包承梅
安徽省馬鞍山工業(yè)學校 安徽 馬鞍山 243031
與小學初中所不同的是中職學校無論是從學生數(shù)量還是可支配的教育資源數(shù)量這些方面都有了很大的提升,因此在中職學校中就很有必要進行相關的財務管理工作。而反觀目前階段中職學校的財務管理工作,我認為主要存在以下幾個方面的問題:
(一)預算管理不完善。中職學校財務方面預算管理不完善主要表現(xiàn)在以下兩個方面:第一,由于歷史因素所導致的學校長期缺乏自主性。在現(xiàn)階段,很多中職學校在界定自身辦學理念的方面都缺乏長期的教育規(guī)劃與發(fā)展思路。大目標在制定時的模糊很大程度上導致了在進行財務預算時缺乏長遠性、連續(xù)性與科學性。以我市的某所中職學校為例,該所中職學校在進行預算管理方面基本都是編制一年實行一年,以此保障學校在年度內(nèi)的正常運行。但是隨著我國教育體制的改革與教育理念的不斷深入傳播,中職學校也逐漸開始制定中長期發(fā)展規(guī)劃。但是與此發(fā)展規(guī)劃相脫節(jié)的是學校內(nèi)部的預算管理工作沒有及時跟上腳步,從而導致了預算管理不完善的問題。第二,預算管理空虛,資金松散。在中職學校的資金管理中缺乏完整性系統(tǒng)性的控制系統(tǒng)。這種必要因素的缺乏導致了中職學校在應對一些預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況的能力不足,不能根據(jù)突發(fā)情況進行快速反應并回籠資金予以處理。
(二)資產(chǎn)管理不科學。隨著國家對教育事業(yè)的重視程度不斷加深以及對專業(yè)性人才的需求不斷擴大,諸多中職學校在辦學過程中紛紛得到了國家資金的支持與援助。國家資金流入中職學校我初中是為了促進中職學校辦學水平的提升,但是由于在實際操作環(huán)節(jié)存在的問題,導致資產(chǎn)管理存在不科學的現(xiàn)象。以我市某所中職學校為例,在該學校的資金中,有一部分資產(chǎn)為國家劃撥形成并且這部分資金在使用過程中不會計算折舊,也不會計算盈利與虧損。這兩個方面的忽視也從一定程度上體現(xiàn)了資產(chǎn)管理工作沒有得到應有的重視,資產(chǎn)保值難度大,升值空間小。
(三)內(nèi)部審計工作不暢通。內(nèi)部審計是財務管理工作中一個重要的環(huán)節(jié),但是目前階段的中職學校由于一些因素的存在,導致了其內(nèi)部審計工作流程并不暢通。而造成這一問題也主要有以下兩點:第一,學校領導不夠重視。中職學校從本質(zhì)上而言屬于學校范疇,因此其日常的工作重心放在了提升教學質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面。所以很多學校領導都會把增強學校的辦學實力,作為工作重點,而對內(nèi)部審計工作的認知就是“核對賬目,審查問題”這兩個非常簡單的方面,卻忽視了內(nèi)部審計的監(jiān)督服務與管理職能。領導對內(nèi)部審計缺乏重視在一定程度上放大了相關問題。第二,審計人員缺乏獨立性。眾所周知,在審計環(huán)節(jié)重要的一項內(nèi)容就是獨立性。但是在中職學校的內(nèi)部審計環(huán)節(jié),負責審計的工作人員在進行審計時往往要看領導的臉色,綜合考慮同事關系以及個人的升遷問題。有了這些外部因素的介入,審計人員的獨立性很難得到保障。
針對中職學校財務管理中存在的上述問題,我認為應該進行財務管理模式的創(chuàng)新,使用新的財務管理制度以確保中職學校財務管理工作走向正規(guī)化、科學化。
(一)統(tǒng)一領導,推行全面預算管理。所謂統(tǒng)一領導就是要解決中職學校在進行財務管理工作過程中的集權問題。而這一步工作的開展也是實施財務管理模式創(chuàng)新的重要一步。具體而言,統(tǒng)一領導指的就是財務的管理權應當控制在學校手中,在這一前提下把財務管理的各項工作進行逐級分配,開展分級管理的模式。學校的財務處負責學校的全面預算管理工作,而財務處下轄部門掌握一定的理財權。通過這種層次分明的財務管理模式促進學校財務資源的優(yōu)化配置。
(二)建立財務綜合評價體系。建立一套科學嚴謹?shù)呢攧站C合評價體系可以從根本上領導學校的財務管理工作始終行駛在正確的軌道上。通過科學嚴謹?shù)脑u價與比較分析高財務管理工作的基本思想融入到評價指標中,以此確保中職學校的財務管理工作走上良性發(fā)展的道路。而中職學校財務綜合評價體系的確立在某種程度上也可以對從事財務工作的相關人員起到一定的監(jiān)督與激勵作用,以此促進每一位從事財務管理工作的員工不斷發(fā)現(xiàn)自身問題并努力改正,最終切實提高自己的從業(yè)能力與從業(yè)素養(yǎng)。
(三)保障財務管理人員的獨立性。獨立性是內(nèi)部審計工作中非常重要的一點,因此在中職學校財務管理的工作中需要確保這一點可以實現(xiàn)。具體而言,在中職學校的辦學階段可以專門外聘一些財務公司人員或高素質(zhì)的金融人才擔任學校內(nèi)部的審計工作。這些人員與學校其他員工并無交集,因此在審計工作進行中可以最大程度的排除外力干擾,從而確保審計工作的獨立性。而審計工作獨立性的保障也將極大的提升學校財務管理的工作成果。
財務管理工作不僅存在于我國他與市場競爭的企業(yè)中,在我國的高校以及中職學校也都有負責財務管理工作的部門存在。財務管理工作的科學化進行有助于優(yōu)化學校內(nèi)部的教學資源分配和資金要素流動,從而提高學校的辦學水平與教育質(zhì)量。因此作為相關從業(yè)人員,應當充分認識到目前階段中職學校在財務管理方面存在的問題,在正確認識這些問題的基礎上,采取相關措施予以解決,最終提升中職學校財務管理工作的科學化、嚴謹化與正規(guī)化。