新園區(qū)等啟動建設(shè)在全國有較強影響力的綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。深入開展國家服務(wù)業(yè)示范試點，支持杭州、寧波、溫州、金華、義烏、舟山等地深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、國際貿(mào)易綜合改革試點、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、國家跨境電商綜合試驗區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)。開展產(chǎn)業(yè)集群競爭力提升、制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化等深度融合發(fā)展試點，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、專業(yè)化、規(guī)模化、高端化發(fā)展。

推動創(chuàng)新發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)新模式。充分發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合作為數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的重要內(nèi)容，加快制造業(yè)的數(shù)字賦能步伐，加快企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加快推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。立足品質(zhì)化、多元化、個性化的消費需求，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)“四新經(jīng)濟”，重點發(fā)展制造業(yè)共享、平臺型經(jīng)濟為核心的新業(yè)態(tài)新模式，提升研發(fā)設(shè)計、檢測試驗、智能制造的集成服務(wù)水平，推進(jìn)智能機器人、智能生產(chǎn)線、智能倉儲等設(shè)施、設(shè)備與服務(wù)的共享，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集群的智能制造與服務(wù)型平臺。支持知名企業(yè)探索發(fā)展集觀光游覽、科普教育、休閑體驗等于一體的新性服務(wù)內(nèi)容。

強化教育培訓(xùn)，加強專業(yè)技能型人才培養(yǎng)。以實施企業(yè)新型學(xué)徒制為契機，加快專業(yè)技能型人才隊伍建設(shè)，尊重企業(yè)主體地位，支持企業(yè)采用更加自主靈活的培養(yǎng)教學(xué)方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育涵養(yǎng)工匠精神，構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)教育體系。

強化支撐保障，建立健全配套支撐體系建設(shè)。加強品牌認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以“品字標(biāo)浙江制造”建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步打響“品字標(biāo)”品牌形象，加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富“品字標(biāo)”企業(yè)培育梯次，提升“品字標(biāo)”企業(yè)數(shù)量，形成以標(biāo)準(zhǔn)提升帶動品牌提升、以品牌提升帶動品質(zhì)提升、以品質(zhì)提升帶動產(chǎn)業(yè)提升的良性循環(huán)。加強行業(yè)協(xié)會等社會專業(yè)組織建設(shè)，進(jìn)一步加強行業(yè)協(xié)會等社會專業(yè)組織建設(shè)，在定位上做“加法”，保障行業(yè)協(xié)會的主體地位，同時，深化“最多跑一次”改革，在服務(wù)事項上做“減法”，著力解決行業(yè)協(xié)會與政府部門職能交叉重復(fù)。