□ 葛燕

前不久的全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周上，浙江可謂亮點紛呈，特別是杭州作為當之無愧的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天堂”，成為社會關注的熱點和焦點。近年來，浙江大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進創(chuàng)新強省建設，出臺實施“科技新政50條”，著力打造“雙創(chuàng)”升級版，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

從創(chuàng)新能力看，浙江致力于打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，加快推進之江實驗室建設，首個大科學裝置——超重力離心模擬與實驗裝置正式獲批，杭州城西、寧波甬江、G60三大科創(chuàng)走廊建設成效明顯。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2018》，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第五位，綜合科技進步水平居全國第六位。

從平臺建設看，浙江已形成以“雙創(chuàng)”示范基地為重點，多層次、多類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間體系。全省已建成省級及以上雙創(chuàng)示范基地25家，其中國家級雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國省區(qū)前列（僅次于廣東的9家），擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間967家，其中國家級188家。

從主體活力看，浙江以“小微企業(yè)三年成長計劃”、科技企業(yè)“雙倍增”以及“雄鷹行動”、“鳳凰行動”等行動計劃為抓手，積累形成了一批“雙創(chuàng)”主體。2018年，全省共有科技型中小企業(yè)50898家、高新技術企業(yè)11931家。同時，緊緊抓住“人”這一核心要素，出臺人才新政，激發(fā)人才活力，高校系、阿里系、海歸系和浙商系等創(chuàng)業(yè)“新四軍”儼然成為“雙創(chuàng)”的主力軍。

“雙創(chuàng)”只有進行時，沒有完成時；只有更好，沒有最好。對標國際先進、國內(nèi)典型，浙江的創(chuàng)新實力還有一定差距，基礎還顯得不那么扎實。例如，2018年，浙江每萬人口發(fā)明專利擁有量為23.6件，僅次于北京（111.2件）、上海（47.5件）和江蘇（26.5件），雖然排名尚算靠前，但僅相當于北京的21.2%、上海的49.7%。區(qū)域分化明顯也是浙江“雙創(chuàng)”的痛點所在，除杭州及周邊地區(qū)外，其它區(qū)域“雙創(chuàng)”的能力和氛圍仍需大幅提升。

當前，“雙創(chuàng)”又站在了一個新的起點上。要持續(xù)強化平臺載體建設、有效聚集更多高端要素、不斷優(yōu)化政策環(huán)境，多措并舉地推進“雙創(chuàng)”邁上新的臺階、達到新的高度。

強平臺載體。加快推進之江實驗室建設，完善“一體雙核多點”新型研發(fā)機構體制機制，爭創(chuàng)國家實驗室。積極推進杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、G60科創(chuàng)走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大科創(chuàng)平臺建設。加快推進雙創(chuàng)示范基地建設，促進眾創(chuàng)空間和孵化器高品質發(fā)展。

聚高端要素。圍繞市場主體和人才兩個核心要素的高端化，采取更加積極有效的政策措施，大力引進、培育和提升。繼續(xù)大力實施“鳳凰行動”，推進科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，培育一批“專精特新”的“單打冠軍”“隱形冠軍”。繼續(xù)深入實施“千人計劃”“萬人計劃”，加快落實人才新政，完善人才激勵機制，讓浙江成為各類人才實現(xiàn)價值、成就夢想的熱土。

優(yōu)政策環(huán)境。以縱深推進“最多跑一次”改革為牽引，深化科技管理體制改革，進一步下放科技管理權限，營造寬松而富有活力的體制機制環(huán)境。進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，加快打造全省統(tǒng)一的“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”平臺，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利化的市場登記準入。要充分發(fā)揮政府基金的杠桿作用，引導和撬動各類社會資本加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投融資力度，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強有力的資金保障。