李 慧

（作者單位：陵川縣旅游開發(fā)服務中心）

鄉(xiāng)村旅游以旅游度假為宗旨，以村莊獨特的自然風光、以人文無干擾、生態(tài)無破壞、游居和野行為特色的村野旅游形式。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加鄉(xiāng)村內(nèi)在活力、創(chuàng)造鄉(xiāng)村就業(yè)崗位，提高鄉(xiāng)村居民收入，有效拉動消費和內(nèi)需群體，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)助力鄉(xiāng)村振興。

一、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全域旅游的強力推進，我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁，新的業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的模式推陳出新，新的創(chuàng)意精彩紛呈，鄉(xiāng)村旅游基本實現(xiàn)了從旅游業(yè)“配角”到“主角”的轉(zhuǎn)變。僅2017年、2018年兩年分別實現(xiàn)全縣接待游客450萬人次、480萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入16.4億元、20.4億元，鄉(xiāng)村旅游收入6.4億元、8.12億元，增速分別為6.7%、24.4%、26.9%。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確實為鄉(xiāng)村提供了一條新的生活出路，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了農(nóng)村就業(yè)崗位，提高了農(nóng)村居民收入，增強了農(nóng)村生機活力，推動了貧困村的脫貧，帶動了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

二、存在的問題與不足

（一）同質(zhì)化和初級化現(xiàn)象嚴重。我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色不明顯，產(chǎn)品千村一面，沒有充分結(jié)合本村的自然資源、農(nóng)耕文化和民俗文化等特色，導致差異化不明顯。推出的農(nóng)副土特產(chǎn)品、旅游紀念品、餐飲等都存在同質(zhì)化現(xiàn)象，甚至推出的項目存在跟風現(xiàn)象，全縣的鄉(xiāng)村旅游項目主要有農(nóng)家樂、采摘園、田園觀光等，除了歷史積淀形成的地方特產(chǎn)和民間藝術(shù)外，多數(shù)產(chǎn)品都可復制或超越。

（二）管理水平較低，服務意識薄弱。我縣從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營戶多數(shù)都是看見其他經(jīng)營戶有了成效，就盲目追隨，既沒有經(jīng)營規(guī)劃更沒有服務意識，多以家庭經(jīng)營，經(jīng)營管理方式粗放，規(guī)范化經(jīng)營薄弱，服務質(zhì)量和水平不高，小農(nóng)經(jīng)營意識較強，不懂如何做特色、創(chuàng)品牌，還處于低水平的相互模仿和低價競爭階段，嚴重影響服務質(zhì)量，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）缺乏整體規(guī)劃，零亂無序開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游作為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，沒有科學規(guī)劃做指導，導致許多資源未得到有效合理利用，有的甚至造成了浪費，更是出現(xiàn)了無序開發(fā)、重復建設、亂搭亂建現(xiàn)象。

（四）基礎設施滯后，功能配套不全。我縣鄉(xiāng)村旅游的熱點和賣點大都在較為偏僻的地方，交通是個瓶頸，目前我縣鄉(xiāng)村道路普遍存在狹窄，部分旅游鄉(xiāng)村點供水、電力、通信不足，大部分鄉(xiāng)村還沒有建成集中供水、生活垃圾和污水處理、標識標牌體系，遠遠不能滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的配套需求。

（五）管理較為粗放，機制不夠健全。目前，我縣鄉(xiāng)村旅游方面的規(guī)章制度和管理機制尚不健全，沒有一個權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，從而嚴重影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。在行業(yè)管理上，管理力度缺乏，大多數(shù)“農(nóng)家樂”協(xié)會形同虛設，致使許多開發(fā)和經(jīng)營不當行為得不到規(guī)范。特別是村級管理不力，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有發(fā)揮出來，沒有正確引導鄉(xiāng)村旅游的合理化發(fā)展。

三、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策與建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設計。首先要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設計。按照統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，合理布局，持續(xù)利用的要求，高起點、高標準編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，通過頂層設計，開發(fā)具有區(qū)域特色、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有品牌效應的鄉(xiāng)村旅游目的地。相關職能部門應出臺相關的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，確保鄉(xiāng)村旅游開發(fā)合理有序地進行。

（二）強化政府引導，提升接待檔次。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導作用，從單一功能向綜合性服務功能轉(zhuǎn)變，從“局域小旅游”向“全域大旅游”轉(zhuǎn)變，從鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村休閑度假再向體驗鄉(xiāng)村生活轉(zhuǎn)變，未來可能會變成全域旅游和田園綜合體，這將是新時期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然趨勢。有效整合鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)資源，促進我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提檔升級，將我縣“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢融合到鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，打造陵川鄉(xiāng)村旅游升級版——田園綜合體，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)、田園部落等多產(chǎn)業(yè)多功能的有機融合。

（三）因地制宜建設，推進村莊景區(qū)化。在改善鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設及功能配套建設時，要按照全域旅游發(fā)展要求及景區(qū)建設的理念和目標，按照“十個一”工程即：一個入口形象、一個停車場、一個服務中心、一個A級廁所、一個鄉(xiāng)村景點、一條游覽線路、一條解說系統(tǒng)、一個運營主體、一批經(jīng)營農(nóng)戶、一套管理制度，推進村莊景區(qū)化建設。同時，鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不可分割，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須改善鄉(xiāng)村環(huán)境。要通過持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生革命，積極推進生活垃圾分類收集處置和生活污水處置設施，保持村莊干凈整潔；要把人為理念體現(xiàn)在村莊建設的全過程；要打造“有感村莊”，在硬件設施與長效管理，文化體育與農(nóng)耕體驗，村民自治與鄉(xiāng)風文明等均齊頭并進，讓村民獲得歸屬感、安全感、自豪感。在推進村莊景區(qū)化過程中，可集中力量先打造幾個有條件、有基礎的村莊作為示范，充分發(fā)揮引領帶動作用，推進全域村莊景區(qū)化。

（四）形成“產(chǎn)品差異化”。一是適當增加探險和健身項目。調(diào)查表明，受城市旅游活動影響，鄉(xiāng)村游也具有主動參與、競爭、時尚、現(xiàn)代、個別的和快節(jié)奏的需求特征。二是以慢節(jié)奏生活為開發(fā)方向，讓都市快節(jié)奏的生活、養(yǎng)老養(yǎng)生群體作為休閑度假娛樂的好去處、向往地。三是進一步細分市場，在鄉(xiāng)村旅游中開發(fā)不受季節(jié)和農(nóng)業(yè)資源限制的旅游專題項目。開拓發(fā)展以“農(nóng)家自耕園”“、古村落主題假日”、“冰掛節(jié)”等專題旅游產(chǎn)品，四是依托我縣生態(tài)氣候資源及五花參、連翹、道地中藥材基地優(yōu)勢，發(fā)展康養(yǎng)理療項目。

（五）挖掘本土文化，打造鄉(xiāng)村品牌。在今后發(fā)展中，要將傳統(tǒng)本土文化內(nèi)涵挖掘出來，設計開發(fā)出具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，增強游客的吸引力，使鄉(xiāng)村游向深層次的文化體驗發(fā)展，彰顯文化的獨特魅力，提高市場競爭力，同時，要避免村村一個樣，地方文化資源往往比較單薄，我們要將單薄的資源充實豐滿起來，使鄉(xiāng)村旅游成為體驗地方文化的大觀園，全域旅游的新名片。

（六）積極培養(yǎng)人才，提升服務水平。首先，要強化從事鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進行定期或不定期培訓，學習旅游新政策、市場新動態(tài)等專業(yè)知識，讓他們真正能夠承擔開展鄉(xiāng)村旅游的各項工作。其次，通過定向培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，為我縣鄉(xiāng)村旅游策劃、創(chuàng)意、管理。再次，組織相關人員到外地成功景區(qū)參觀取經(jīng)以及請進人才、派出學習等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障，全面提高鄉(xiāng)村旅游管理服務水平，進而帶動鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游作為“綠色生態(tài)經(jīng)濟”和“體驗經(jīng)濟”相結(jié)合的產(chǎn)物，是開發(fā)潛力最大的旅游資源，是實現(xiàn)落后農(nóng)村脫貧致富，實施鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化交流、共同發(fā)展的重要渠道。通過不斷地探索與實踐，鄉(xiāng)村旅游業(yè)必將長盛不衰。