□文│俞 鋒 湯蘇劍

邁入數(shù)字出版時代以來，大數(shù)據(jù)、云計算、智能算法和區(qū)塊鏈等新技術不斷賦能數(shù)字出版產業(yè)，推動“傳統(tǒng)印刷版權”向“更高級數(shù)字版權”轉變，也使數(shù)字出版產業(yè)成為中國經濟新的增長極。伴隨5G通信技術全面商用，勢必對整個數(shù)字出版產業(yè)鏈帶來深刻影響，不僅會帶動全數(shù)字化生產、傳播和消費模式提檔升級，也將重新定義數(shù)字出版生態(tài)圈，帶來機遇與風險并存的新周期，一種與時俱進的協(xié)同治理機制亟待建立。

一、5G時代數(shù)字版權的協(xié)同治理需求

各類新技術在數(shù)字出版產業(yè)的廣泛應用，加速攪動整個產業(yè)的原有利益格局，越來越多的利益主體加入產業(yè)生態(tài)圈，一種基于技術話語下的產業(yè)重構正在發(fā)生。而5G商用的鋪開，將為整個數(shù)字出版產業(yè)的生態(tài)變化裝上加速器，使版權保護這一出版產業(yè)核心地帶更加需要協(xié)同性強的有效治理。

1.數(shù)字版權產業(yè)面臨全新機遇和挑戰(zhàn)

5G技術給公眾的第一印象就是“傳輸更快”。大幅提升的網速推動更多數(shù)字出版新場景的高速應用，也使許多原本不可能的事情成為可能：終端用戶只需短短幾秒鐘即可完成一部高容量4K高清電影的下載；5G所支持的“出版+VR、AR”等新場景，可以讓身處美國的學生通過3D沉浸式VR技術實時、穩(wěn)定地體驗數(shù)千公里外北京大學正在進行的授課，并進行全面的教學互動，甚至創(chuàng)新未來的“數(shù)字化留學?！倍?G的高速率同樣也會被版權侵權者所利用，不僅盜版視頻網站可以借此提供4K高清盜版的快速下載和在線觀看服務，使跨境侵權變得更快更隱蔽，而且各類侵權行為從發(fā)生到造成損害結果的時間也將大大縮短，加快損失的擴大和擴散，開展預防性版權治理的需求更加迫切。

“萬物互聯(lián)”是5G的另一個特征。人們不僅可以通過電冰箱和窗戶聽音樂、看電影，也可以將手機上的文件資料秒傳到電視機、投影儀，數(shù)字出版的終端設備將會極速增長并相互串聯(lián)在一起。這會使一個版權作品原本的形態(tài)根據(jù)應用場景細分衍生出智能廚房播放權、智能汽車播放權，甚至智能眼鏡和智能手表播放權，也會讓更多主體加入數(shù)字出版產業(yè)生態(tài)圈。屆時，版權作品可以通過一定的授權形式聚合到一個巨大的數(shù)據(jù)庫里，用戶只需通過一個帶終端集成控制功能的“智能助手”即可輕松享用。事實上，許多互聯(lián)網公司早已開始了這一領域的產業(yè)鏈拓展和布局。包括阿里巴巴的“天貓精靈”、華為的“小E”和百度的“小度”等智能語音產品，用戶僅需通過說話的方式，即可點播音樂、有聲書等作品。現(xiàn)階段，上述場景下的作品版權使用費主要由智能語音設備廠商支付，但隨著5G技術助推作品類型更多樣化和用戶付費習慣養(yǎng)成，未來用戶可以通過智能助手點播更多版權作品，一種更立體、更復雜的全新數(shù)字版權商業(yè)模式應運而生，這也對版權治理的協(xié)同性提出了更高要求。

2.新技術的全面應用依賴有效的版權保護

5G作為一項移動通信新技術，將通過技術層面的滲透實現(xiàn)對各行業(yè)運行方式的創(chuàng)新改變，但出版業(yè)“內容為王”這一決定性要素依舊是自身產業(yè)發(fā)展的重要指引。兩者之間的邏輯關系是辯證統(tǒng)一且雙向互動的：一方面，5G作為新技術可以高速推進版權保護技術手段的有效升級；另一方面，新技術在數(shù)字出版產業(yè)領域的全面應用也依賴全面有效的版權保護機制為前提。具體來說，5G高速度和高可靠性使得“全程聯(lián)網驗證”這類受限于網速的版權保護方式重煥光彩。由于“網絡延遲”“網絡穩(wěn)定性”等問題導致這項版權保護技術措施飽受批評的局面將在5G時代被改寫，從而真正推進網絡游戲、計算機軟件、網絡影音等領域盜版問題的源頭治理。此外，5G將大幅提升“數(shù)據(jù)采集與關聯(lián)挖掘、信息生成與層級流轉、平臺協(xié)作與整合共享”等技術層面的創(chuàng)新聯(lián)動，賦能各種具備版權保護功能的智能算法、區(qū)塊鏈等技術措施更高效率工作，助力版權保護能力更強大、更完善。而5G在數(shù)字出版產業(yè)中的一切應用，都必須以保護版權作為最基本的邏輯起點，確保“內容為王”這一出版產業(yè)的核心支柱不動搖。唯有如此才能最大限度激活新技術帶給整個產業(yè)生態(tài)的正向積極作用，有效把握本輪發(fā)展機遇。

二、5G時代數(shù)字版權協(xié)同治理的難點

5G時代帶動更多主體進入數(shù)字出版生態(tài)圈，也推進各類數(shù)據(jù)進一步高速開放和共享，將會觸發(fā)一輪接一輪的數(shù)據(jù)碰撞，形成創(chuàng)新驅動的“大數(shù)據(jù)魔方”，進而推動數(shù)字出版產業(yè)更高水平更高質量發(fā)展。當然，也會對版權治理，尤其是版權保護工作帶來更復雜的新情況和新問題，有必要對5G時代數(shù)字版權治理工作可能的難點進行梳理和分析，便于我們更好地應對。

侵權識別和認定的難度顯著增大。數(shù)字出版環(huán)境下的侵權內容與原版內容，展示在終端介質上幾乎已是“零差別”。而5G技術則為侵權傳播與原創(chuàng)發(fā)布之間實現(xiàn)“無時差同步”提供了技術可能，還將大幅擴展數(shù)字出版產業(yè)參與主體、拓寬盜版?zhèn)鞑ヂ窂?、加快盜版利益的流轉和分享速度，更會在大數(shù)據(jù)、云計算、智能算法和區(qū)塊鏈等眾多新技術的共同作用下，推進盜版行為更隱秘、更便捷?？梢灶A見，基于5G的更高級技術手段、更多元利益主體、更復雜利益鏈條，將從技術層、參與面和利益鏈的多維度、全方位推動包括盜版侵權在內的整個數(shù)字出版產業(yè)生態(tài)圈轉型升級，自然也會帶動侵權識別和責任認定的難度提高。

數(shù)字版權法律保護體系短板明顯。盡管數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展迅猛，對國民經濟的貢獻大幅增加，全民版權意識也有明顯提升，但我國至今仍未實質推動諸如《數(shù)字出版著作權法》等細分專門法的制定，現(xiàn)行《著作權法》的修訂因多次擱淺而進展遲緩，與《互聯(lián)網著作權行政保護辦法》等網絡治理相關法及產業(yè)政策法之間的協(xié)同性也相對較差，加上現(xiàn)有處罰力度與數(shù)字出版時代發(fā)展現(xiàn)狀不相適應，特別是《刑法》的規(guī)制和震懾力度明顯不足。法律作為數(shù)字版權保護的主要治理工具，在系統(tǒng)性和匹配度上都未發(fā)揮應有的功效，導致“侵權成本低、違法獲益大”的狀態(tài)持續(xù)存在，助推侵權人前赴后繼地鋌而走險。5G新技術在如此情境下全面商用，必然增加版權保護的現(xiàn)實難度。

新技術潛在缺陷可能誘發(fā)復合侵權。5G作為一種移動通信技術，需要依靠數(shù)量龐大的服務器、通信基站和移動終端等硬件設備進行支撐發(fā)展，也需要大量平臺軟件、通信協(xié)議的聯(lián)動開發(fā)予以創(chuàng)新驅動。這必然帶動關聯(lián)產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，但由于參與主體和介質的擴大化和彼此間的關聯(lián)性，也將不可避免地滋生出一些安全技術漏洞等隱性缺陷，進而誘發(fā)多源性的復合侵權。如侵權人為了向更精準的需求對象更隱蔽地推送產品，需要以事前獲得用戶信息為前提。為達這一不法目的，他們最直接的方法就是搜尋相關漏洞進行突破，這就可能誘發(fā)對個人隱私權、數(shù)據(jù)權和產品版權的復合侵權，增加了侵權糾紛自身的復雜性，也提升了數(shù)字版權協(xié)同治理的技術難度。

三、推進數(shù)字版權協(xié)同治理的對策建議

過去的3G、4G時代，新技術在全球數(shù)字出版產業(yè)領域的應用過程都曾出現(xiàn)盲目追求效率和商業(yè)轉化率的階段。加上許多出版企業(yè)和版權利益人對新技術自身存在的各類風險預計不足，客觀上造成了眾多產業(yè)亂象。面對5G給數(shù)字出版產業(yè)即將帶來的現(xiàn)實影響和利益觸動，我們必須多措并舉，有效應用多種治理工具，通過加強對5G新技術的正向引導實現(xiàn)數(shù)字版權的有效治理。

1.引導5G技術正向發(fā)展，優(yōu)化出版產業(yè)戰(zhàn)略布局

全面激活并擴展5G新技術對數(shù)字出版產業(yè)的提振作用，依賴良好的產業(yè)政策工具予以支撐，有效推進全局性治理。一是應聚焦數(shù)字出版的產業(yè)需求，凈化5G技術應用的研發(fā)市場，盡快出臺關聯(lián)企業(yè)的數(shù)據(jù)收集負面清單和算法備案等制度，從數(shù)據(jù)傳輸、運算和流轉環(huán)節(jié)的源頭上開展隱私侵權和版權侵權的治理工作，引導5G技術與數(shù)字出版產業(yè)升級的協(xié)同發(fā)展，有效切斷版權侵權行為的介入路徑。二是要正確看待因5G新技術所帶動的產業(yè)鏈融合發(fā)展和商業(yè)模式自我革新，理性對待各種新問題和新情況，創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)字出版產業(yè)全體參與者的版權治理理念，引導他們積極參與協(xié)同治理，并通過創(chuàng)新建設多類型互聯(lián)網產業(yè)共生共存的“數(shù)字出版特色小鎮(zhèn)”，既作為數(shù)字出版的創(chuàng)新集聚基地，也作為抵御新技術介入風險的隔離帶和試驗田，進一步繁榮數(shù)字出版市場、優(yōu)化產業(yè)布局。三是在有效依靠互聯(lián)網巨頭公司的用戶數(shù)量和完整互聯(lián)網生態(tài)體系，實現(xiàn)數(shù)字出版領域的流量快速導入和商品有效推介的同時，做好專業(yè)技術人才儲備與專門化研究機構的培育發(fā)展，健全多維度、可持續(xù)的創(chuàng)新驅動機制，保障我國5G技術與出版產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與世界主流保持同頻共振。

2.健全版權治理協(xié)同機制，保障出版業(yè)生態(tài)健康有序

立足“立法、執(zhí)法、司法和守法”四大法治模塊之間的有序銜接，開展目標一致、統(tǒng)籌部署的協(xié)同治理。應聚焦數(shù)字出版環(huán)境下版權侵權行為與侵犯個人隱私、非法數(shù)據(jù)交易等行為之間的關聯(lián)性，創(chuàng)新與各種數(shù)字化產業(yè)環(huán)境更相適應的行政處罰類別或資格刑設置，理順處罰力度與違法成本之間的邏輯關系，注重“網絡治理一般法”與“版權保護特別法”之間的有機融合，優(yōu)化涉及數(shù)字出版產業(yè)的各個部門法之間的互動機制，健全中央立法與地方立法、法律法規(guī)與規(guī)章制度之間的無縫對接，堅決筑牢版權侵權刑法規(guī)制這一治理紅線，有效激活刑法對各類非法侵權的威懾力。同時，注重通過互聯(lián)網法院和區(qū)塊鏈證據(jù)確權、智能取證、在線公正等新技術與智能算法的融合應用，完善版權糾紛的在線解決機制，運用法治思維與法治方式構建數(shù)字出版產業(yè)一體化全域治理體系，為健康有序的行業(yè)生態(tài)提供法治保障。