(1999.11~2019.10)
湛藍(lán)的天空,巍峨的雪山,蔥綠的草原,奔騰的江河,廣袤的牧場(chǎng),肥壯的牛羊……這就是青海境內(nèi)浩茫而神奇的三江源地區(qū)。這里是一個(gè)群山的王國(guó)、江河的源頭、高原湖泊的世界、野生動(dòng)物的天堂。三江源不僅是我國(guó)青藏高原生態(tài)安全屏障的重要組成部分,更是中華民族興旺發(fā)達(dá)的根基和源泉。由涓涓細(xì)流匯集成的滔滔江河,不但哺育著中華民族綿綿瓜瓞,維系著華夏兒女的生生不息,也給東南亞人民帶來(lái)了福祉和希望。
自20 世紀(jì)末期以來(lái),由于全球氣候出現(xiàn)暖干化,加之人為因素的影響,致使三江源地區(qū)草原退化與沙化加劇,水土流失日趨嚴(yán)重,草原鼠蟲(chóng)害猖獗,源頭產(chǎn)水量逐年減少,生物多樣性急劇下降。三江源在悲痛地哭泣,更期待著人類(lèi)的覺(jué)悟和救治。
三江源嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境態(tài)勢(shì),引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2005 年1 月26 日,國(guó)務(wù)院第79 次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》。這是一項(xiàng)惠及全國(guó)人民的宏大生態(tài)工程,它不僅關(guān)系到三江源地區(qū)人民的利益,更關(guān)系到青海全省乃至全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展與國(guó)家生態(tài)安全。我們堅(jiān)信,一個(gè)更加旖旎的三江源,將會(huì)以嶄新的姿態(tài)屹立在青藏高原,將自己無(wú)限的美麗展現(xiàn)在世人面前。
為了對(duì)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)歷程有一個(gè)總體的了解,青海省工程咨詢(xún)中心從編制規(guī)劃項(xiàng)目的角度,整理和編輯了《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)大事記》,以饗參與和關(guān)注三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的同行與讀者朋友們。
大事記分四個(gè)部分,即:設(shè)立三江源自然保護(hù)區(qū)與編制《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》,國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),三江源二期工程規(guī)劃編制工作,二期工程實(shí)施及三江源三期工程規(guī)劃啟動(dòng)。記述時(shí)間為1999 年11 月至2019 年10 月,歷時(shí)21 年。
1999 年
青海省農(nóng)林廳組織專(zhuān)家編制了擬設(shè)立5 處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的可行性研究報(bào)告(其中,包括三江源自然保護(hù)區(qū)),11 月,向青海省人民政府呈遞請(qǐng)示。
2000 年
2 月,國(guó)家林業(yè)局給青海省發(fā)來(lái)《關(guān)于請(qǐng)盡快考慮建立青海三江源自然保護(hù)區(qū)的函》(林護(hù)自字〔2000〕3 號(hào))。
3 月,青海省農(nóng)林廳向省政府上報(bào)《關(guān)于建立青海三江源自然保護(hù)區(qū)的請(qǐng)示》(青農(nóng)林動(dòng)管字〔2000〕68 號(hào));21 日,國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院與青海省政府聯(lián)合在北京召開(kāi)“建立青海省三江源自然保護(hù)區(qū)可行性研討會(huì)”。
4月,青海省農(nóng)林廳向省政府上報(bào)《關(guān)于盡快批建青海三江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的請(qǐng)示》(青農(nóng)林動(dòng)管字〔2000〕91 號(hào))。
5 月,青海省政府以《關(guān)于建立三江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》(青政辦函〔 2000 〕 29 號(hào)),批準(zhǔn)在青海省青南地區(qū)建立以保護(hù)濕地水資源、生物多樣性和典型的高原高寒草甸與山地草原植被為主的三江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
7 月,青海省政府成立三江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,副省長(zhǎng)穆東升為組長(zhǎng)。
8 月,青海省人民政府、國(guó)家林業(yè)局和中央電視臺(tái)在玉樹(shù)藏族自治州通天河畔舉行了“三江源自然保護(hù)區(qū)成立大會(huì)暨揭碑儀式”。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席江澤民同志題寫(xiě)“三江源自然保護(hù)區(qū)”碑名,全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)布赫題寫(xiě)碑文。
2001 年
7 月,中國(guó)林科院與國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合對(duì)三江源自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了歷時(shí)1 個(gè)多月的科學(xué)考察。
9 月,青海省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)同意成立三江源自然保護(hù)區(qū)管理局。
12 月,青海三江源自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),經(jīng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家審查評(píng)議,原則通過(guò)。
2002 年
8 月,由青海省政府、中央電視臺(tái)聯(lián)合拍攝的大型電視系列片《三江源》在西寧舉行開(kāi)機(jī)儀式。
11 月,自然保護(hù)區(qū)的阿尼瑪卿、通天河沿、索加-楚瑪爾河3 個(gè)保護(hù)分區(qū)的保護(hù)站建設(shè)工程動(dòng)工。
2003 年
1 月,國(guó)務(wù)院辦公廳下達(dá)《關(guān)于發(fā)布內(nèi)蒙古額濟(jì)納胡楊林等9 處新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕5 號(hào)),國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)三江源自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)面積為15.23 萬(wàn)平方公里。
6 月,青海省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)省政府安排組織編制《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》,具體工作由青海省工程咨詢(xún)中心承擔(dān)。
7 月,全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席韓啟德率領(lǐng)的考察團(tuán)來(lái)到青海,就三江源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了為期6 天的考察調(diào)研。
8 月,胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、曾培炎副總理對(duì)韓啟德同志給胡錦濤總書(shū)記的信(2003 年8 月14 日)和《九三學(xué)社中央關(guān)于加大“三江源”地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度的建議》(2003 年7 月30 日)做出重要批示。
9 月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)改委)在京召開(kāi)“青海省三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃審查會(huì)議”,邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部、委、局和專(zhuān)家學(xué)者參加。
9 月至10 月,規(guī)劃編制組對(duì)《青海省三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》修改完善。
10 月底,青海省政府以《關(guān)于上報(bào)青海省三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃的函》(青政函〔2003〕76 號(hào)),正式向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了規(guī)劃文本。
11 月中旬,國(guó)家發(fā)改委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中咨公司)對(duì)《青海省三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》進(jìn)行評(píng)估。中咨公司開(kāi)展了實(shí)地考察。
12 月,中咨公司向國(guó)家發(fā)改委提交了《青海省三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告》。
2004 年
1 月至5 月,根據(jù)評(píng)估報(bào)告以及國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司的意見(jiàn),青海省發(fā)改委組織有關(guān)部門(mén)和規(guī)劃編制組對(duì)規(guī)劃進(jìn)行反復(fù)修改。
6 月,國(guó)家發(fā)改委將規(guī)劃送農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等相關(guān)部、委、局征求意見(jiàn)。
7 月,根據(jù)國(guó)家有關(guān)部、委、局反饋的意見(jiàn),青海省發(fā)改委組織省林業(yè)局、省農(nóng)牧廳和規(guī)劃編制組在京對(duì)規(guī)劃做了集中修改。
8 月,李津成常務(wù)副省長(zhǎng)帶領(lǐng)青海省發(fā)改委與規(guī)劃編制組向國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)題匯報(bào)了規(guī)劃修改情況。
10 月,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的意見(jiàn),編制組再次對(duì)規(guī)劃做了修改完善。國(guó)家發(fā)改委將規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院。
2005 年
1 月,國(guó)務(wù)院第79 次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》。
2 月,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2005〕298 號(hào))。
3 月,中共青海省委辦公廳、青海省政府辦公廳印發(fā)《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工意見(jiàn)》(青辦發(fā)〔2005〕14 號(hào)),青海省政府決定成立青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在青海省發(fā)改委。
5 月,青海省編委批復(fù)三江源自然保護(hù)區(qū)管理局升格為副廳級(jí)。
6 月,青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛牌。
8 月,青海三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程啟動(dòng)大會(huì)在西寧隆重舉行。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席,并作重要講話(huà);國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)和國(guó)家發(fā)改委、水利部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家氣象局領(lǐng)導(dǎo)出席了大會(huì)。
2006 年
4 月,青海省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程管理暫行辦法〉等八個(gè)管理辦法和細(xì)則的通知》(青政辦〔2006〕45 號(hào))。
2007 年
8 月,全國(guó)政協(xié)副主席李蒙帶領(lǐng)國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家,深入海南、玉樹(shù)和果洛3 個(gè)藏族自治州,就“三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
8 月中旬,青海省政府召開(kāi)第72 次常務(wù)會(huì)議,研究三江源生態(tài)工程實(shí)施有關(guān)問(wèn)題。
11 月,為配合國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展中期評(píng)估,在省發(fā)改委的組織下,由青海省工程咨詢(xún)中心完成《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程中期自評(píng)價(jià)報(bào)告》(送審稿)。
2008 年
4 月,三江源自然保護(hù)區(qū)管理局會(huì)同有關(guān)單位,開(kāi)展三江源自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整的前期工作。
7 月,由青海省社會(huì)科學(xué)院課題組完成的《三江源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估研究》鑒定會(huì)在北京召開(kāi)。同時(shí),首個(gè)由海外留學(xué)人員為青海省專(zhuān)門(mén)組織成立的基金會(huì)——“三江源基金會(huì)”成立儀式在北京舉行。
9 月至10 月,三江源頭科學(xué)考察專(zhuān)家委員會(huì)開(kāi)展了我國(guó)首次三江源頭大規(guī)??瓶蓟顒?dòng)。
2009 年
4 月,青海省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施好三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的若干意見(jiàn)》(青政〔2009〕19 號(hào))。
8 月,由全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)氣象局原局長(zhǎng)、中科院院士秦大河任組長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)“三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”調(diào)研組,深入果洛藏族自治州,進(jìn)行三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研。
2010 年
6 月,青海省科學(xué)技術(shù)廳、青海省三江源辦公室編印了《三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程科研成果匯編》,內(nèi)容為自2005 年以來(lái)涉及三江源生態(tài)保護(hù)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的12 類(lèi)95 項(xiàng)成果技術(shù)。
7 月,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智帶領(lǐng)國(guó)家環(huán)保部、民建中央、生態(tài)環(huán)保專(zhuān)家組成的調(diào)研組來(lái)到青海,調(diào)研三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立情況。
9 月,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席韓啟德就“三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)”進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,要求以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。
10 月,青海省政府出臺(tái)《關(guān)于探索建立三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》(青政〔2010〕90 號(hào))。水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織的90 余名專(zhuān)家,赴長(zhǎng)江源頭開(kāi)展第三次考察。
2011 年
4 月,青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)主持召開(kāi)常委會(huì)議,研究進(jìn)一步推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。
8 月,全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員蒲海清等一行26 人,來(lái)青海開(kāi)展三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研。省政府第86 次常務(wù)會(huì)議研究了三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方案工作。
12 月,環(huán)保部國(guó)家自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)通過(guò)青海三江源國(guó)家自然保護(hù)區(qū)范圍與功能調(diào)整報(bào)告,并上報(bào)國(guó)務(wù)院。
2012 年
6 月,青海省政府主辦《2012 中國(guó)·青海綠色經(jīng)濟(jì)投資貿(mào)易洽談會(huì)綠色發(fā)展高峰論壇·三江源生態(tài)文明專(zhuān)題論壇》。
7 月,由國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛志榮帶隊(duì)的國(guó)務(wù)院參事調(diào)研組來(lái)青海調(diào)研三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)情況。
9 月,為加快三江源生態(tài)保護(hù)條例的立法進(jìn)程,青海省政府法制辦、發(fā)改委、農(nóng)牧廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳等部門(mén)抽調(diào)21 名專(zhuān)家學(xué)者,分赴對(duì)果洛、黃南、海南、玉樹(shù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
10 月,三江源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)成立。
2013 年
4 月,“青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”更名為“青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)辦公室”。
2008 年
11 月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2008〕34 號(hào))提出“適時(shí)啟動(dòng)三江源二期工程前期研究工作”和“建立三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)”的要求。
12 月初,青海省發(fā)改委正式向青海省工程咨詢(xún)中心下達(dá)編制《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)工作任務(wù)。青海省工程咨詢(xún)中心立即成立編制組,并與中咨公司合作,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者組成專(zhuān)家組。
12 月中旬,在青海省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)下,青海省工程咨詢(xún)中心組建《總體方案》編寫(xiě)組。
12 月底,編寫(xiě)組完成了《三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)框架方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《框架方案》)。青海省發(fā)改委主持,召開(kāi)由省直部門(mén)及玉樹(shù)、果洛、海南、黃南、海西5 州、縣政府等共35 個(gè)單位、部門(mén)參加的《框架方案》意見(jiàn)征詢(xún)會(huì)。征詢(xún)會(huì)后,編寫(xiě)組赴北京與國(guó)內(nèi)咨詢(xún)專(zhuān)家組,就《框架方案》的方向定位、總體思路、方案深度和廣度等進(jìn)行了探討。
2009 年
1 月,按照與國(guó)內(nèi)咨詢(xún)專(zhuān)家組討論的思路,編寫(xiě)組完成《總體方案》第1 稿。
1 月中旬,青海省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論《總體方案》,決定增加貴德、貴南、共和、同仁、尖扎縣,使4 州完整地納入試驗(yàn)區(qū)范圍,據(jù)此,編寫(xiě)組完成《總體方案》第2 稿和第3 稿和《關(guān)于三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案的有關(guān)說(shuō)明》。
2 月,根據(jù)青海省領(lǐng)導(dǎo)要求和建議,編寫(xiě)組修改《總體方案》第4 稿和說(shuō)明。
3 月初,青海省政府召開(kāi)31 次常務(wù)會(huì)議,原則通過(guò)《總體方案》。會(huì)后根據(jù)會(huì)議意見(jiàn),再次對(duì)《總體方案》和說(shuō)明進(jìn)行修改。
3 月中旬,青海省政府在北京召開(kāi)《總體方案》專(zhuān)家咨詢(xún)座談會(huì),省政府常務(wù)副省長(zhǎng)徐福順參加會(huì)議。國(guó)務(wù)院研究室、中科院生態(tài)環(huán)境中心、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院,國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司、農(nóng)經(jīng)司、北京大學(xué)、人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加會(huì)議,并提出了寶貴的修改意見(jiàn)。
3 月下旬至4 月初,根據(jù)國(guó)內(nèi)咨詢(xún)專(zhuān)家組咨詢(xún)座談會(huì)和青海省領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn),編制組繼續(xù)對(duì)《總體方案》修改完善。
5 月初,青海省委常委會(huì)研究《總體方案》,一致通過(guò),并提出修改意見(jiàn)。根據(jù)省委常委會(huì)的意見(jiàn),編制組對(duì)《總體方案》和說(shuō)明進(jìn)行修改后,形成《總體方案》(上報(bào)稿)。
5 月中下旬,青海省政府將《總體方案》上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將《總體方案》批轉(zhuǎn)給國(guó)家發(fā)改委,要求征求中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
6 月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)函征求中央和國(guó)務(wù)院37 個(gè)部門(mén)的意見(jiàn),同時(shí)征求委內(nèi)13 個(gè)司(局)的意見(jiàn)。
8 月下旬,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司要求,對(duì)《總體方案》修改后,再次上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
11 月至12 月,省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)率編寫(xiě)組、相關(guān)處室赴國(guó)家發(fā)改委銜接修改《總體方案》。由國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司牽頭,組織國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、青海編寫(xiě)組等專(zhuān)家組成修改小組,集中時(shí)間進(jìn)行修改。
2010 年
1 月,國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司將修改的《總體方案》反饋給編寫(xiě)組,要求編寫(xiě)組完善《總體方案》中專(zhuān)欄相關(guān)內(nèi)容。
2 月初,編寫(xiě)組赴北京與國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司共同修改完善《總體方案》及專(zhuān)欄。
2 月中旬至3 月中旬,國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司對(duì)《總體方案》修改版經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后,向杜鷹副主任匯報(bào),并對(duì)《總體方案》提綱提出修改意見(jiàn)發(fā)回編寫(xiě)組,要求組織專(zhuān)家盡快修改完善。
4 月,編寫(xiě)組對(duì)《總體方案》結(jié)構(gòu)再次進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善,提交國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司審閱。
5 月,國(guó)家發(fā)改委杜鷹副主任召集地區(qū)司負(fù)責(zé)同志,研究《總體方案》,并提出修改意見(jiàn)。
5 月底,編寫(xiě)組赴國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司匯報(bào)。
6 月初,國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司領(lǐng)導(dǎo)同志與《總體方案》編制組主要成員,共同對(duì)《總體方案》的提綱、總體思路、試驗(yàn)內(nèi)容、政策支持以及文字等方面進(jìn)行了認(rèn)真的研究和推敲,并再次將《總體方案》修改稿報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。
10 月,張平主任主持召開(kāi)國(guó)家發(fā)改委第60次主任辦公會(huì)議,研究討論《總體方案》,原則通過(guò)。會(huì)議認(rèn)為編制和實(shí)施好《總體方案》對(duì)推進(jìn)實(shí)施全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、為全國(guó)探索生態(tài)保護(hù)的路徑意義重大,具有重要的導(dǎo)向作用。
11 月,按照國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)議要求和上述意見(jiàn),編制組配合國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司完成《總體方案》修改。
2011 年
6 月至8 月中旬,國(guó)家發(fā)改委經(jīng)認(rèn)真斟酌和修改后,將《總體方案》呈報(bào)國(guó)務(wù)院。
8 月底,溫家寶總理在《總體方案》送審稿上批示:“此事全國(guó)關(guān)注,提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論”。
11 月,國(guó)務(wù)院第181 次常務(wù)會(huì)議,決定建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū),省長(zhǎng)駱惠寧列席了會(huì)議。會(huì)后,省委常委會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)主要精神,部署試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。
2012年
1 月,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》(發(fā)改地區(qū)〔2012〕41 號(hào))。
5 月,根據(jù)《總體方案》要求。啟動(dòng)了社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃編制工作。
6 月,完成《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)規(guī)劃》《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃》《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)水資源綜合規(guī)劃》5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初稿。
6 月中旬,就5 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃分別征求了三江源試驗(yàn)區(qū)4 州21 縣和格爾木市政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。之后,將修改后的5 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃送國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司征求意見(jiàn)。
8 月,“三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)”港澳主流媒體采訪(fǎng)團(tuán)出發(fā)儀式在西寧海湖新區(qū)青海大劇院舉行。
9 月,根據(jù)《總體方案》提出“設(shè)立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì),為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供咨詢(xún)”的要求,在國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司的指導(dǎo)下,青海省工程咨詢(xún)中心與中咨公司共同研究起草了《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)章程》,經(jīng)多方征求意見(jiàn)后提出了專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)建議名單,報(bào)國(guó)家發(fā)改委主任審閱并同意后,青海省發(fā)改委于9 月11 日專(zhuān)報(bào)(2012 年第112 期)省政府。
12 月,青海省政府將社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和水資源綜合5 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃函報(bào)國(guó)家發(fā)改委(青政函〔2012〕142 號(hào))。
2013 年
5 月,國(guó)家發(fā)改委在征求內(nèi)部司局對(duì)5 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃意見(jiàn)后,給青海省政府辦公廳復(fù)函提出修改建議及說(shuō)明。之后,又多次與國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司作了匯報(bào)銜接,地區(qū)司表示國(guó)家發(fā)改委不再審批5 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,由青海省政府印發(fā)執(zhí)行。
6 ~12 月,為 全 面實(shí)施《總體方案》提出的任務(wù),按照青海省發(fā)改委的安排,青海省工程咨詢(xún)中心開(kāi)展青海三江源“碳匯交易”研究、青海三江源生態(tài)補(bǔ)償總體方案、青海三江源生態(tài)補(bǔ)償管理辦法、三江源生態(tài)管護(hù)公益崗位等一系列推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制研究。
2008 年
11 月,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2008〕34 號(hào))“適時(shí)啟動(dòng)三江源二期工程前期研究工作”的要求,青海省發(fā)改委要求省工程咨詢(xún)中心開(kāi)展相關(guān)研究。
2009 年
4 月,受?chē)?guó)家發(fā)改委和青海省人民政府委托,青海省發(fā)改委正式向青海省工程咨詢(xún)中心下達(dá)了編制《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《二期規(guī)劃》)任務(wù)。
5 月中旬,青海省工程咨詢(xún)中心啟動(dòng)二期工程研究工作。
7 月,青海省工程咨詢(xún)中心項(xiàng)目組形成《關(guān)于開(kāi)展青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程前期研究工作的意見(jiàn)》,確定了項(xiàng)目組成員,提出了重點(diǎn)研究課題。
7 月中旬,青海省工程咨詢(xún)中心召開(kāi)三江源二期工程研究專(zhuān)家座談會(huì),形成會(huì)議紀(jì)要。
7 月~12 月,組織專(zhuān)家和項(xiàng)目組成員赴玉樹(shù)、果洛兩州調(diào)研,為全面開(kāi)展工作摸索經(jīng)驗(yàn)。
2010 年
1 月,由青海省發(fā)改委主持召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)。邀請(qǐng)40 多位相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?,就如何做好三江源二期工程?guī)劃進(jìn)行研討。之后,由青海省發(fā)改委主持召開(kāi)二期工程前期研究工作協(xié)調(diào)會(huì)議,省直各有關(guān)廳局,三江源地區(qū)4 州政府及發(fā)改委、三江源辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加,對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了安排和協(xié)調(diào)。
2 月下旬,項(xiàng)目組提出《二期工程編寫(xiě)提綱和主要內(nèi)容》。
3 月中下旬,項(xiàng)目組外業(yè)調(diào)研工作。
4 月底,形成《三江源二期工程前期研究外業(yè)調(diào)研手冊(cè)》,并在青海大學(xué)舉辦外業(yè)調(diào)研培訓(xùn),為開(kāi)展大規(guī)模調(diào)研做準(zhǔn)備。
5 月,項(xiàng)目組正式啟動(dòng)三江源二期工程調(diào)研,分兩組赴海南州和黃南州開(kāi)展工作,歷時(shí)53 天,取得了第一手資料。
6 月底,項(xiàng)目組整理匯總調(diào)研資料,編寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。
7 月,由青海省發(fā)改委主辦,青海省工程咨詢(xún)中心承辦的“青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃研討會(huì)”在西寧召開(kāi),會(huì)議邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、中國(guó)投資協(xié)會(huì)、北京林業(yè)大學(xué)、中咨公司等單位和部門(mén)的國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者參加會(huì)議,青海省委政研室、人大環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)、政府研究室、政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所、青海大學(xué)以及海南州、黃南州、果洛州、玉樹(shù)州、格爾木市等有關(guān)人員參加了會(huì)議。
8 月,項(xiàng)目組編寫(xiě)完成《青海三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)二期工程前期研究工作方案》,在編制各調(diào)研報(bào)告的同時(shí)開(kāi)始研究二期工程建設(shè)內(nèi)容。隨后,補(bǔ)充對(duì)玉樹(shù)州的調(diào)研。
9 月,項(xiàng)目組完成一期各單項(xiàng)工程實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告初稿。
10 月,由青海省工程咨詢(xún)中心組織,邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和單位對(duì)退牧還草、封山育林、水土保持等單項(xiàng)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行研討。
11 月,項(xiàng)目組在各單項(xiàng)調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上,編制完成《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告大綱》,明確責(zé)任分工,著手編制一期工程調(diào)研報(bào)告。
12 月中旬,修改完成退牧還草、退耕還林(草)、封山育林、黑土灘治理、鼠害防治、沙漠化土地防治、濕地保護(hù)、森林防火、草原防火、水土保持、保護(hù)區(qū)管理設(shè)施和能力建設(shè)、生態(tài)移民、小城鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)養(yǎng)畜、人畜飲水、灌溉飼草料基地、能源建設(shè)、人工增雨、生態(tài)監(jiān)測(cè)、科技支撐20 項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工程調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)研究報(bào)告。
2012 年
4 月,項(xiàng)目組完成《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告》。
5 月,項(xiàng)目組擬定《三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程前期研究報(bào)告編制大綱》,正式啟動(dòng)研究報(bào)告編寫(xiě)工作。
7 月上旬,完成二期工程研究報(bào)告。
7 月中旬,青海省發(fā)改委主持召開(kāi)二期工程研究報(bào)告研討會(huì),邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家、省內(nèi)專(zhuān)家、各相關(guān)部門(mén)、三江源地區(qū)各州縣人民政府參加,提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)和建議。
9 月底,項(xiàng)目組編制完成《青海省三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程研究報(bào)告》,三江源二期工程前期研究基本完成,為編制二期工程規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),項(xiàng)目組完成區(qū)情調(diào)查報(bào)告23 篇、專(zhuān)項(xiàng)工程調(diào)查報(bào)告18 篇、11 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)研究報(bào)告。
2011 年
7 月初,在編制二期工程前期研究報(bào)告的同時(shí),項(xiàng)目組同步開(kāi)展三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程總體規(guī)劃編制工作。擬定《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程總體規(guī)劃》工作計(jì)劃、編制大綱、任務(wù)分工。
7 月中旬,項(xiàng)目組聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)和省內(nèi)14 名專(zhuān)家組成項(xiàng)目顧問(wèn)組。
9 月,完成二期工程規(guī)劃框架稿。
10 月,青海省發(fā)改委主任辦公會(huì)議,聽(tīng)取了青海省工程咨詢(xún)中心關(guān)于三江源二期工程前期研究工作的匯報(bào),并征求委內(nèi)對(duì)二期工程規(guī)劃編制大綱意見(jiàn)。
11 月,項(xiàng)目組根據(jù)調(diào)整后的大綱編制完成規(guī)劃框架稿。
12 月初,青海省發(fā)改委召開(kāi)二期規(guī)劃專(zhuān)題匯報(bào)會(huì),王長(zhǎng)安副主任聽(tīng)取了匯報(bào),提出了具體修改意見(jiàn)。
12 月中旬,青海省發(fā)改委召集省直有關(guān)部門(mén)和玉樹(shù)、果洛、黃南、海南、海西州政府、發(fā)改委、三江源辦有關(guān)人員及科研院校專(zhuān)家學(xué)者對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行了論證,聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后作進(jìn)一步完善。
12 月下旬,省政府第93 次常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了《二期規(guī)劃》情況匯報(bào)。指示將《二期規(guī)劃》作為實(shí)施《總體方案》的主要載體,按照統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、民生改善和區(qū)域發(fā)展的總體要求,編制綜合性規(guī)劃,要求2012 年4 月上報(bào)國(guó)家。
2012 年
1 月,項(xiàng)目組就二期工程建設(shè)項(xiàng)目征求玉樹(shù)、果洛、海南、黃南四州和格爾木市意見(jiàn)。之后,項(xiàng)目組將《二期規(guī)劃》框架稿與《三江源生態(tài)管護(hù)公益崗位研究》《二期規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資標(biāo)準(zhǔn)研究》初稿一并分送北京12 名專(zhuān)家和省內(nèi)14 名專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
2 月,項(xiàng)目組編制完成《二期規(guī)劃》初稿。隨后,青海省發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取《二期規(guī)劃》第一稿的匯報(bào),提出了修改意見(jiàn)和建議。項(xiàng)目組會(huì)后對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理,研究和采納了相關(guān)意見(jiàn)建議。
2 月底,編制組修改完成《二期規(guī)劃》第2 稿,分送規(guī)劃區(qū)各州、縣政府征求意見(jiàn)。
3 月2 日,編制組修改完成《二期規(guī)劃》第3 稿,分送省內(nèi)各廳局征求意見(jiàn)。
3 月3 日,青海省發(fā)改委組織召開(kāi)三江源各州縣征求意見(jiàn)會(huì)。會(huì)后,項(xiàng)目組與各州縣進(jìn)一步銜接,在梳理意見(jiàn)后,確定修改和調(diào)整內(nèi)容。
3 月5 日,青海省發(fā)改委主持征求各廳局對(duì)《二期規(guī)劃》的意見(jiàn),參加會(huì)議的單位有20 余家。
3 月6 日,駱惠寧省長(zhǎng)、徐福順常務(wù)副省長(zhǎng)和鄧本太副省長(zhǎng)在發(fā)改委工作匯報(bào)2012 年第18 期《關(guān)于青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程總體規(guī)劃情況匯報(bào)》上做出重要批示。
3 月10 日,修改完成《二期規(guī)劃》第4 稿。
3 月13 日,將《二期規(guī)劃》分送北京相關(guān)專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
3 月17 日,青海省發(fā)改委在北京召開(kāi)《二期規(guī)劃》專(zhuān)家意見(jiàn)征求會(huì),邀請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院原副院長(zhǎng)孫鴻烈院士和國(guó)務(wù)院政策研究室、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京林業(yè)大學(xué)等單位17 位專(zhuān)家參加,省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐福順出席了會(huì)議。
3 月19 日,徐福順常務(wù)副省長(zhǎng)帶領(lǐng)青海省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員,向國(guó)家發(fā)改委杜鷹副主任做了匯報(bào),國(guó)家發(fā)改委明確《二期規(guī)劃》應(yīng)與一期工程規(guī)劃范圍、建設(shè)內(nèi)容相銜接,定位為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,不宜編制成綜合發(fā)展規(guī)劃,按照《總體方案》要求,組織開(kāi)展社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃編制。
3 月21 日,青海省發(fā)改委傳達(dá)徐福順常務(wù)副省長(zhǎng)批示,要求二期規(guī)劃按照生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。
3 月30 日至4 月1 日,青海省發(fā)改委赴北京與國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司就規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限等問(wèn)題進(jìn)行銜接。經(jīng)與農(nóng)經(jīng)司林業(yè)處銜接,明確規(guī)劃名稱(chēng)確定為《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》;其范圍可按21 個(gè)縣加1 鎮(zhèn),要明確扣除《黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃》和《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》中已列入的項(xiàng)目。規(guī)劃期限為10 年,自國(guó)家批準(zhǔn)時(shí)間開(kāi)始計(jì)算;規(guī)劃基期調(diào)整到2011 年。
4 月10 日,修改完成第5 稿,并在青海省發(fā)改委內(nèi)征求處室的書(shū)面意見(jiàn)。主要將社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容刪除,保留了與生態(tài)密切相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容;并扣除了共和縣在《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》中安排的工程規(guī)模,同仁、貴德、尖扎3 縣在《黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃》中安排的規(guī)模,以及共和、同德、貴德、興海、貴南、同仁、尖扎7 個(gè)縣在“三北”防護(hù)林五期工程中安排的規(guī)模。建設(shè)內(nèi)容包括草地保護(hù)和建設(shè)、林地保護(hù)和建設(shè)等8 大方面,共37 項(xiàng)工程。
4 月12 日,針對(duì)青海省發(fā)改委各處室意見(jiàn)和建議,項(xiàng)目組進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究,并做了詳細(xì)的采納情況說(shuō)明。
4 月14 日,修改完成第6 稿。修改內(nèi)容包括:生態(tài)管護(hù)公益崗位調(diào)整到體制機(jī)制試點(diǎn)中,不再估列投資;體制機(jī)制中刪除了立法和執(zhí)法建設(shè)、濕地保護(hù)補(bǔ)償、陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理費(fèi)用補(bǔ)助的投資估算,并把轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)牧民燃料補(bǔ)償調(diào)整為牧民燃料補(bǔ)償,重新估算投資;降低各類(lèi)人員培訓(xùn)的投資標(biāo)準(zhǔn);調(diào)整了生態(tài)搬遷戶(hù)數(shù)。
2012 年
4 月16 日,再次與國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司銜接。
4 月20 日,修改形成第7 稿。
4 月25 日,青海省政府第100 次常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)《二期規(guī)劃》。項(xiàng)目組整理會(huì)議發(fā)言后,形成了省政府第100 次常務(wù)會(huì)議記錄。并根據(jù)會(huì)議指示和意見(jiàn)制定了修改方案。
5 月4 日,根據(jù)青海省政府常務(wù)會(huì)議精神修改形成第8 稿正式上報(bào)省政府。
5 月19 日,赴京與國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司再次進(jìn)行銜接,根據(jù)銜接意見(jiàn),項(xiàng)目組對(duì)《二期規(guī)劃》部分工程及建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了修改,形成第九稿。
5 月29 日,青海省政府常務(wù)副省長(zhǎng)徐福順帶領(lǐng)省發(fā)改委有關(guān)人員向國(guó)家發(fā)改委杜鷹副主任、農(nóng)經(jīng)司高俊才司長(zhǎng)、地區(qū)司劉蘇社副司長(zhǎng)匯報(bào)《二期規(guī)劃》有關(guān)情況之后,又與農(nóng)經(jīng)司吳曉松副司長(zhǎng)及林業(yè)處負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通。
7 月4 日,青海省駱惠寧省長(zhǎng)帶領(lǐng)省發(fā)改委、財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)赴國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部匯報(bào)《二期規(guī)劃》及生態(tài)補(bǔ)償事宜。國(guó)家發(fā)改委杜鷹副主任要求農(nóng)經(jīng)司盡快征求意見(jiàn),爭(zhēng)取8 月份上報(bào)國(guó)務(wù)院。同時(shí)根據(jù)財(cái)政部意見(jiàn),對(duì)規(guī)劃中生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
7 月10 日,青海省財(cái)政廳提供了《關(guān)于建立和實(shí)施三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制所需資金測(cè)算情況》,項(xiàng)目組與省財(cái)政廳共同對(duì)《二期規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改,形成規(guī)劃第10 稿。
7 月13 日,第十二屆省委4 次常委會(huì)審議通過(guò)《二期規(guī)劃》,并提出了修改意見(jiàn)。隨后修改形成規(guī)劃第11 稿。
7 月26 日,由青海省發(fā)改委率項(xiàng)目組編制人員,赴國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司、地區(qū)司、投資司和西部司銜接、征求對(duì)《二期規(guī)劃》的意見(jiàn)。
9 月27 日,國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司林業(yè)處匯總國(guó)家發(fā)改委各司意見(jiàn)后,反饋了《對(duì)〈青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃〉的初步意見(jiàn)》。
10 月9 日~13 日,項(xiàng)目組修改形成規(guī)劃第12 稿。
10 月14 日,赴國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)修改情況,并提出如農(nóng)經(jīng)司對(duì)修改后的《二期規(guī)劃》沒(méi)有大的修改意見(jiàn),青海省政府即將規(guī)劃正式函報(bào)國(guó)家發(fā)改委。隨后修改形成13 稿。
10 月16 日,青海省政府將《二期規(guī)劃》正式函報(bào)國(guó)家發(fā)改委。國(guó)家發(fā)改委于10 月20 日將《二期規(guī)劃》分送財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、水利部、國(guó)土資源部、科技部和國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局8 個(gè)部門(mén)征求意見(jiàn)。
12 月16 日,青海省發(fā)改委赴京與國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司銜接協(xié)商,建議同時(shí)委托第三方開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估。
12 月19 日,青海常務(wù)副省長(zhǎng)徐福順率省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo),就《二期規(guī)劃》的修改和委托評(píng)估與國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司進(jìn)行協(xié)商??傮w來(lái)看,第14 稿既尊重和采納了各部委意見(jiàn),又表明了青海省保護(hù)和建設(shè)三江源生態(tài)環(huán)境的決心,也提出了探索建立以國(guó)家為主,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與的長(zhǎng)效投融資機(jī)制的客觀要求,但未增減建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模,規(guī)劃結(jié)構(gòu)基本沒(méi)變。
12 月24 ~28 日,將修改后的《二期規(guī)劃》第14 稿送達(dá)國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司,同時(shí)報(bào)送了規(guī)劃修改情況的詳細(xì)說(shuō)明,其間向投資司匯報(bào)銜接了規(guī)劃投資情況。
2013 年
1 月8 日,國(guó)家發(fā)改委投資司向辦公廳報(bào)送了委托中咨公司評(píng)估《二期規(guī)劃》的委托函。
1 月15 日,編制組與中咨公司進(jìn)行銜接,并將《二期規(guī)劃》文本送達(dá)中咨公司農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)發(fā)展部。
2 月4 日,按照中咨公司的要求,完成了近400頁(yè)的《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃評(píng)估補(bǔ)充材料》,并向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)發(fā)展部領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理作了詳細(xì)匯報(bào)。
2 月18 日,中咨公司發(fā)來(lái)《關(guān)于對(duì)〈青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃〉進(jìn)行評(píng)估的函》,確定2013 年2 月26 ~27 日在北京組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行預(yù)評(píng)估。
2 月25 ~27 日,中咨公司主持召開(kāi)了《二期規(guī)劃》預(yù)評(píng)估會(huì),中咨公司農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)發(fā)展部及國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)環(huán)科院、北京林業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)委等單位的10 名專(zhuān)家參加了會(huì)議。
3 月8 日,中咨公司給青海省發(fā)改委發(fā)來(lái)《關(guān)于〈青海省三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃〉評(píng)估需要補(bǔ)充說(shuō)明和提供相關(guān)資料的函》,要求對(duì)規(guī)劃補(bǔ)充說(shuō)明并提供14 個(gè)方面的資料。
3 月19 日,按照中咨公司要求,規(guī)劃編制組向中咨公司報(bào)送了《〈青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃〉補(bǔ)充說(shuō)明和相關(guān)資料》。
3 月28 日,規(guī)劃編制組與中咨公司在京達(dá)成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估調(diào)研后的共識(shí)。
3 月,中心編制的《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程規(guī)劃研究》(44 萬(wàn)字),由青海人民出版社出版發(fā)行。
4 月,中咨公司農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)發(fā)展部組織帶領(lǐng)專(zhuān)家組一行11 人,赴共和、貴南、貴德、同仁、尖扎、治多、曲麻萊、瑪沁8 縣等地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估后,與青海省農(nóng)牧、林業(yè)、水利、環(huán)保、科技、氣象等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談。
5 月,青海省委書(shū)記、省長(zhǎng)等率省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志赴京,拜會(huì)了國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志,就《二期規(guī)劃》等青海省重點(diǎn)項(xiàng)目做了匯報(bào)溝通。
5 月17 日,中咨公司評(píng)估組形成了評(píng)估報(bào)告初稿。
2013 年
5 月20 ~21 日,中咨公司召集10 余名專(zhuān)家在京討論了評(píng)估報(bào)告初稿。
6 月19 日,國(guó)家發(fā)改委杜鷹副主任主持召開(kāi)由農(nóng)經(jīng)司、投資司、地區(qū)司和青海省發(fā)改委參加的協(xié)調(diào)會(huì)。
7 月,按照青海省政府領(lǐng)導(dǎo)指示,省發(fā)改委和規(guī)劃編制組提出調(diào)整規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模的多個(gè)方案,反復(fù)與國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司林業(yè)處、投資司農(nóng)林水處銜接,增強(qiáng)了保護(hù)建設(shè)的針對(duì)性和規(guī)劃實(shí)施的操作性。
8 月6 日,青海省發(fā)改委將修改后的《二期規(guī)劃》第15 稿送國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司。
8 月12 日,中咨公司簽發(fā)了《關(guān)于〈青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃〉的評(píng)估報(bào)告》(咨農(nóng)發(fā)〔2013〕2787 號(hào))。
8 月16 日,根據(jù)《評(píng)估報(bào)告》修改后的規(guī)劃第16 稿報(bào)送國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司。
8 月20 日至9 月30 日,國(guó)家發(fā)改委再次征求投資司、農(nóng)經(jīng)司、西部司對(duì)《二期規(guī)劃》的意見(jiàn)。
10 月中旬,國(guó)家發(fā)改委與科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局8 個(gè)部委協(xié)商會(huì)簽后,將《二期規(guī)劃》呈報(bào)國(guó)務(wù)院。
11 月1 日,青海省發(fā)改委與國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司共同修改后的《二期規(guī)劃》,再次呈報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。
12 月18 日,經(jīng)國(guó)務(wù)院第33 次常務(wù)會(huì)議審議并批準(zhǔn)《二期規(guī)劃》實(shí)施。
2014 年
1 月3 日,《二期規(guī)劃》經(jīng)國(guó)家發(fā)改委修改后,由國(guó)家發(fā)改委等9 部委會(huì)簽。
1 月8 日,國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2014〕37 號(hào))正式下發(fā),這標(biāo)志著三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程拉開(kāi)了序幕。
1 月10 日,青海省委、省政府在西寧召開(kāi)青海省三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)暨三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程啟動(dòng)大會(huì),中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋到會(huì)并做了重要講話(huà),青海省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任駱惠寧主持會(huì)議,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郝鵬和國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹分別發(fā)言,玉樹(shù)州州長(zhǎng)王玉虎代表三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程實(shí)施地區(qū)在玉樹(shù)分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。
2014 年
3 月-4 月,青海省工程咨詢(xún)中心編制完成《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程總體規(guī)劃——黑土灘治理工程實(shí)施方案》《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程總體規(guī)劃——封山育林工程實(shí)施方案》等20 余項(xiàng)生態(tài)保護(hù)實(shí)施方案。
9 月,《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)規(guī)劃》《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃》《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)水資源綜合規(guī)劃》5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)一步修改完善。
2015 年
1 月,青海省工程咨詢(xún)中心編制完成《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程自評(píng)價(jià)報(bào)告》。
3 月,青海第一部省級(jí)地方生態(tài)文明建設(shè)立法——《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》正式施行。
4 月,國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。
5 月,青海省《貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)。
5 月,青海省工程咨詢(xún)中心編制完成《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案實(shí)施評(píng)估及對(duì)策建議》。
6 月,進(jìn)一步修改完善《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案實(shí)施評(píng)估及對(duì)策建議》。
11 月,青海省工程咨詢(xún)中心編制完成《推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。
12 月9 日,《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》通過(guò)中央深改組審議。
2016 年
3 月8 日,青海省工程咨詢(xún)中心編制完成3 項(xiàng)三江源二期項(xiàng)目實(shí)施方案。
4 月30 日,三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)在西寧召開(kāi)。
5 月11 日,《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案》正式印發(fā)。
6 月7 日,三江源國(guó)家公園管理局正式掛牌。
7 月22 日,青海省工程咨詢(xún)中心編制完成《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
9 月12 日,在青海西寧市召開(kāi)的國(guó)家三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程竣工驗(yàn)收大會(huì)上,《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》一期22 項(xiàng)工程104 個(gè)子項(xiàng)目符合最初建設(shè)實(shí)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)保護(hù)效益明顯,全部通過(guò)驗(yàn)收。
2017 年
2 月,由中心組織編制的《柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》經(jīng)省政府第74 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
4 月,青海省生態(tài)保護(hù)和建設(shè)辦公室會(huì)同省內(nèi)知名專(zhuān)家及省工程咨詢(xún)中心,分成4 組赴玉樹(shù)州、果洛州、黃南洲、海南州就《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期規(guī)劃中期評(píng)估》開(kāi)展為期5 天的實(shí)地調(diào)研。
9 月,青海省工程咨詢(xún)中心順利完成《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》實(shí)施中期省級(jí)綜合評(píng)估工作。
11 月中旬,國(guó)家發(fā)改委委托中咨公司對(duì)《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期規(guī)劃》進(jìn)行評(píng)估。隨后中咨公司相關(guān)人員赴玉樹(shù)州、果洛州、黃南洲、海南州開(kāi)展了為期6 天的實(shí)地考察。
12 月底,制定了《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)三期規(guī)劃)前期研究工作方案,并報(bào)省發(fā)改委審批。
2018 年
1 月12 日,國(guó)家發(fā)改委公布《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》,明確至2020 年正式設(shè)立三江源國(guó)家公園。
1 月16 日,青海省工程咨詢(xún)中心編制完成《青海省三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃實(shí)施中期省級(jí)自查評(píng)估報(bào)告》。
5 月,成立《三期規(guī)劃》前期研究工作項(xiàng)目組,與中咨公司簽訂合作協(xié)議,共同編制完成前期研究工作。
6 月21 日,青海省發(fā)改委在西寧市召開(kāi)《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》前期研究工作座談會(huì)。隨后,項(xiàng)目組赴黃南州、海南州、玉樹(shù)州、果洛州就《三期規(guī)劃》前期研究開(kāi)展為期6天的實(shí)地調(diào)研。
2018 年
7 月底,青海省工程咨詢(xún)中心領(lǐng)導(dǎo)陪同中咨公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,中國(guó)工程院院士王安一行6 人來(lái)到青海,就青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)、三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)等情況進(jìn)行調(diào)研。
8 月8 日,由青海省工程咨詢(xún)中心主任袁衛(wèi)民帶隊(duì),會(huì)同中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及華咨公司編制組成員,赴黃南州、海南州、玉樹(shù)州、果洛州就《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》前期研究開(kāi)展為期6 天的實(shí)地調(diào)研。
11 月16 日,青海省發(fā)改委在西寧市組織召開(kāi)了《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》前期研究工作進(jìn)展會(huì),聽(tīng)取《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》前期研究第一稿的匯報(bào)。
2019 年
1 月11 日,項(xiàng)目組向省發(fā)改委提交《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》前期研究第二稿。
3 月18 日,項(xiàng)目組提交《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》前期研究第三稿。
4 月30 日,青海省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署保護(hù)中華水塔工作。
5 月15 日,青海省發(fā)改委在西寧召開(kāi)了《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》前期研究項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。
6 月10 日,青海省發(fā)改委會(huì)同中咨公司相關(guān)編制人員在省工程咨詢(xún)中心開(kāi)展了為期20 天的《保護(hù)中華水塔行動(dòng)總體方案》的編制工作。
7 月13 日,青海省發(fā)改委會(huì)同中咨公司在北京聯(lián)合舉辦了青海省保護(hù)中華水塔行動(dòng)高端研討會(huì),根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)修改充實(shí)完善研究報(bào)告。
7 月20 日,劉寧省長(zhǎng)在《青海省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于三江源三期規(guī)劃編制思路及相關(guān)問(wèn)題的報(bào)告》上作出重要批示。
7 月30 日,項(xiàng)目組就《保護(hù)中華水塔行動(dòng)總體方案》征求了省直各廳局意見(jiàn),并根據(jù)意見(jiàn)修改完善研究報(bào)告。
8月19日,第一屆國(guó)家公園論壇在青海西寧開(kāi)幕,開(kāi)幕式上宣讀了習(xí)近平總書(shū)記的賀信。
9 月8 日,青海省發(fā)改委會(huì)同省工程咨詢(xún)中心分別赴玉樹(shù)州、果洛州、黃南洲、海南州就《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》開(kāi)展為期11 天的實(shí)地調(diào)研。
9 月10 日,青海省發(fā)改委編寫(xiě)專(zhuān)報(bào)向省政府劉寧省長(zhǎng)匯報(bào)《保護(hù)中華水塔行動(dòng)綱要(2019 年-2035 年)》有關(guān)情況。
9 月18 日,習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。
9 月25 日,劉寧省長(zhǎng)在關(guān)于《保護(hù)中華水塔行動(dòng)綱要(2019 年-2035 年)》有關(guān)情況的匯報(bào)上作出重要批示:這份“綱要”值得重視??稍凇笆奈濉币?guī)劃中考慮。完善后,亦可在工作中推動(dòng)??赊D(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)提出終改意見(jiàn)。
9 月26 日,青海省工程咨詢(xún)中心謀劃《青海黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》前期研究工作方案,并上報(bào)省發(fā)改委。
9 月28 日,項(xiàng)目組編制完成《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》討論稿,并制定了《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》編制的工作方案。
10 月15 日,青海省發(fā)改委會(huì)同省內(nèi)知名專(zhuān)家及省直相關(guān)廳局,在西寧市召開(kāi)了《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》編制對(duì)接會(huì),討論形成規(guī)劃大綱。
自1999 年開(kāi)始籌備三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作以來(lái),至今已歷時(shí)21 年,漸漸地揭開(kāi)了三江源的神秘面紗,將她的壯美展示在世人面前。其中幾個(gè)重要時(shí)點(diǎn)值得銘記:2003 年三江源自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū);2005 年1 月26 日,國(guó)務(wù)院第79 次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》;2011年11 月16 日,國(guó)務(wù)院第181 次常務(wù)會(huì)議,決定建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū),批準(zhǔn)實(shí)施《總體方案》;2013 年12 月18 日,國(guó)務(wù)院第33 次常務(wù)會(huì)議,批準(zhǔn)實(shí)施《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程總體規(guī)劃》;2018 年啟動(dòng)《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)三期規(guī)劃》。
今天,三江源生態(tài)文明建設(shè)掀開(kāi)了新的篇章,保護(hù)生態(tài)、改善民生、區(qū)域發(fā)展任重道遠(yuǎn),青海省工程咨詢(xún)中心將以歷史的積淀為基石,以更加科學(xué)的態(tài)度、更加求實(shí)的作風(fēng)、更加勤勉的工作,發(fā)揮職能、不辱使命,奉獻(xiàn)三江源,繼續(xù)為大美青海描繪藍(lán)圖!