□陳斌

預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心機制之一。從客觀角度看，預(yù)算松弛對于實現(xiàn)一些小目標(biāo)是有著積極作用，但是往往帶來的是更大的消極影響。

企業(yè)之所以出現(xiàn)預(yù)算松弛現(xiàn)象，主要有以下成因：一是上下級信息誤導(dǎo)影響預(yù)算結(jié)果。所謂信息誤導(dǎo)其實可以理解為信息不對稱。而職位不同的人所掌握的信息不盡相同，利益也不盡相同。對于下級來說，為了能夠達(dá)到利益目標(biāo)，往往通過預(yù)算來維護(hù)自身利益。

二是外界因素對預(yù)算松弛的影響。由于不確定因素的存在，大多數(shù)企業(yè)很難擁有一個完整的預(yù)算體制，個別企業(yè)往往通過一些手段比如高估成本或降低產(chǎn)能等，調(diào)整已定的戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)算松弛也因此產(chǎn)生。

三是績效評價與預(yù)算松弛。大部分企業(yè)都有考評體系，管理層往往傾向于制定更低的目標(biāo)，這樣更加容易實現(xiàn)，也形成不斷超越打破業(yè)績的假象，因此預(yù)算松弛更加嚴(yán)重。

四是企業(yè)有限資源的爭奪。在企業(yè)內(nèi)部，擁有資源越多的一方會擁有更多的優(yōu)勢達(dá)到既定的目標(biāo)，而資源越多的人往往權(quán)利也會較多，因此企業(yè)資源往往成為一種爭奪的“目標(biāo)”，并容易造成預(yù)算松弛。

解決企業(yè)預(yù)算松弛問題，需要多措并舉。一是上下級溝通的重要性。企業(yè)要減少出現(xiàn)預(yù)算信息不對稱現(xiàn)象，必須要對內(nèi)部審計工作加強管理，不定期對執(zhí)行者進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，如果出現(xiàn)預(yù)算松弛就要及時進(jìn)行制止，需要進(jìn)行一定的預(yù)算調(diào)整。一個高效的審計系統(tǒng)可為預(yù)算管理提供很大的幫助，完善的審計系統(tǒng)可以讓上下級互相掌握信息，管理者可以根據(jù)審計數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行了解和規(guī)劃未來。審計系統(tǒng)可以實現(xiàn)對預(yù)算有較大影響的信息進(jìn)行計算匯總，并所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一在一個系統(tǒng)之中，使得預(yù)算松弛可以避免。更重要的是，管理者身處管理部門，需要獲取下層信息，了解每個人對工作的態(tài)度。只有管理者和員工積極配合和合作，才能避免預(yù)算松弛發(fā)生。當(dāng)然，企業(yè)管理需要一定的顯示制度，讓每一個員工了解企業(yè)發(fā)展，信息適當(dāng)?shù)墓_也可以減少預(yù)算松弛。

二是績效評估制度的完善。企業(yè)每年或者定期會制定預(yù)算的目標(biāo)，在制定時要結(jié)合各個考核的相關(guān)指標(biāo)，形成一個責(zé)任、利益、權(quán)利相結(jié)合的有機整體，通過管理層和各級員工的相互配合，實現(xiàn)目標(biāo)分解和合作，并從上至下形成崗位責(zé)任制，根據(jù)崗位的不同制定相關(guān)管理機制。崗位責(zé)任制的正常實施，可以確保在出現(xiàn)問題時可以確定相關(guān)的責(zé)任，各個崗位間應(yīng)互不干擾。此外，將各個崗位的指標(biāo)和員工工資薪酬相結(jié)合，這樣可以激勵和約束員工，最大限度減少預(yù)算松弛。如果企業(yè)有一定的實力，可以用企業(yè)內(nèi)部的股份進(jìn)行激勵，員工的利益和企業(yè)愿景相結(jié)合，員工不規(guī)范行為可以得到很好地規(guī)避，達(dá)到減少預(yù)算松弛現(xiàn)象發(fā)生。

三是采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法。人是所有工作的參與者，預(yù)算工作自然也需人來參與。從最初的預(yù)算制定到信息使用，人的重要性和關(guān)鍵性是顯而易見的。因此，預(yù)算工作應(yīng)以人為本，預(yù)算制定不能過于強硬，但是也需要有一定的剛性規(guī)定，使得相關(guān)人員能夠充分發(fā)揮自己的最大能力去完成。同時員工只有如實上報才可以得到屬于自己應(yīng)得的獎勵，這樣才可以有效解決預(yù)算松弛。如果需要提高預(yù)算指標(biāo)，一定要充分考慮預(yù)算編制是否適合、是否先進(jìn)，這都是預(yù)算體系完善的前提之一，企業(yè)要積極吸收和學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的預(yù)算編制方法。

總之，隨著市場競爭的不斷加劇，企業(yè)想要擁有好的發(fā)展前景，就需要擁有創(chuàng)新意識和專業(yè)能力。預(yù)算是企業(yè)科學(xué)管理的核心，是企業(yè)內(nèi)部人員積極向上的“競爭力”，是企業(yè)管理者對未來規(guī)劃的參考指標(biāo)之一。對于預(yù)算管理要加強“以人為本”，讓員工擁有歸屬感，讓他們意識到自身的利益和公司是融為一體的，使這一理念深入到企業(yè)管理的方方面面，這才是從根本上解決企業(yè)預(yù)算松弛的方法。