■游本亮

建設(shè)忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務(wù)型、過硬型政府（以下簡稱“五型”政府），打造“五型”審計機關(guān)，著力引導和推動審計機關(guān)和審計干部鑄牢忠誠之魂、勇闖發(fā)展新路、擔當時代使命、提升服務(wù)效能、鍛造過硬本領(lǐng)，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，加快推進活力奉新、實力奉新、美麗奉新、健康奉新、幸福奉新建設(shè)的歷史必然和現(xiàn)實需要。今年以來奉新縣審計局從建設(shè)“五型”機關(guān)，打造審計鐵軍入手，著力推進“五型”政府建設(shè)，取得了明顯成效。

一、建設(shè)忠誠型機關(guān)，培養(yǎng)忠誠型隊伍

一是提升政治素養(yǎng)。牢牢把握審計機關(guān)既是行政機關(guān)，更是政治機關(guān)的定位，始終旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治站位。在審計工作中善于從政治上觀察、思考和研究、處理問題，把握政治因素、落實政治要求，堅持正確的政治方向、政治立場、政治態(tài)度、政治原則，始終做政治上的明白人、老實人。

二是鑄牢理想信念。緊密結(jié)合審計工作實際，組織全體審計干部深入學習《習近平談治國理政》、《習近平新時代中國特色社會主義思想》和黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神。對習近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，以及中央、省、市、縣黨委、政府作出的重大決策部署，堅持第一時間傳達學習，反復研讀、融會貫通。把穩(wěn)思想之“舵”、筑牢信仰之“基”、補足精神之“鈣”，堅定不移推動國家、省市方針政策和決策部署在奉新落地生根、開花結(jié)果。

三是踐行正確政績觀。認真開展重大政策落實情況跟蹤審計，全面推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，推進經(jīng)濟責任審計全覆蓋，堅決反對在執(zhí)行上級決策部署過程中做選擇、搞變通，搞“上有政策、下有對策”和“形象工程”、“政績工程”，嚴格落實黨政同責、同責同審的要求，強化審計結(jié)果運用，推動領(lǐng)導干部依法作為、主動作為、有效作為，用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。

二、建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)，培育創(chuàng)新型隊伍

一是深入激發(fā)創(chuàng)新活力。圍繞縣委、縣政府工作中心，尤其是緊緊抓住奉新高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點，圍繞貫徹落實新發(fā)展理念，加大審計監(jiān)督力度，始終堅持問題導向，善于提出前瞻性、操作性強的審計建議，不斷提高審計工作的針對性、實效性，激發(fā)有關(guān)地方和部門改革創(chuàng)新活力和動力，促進推出更多實質(zhì)性動作、突破性措施和創(chuàng)新性招法。認真落實“三個區(qū)分開來”的重要要求，堅持依法依規(guī)和實事求是審計處理原則，堅決破除一切不利于發(fā)展的桎梏，激活一切有利于創(chuàng)新的因子，對符合中央要求、符合基層實際、符合群眾需求的，審計就要鼓勵堅決闖、大膽試，最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是深化體制機制改革。進一步推動審計工作流程再造，暢通審計機關(guān)與被審單位及群眾的聯(lián)系渠道，提高科學決策、精準施策能力，暢通審計監(jiān)督渠道。建立健全了審計工作保障機制，將人員向?qū)徲嬕痪€傾斜，配齊配強審計力量，努力實現(xiàn)審計工作全覆蓋，通過多舉措改革，把審計事業(yè)做大做強。

三是創(chuàng)新審計方式方法。以審計項目為平臺整合審計力量，靈活運用多種方式，打破股室、人員和業(yè)務(wù)管理界限，統(tǒng)籌開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、經(jīng)濟責任審計、重大政策跟蹤審計、部門預算執(zhí)行審計、財政收支審計和專項資金審計，發(fā)揮項目協(xié)同作用，實現(xiàn)“一審多果”、“一果多用”，成果共享。

三、建設(shè)擔當型機關(guān)，塑造擔當型隊伍

一是狠抓工作落實。牢固樹立抓落實就是抓發(fā)展的理念，著力整治抓而不緊、抓而不實的“頑疾”，堅持“到事、到人、到崗”抓落實，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標，對審計重點工作制定嚴格的“時間表”、“任務(wù)書”和“責任人”，一條一條對賬，一件一件對標，一個一個銷號。大力推行“一線工作法”，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進、作風在一線錘煉。堅持“項目為王”，站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持實事求是的科學態(tài)度，深入開展調(diào)查研究，科學、合理確定審計項目計劃。進一步健全完善審計與組織人事、紀委監(jiān)委、公安、檢察、巡察以及其他有關(guān)主管與監(jiān)督部門的信息溝通機制和工作協(xié)調(diào)機制，推動把審計監(jiān)督與黨管干部、紀檢監(jiān)察、追責問責結(jié)合起來，進一步提升審計成果利用的層次和水平。

二是強化責任擔當。堅持執(zhí)審為民，把為民擔當作為根本追求，以群眾滿意為最高標準，聚焦決勝全面建成小康社會，切實發(fā)揮審計監(jiān)督和保障重要作用。全面推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，重點關(guān)注大氣、水、土壤等領(lǐng)域與人民群眾生產(chǎn)生活最為密切相關(guān)、群眾最關(guān)心、反映最強烈的生態(tài)環(huán)保問題，嚴肅揭露重大環(huán)境污染、重大資源損毀、重大生態(tài)破壞等問題，有效推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護工作，防范和消除生態(tài)環(huán)境風險隱患。圍繞防范化解重大風險，重點關(guān)注財政、金融等領(lǐng)域，著力揭示地方政府債務(wù)、信貸等方面存在的風險隱患，對風險及時提出預警，為守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線積極發(fā)揮作用。加強扶貧審計，突出對“十大扶貧工程”等政策落實和資金使用情況，以及因病因殘貧困人口、老年人等脫貧攻堅重點群體享受社會保險、社會救助實現(xiàn)兜底保障情況的審計，充分發(fā)揮審計在脫貧攻堅中的重要監(jiān)督和保障作用。提高政府執(zhí)行力和公信力、推動法治政府和廉潔政府建設(shè)。

三是推行嚴管厚愛。認真落實容錯糾錯機制，以“三個區(qū)分開來”為指導，把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉“四個原則”，統(tǒng)籌動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回損失“六個要件”，科學評判干部的失誤錯誤，真正為擔當者擔當、為負責者負責，讓實干者得實惠、讓有為者更有位、讓吃苦者不吃虧、讓流汗者不流淚。堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時補救。推行有錯、無為問責制度，對不履行或不正確、及時、有效履行政府職責導致工作延誤、效率低下的行為，以及“新官不理舊賬”“中梗阻”“小鬼難纏”等突出問題，加大問責追責力度，促進形成崇尚實干、敢于擔當?shù)牧己蔑L氣。挖掘推出一批審計新時代新?lián)斝伦鳛橄冗M典型，積極參加上級審計機關(guān)開展的“十大優(yōu)秀審計組長”和“十大青年審計標兵”評選活動，推動全局審計人員干事創(chuàng)業(yè)，營造積極向上、敢作為、能擔當?shù)牧己酶墒路諊?/p>

四、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，創(chuàng)建服務(wù)型隊伍

不斷強化服務(wù)意識，堅持把服務(wù)作為審計機關(guān)的本職，推動執(zhí)政理念、職責邊界、權(quán)力配置、管理模式、行政方式等全方位轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，正確處理好審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，增強審計機關(guān)服務(wù)意識，不斷提升審計服務(wù)效能，在服務(wù)中履行監(jiān)督職能，在監(jiān)督中提升服務(wù)水平，使“思想開明、辦事規(guī)范、快捷高效”成為審計人員的鮮明標簽。切實發(fā)揮審計服務(wù)保障作用，推動政府職能轉(zhuǎn)變。在重大政策落實情況跟蹤審計、部門預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計等工作中，進一步深化“放管服”改革，全面啟動行政審批標準化建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，讓市場監(jiān)管更加公正、更加透明，確保該“放”的放到位、該“管”的管得住、該“服務(wù)”的服務(wù)好。

五、建設(shè)過硬型機關(guān)，打造過硬型隊伍

一是堅持依法審計。按照“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，嚴格依法規(guī)范審計行為。堅持審計職責權(quán)限法定，嚴格在法定范圍內(nèi)開展審計工作，做到履職到位不缺位、盡責依法不越界；堅持審計程序法定，嚴格執(zhí)行法定的審計程序，并適應(yīng)審計實踐發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程，使審計工作有章可循、有規(guī)可依。堅持審計方式法定，嚴格規(guī)范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為，嚴格規(guī)范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送、審計發(fā)現(xiàn)問題整改等事項；堅持審計標準法定，法定審計事項必須審深審透、如實報告，嚴格依照法定標準進行處理處罰。

二是增強干事能力。利用每周學習日，靈活學習方式，豐富學習內(nèi)容，教育引導審計人員自覺加強學習，努力掌握現(xiàn)代科技、信息網(wǎng)絡(luò)、法律法規(guī)等各方面知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，著力提高研判形勢、把握全局、推進項目、駕馭風險、破解難題的能力。圍繞補齊干部的本領(lǐng)短板、能力弱項，通過走出去、請進來，以及組織培訓、外派參訓、跟班實訓等方式，不斷提升審計人員干事創(chuàng)業(yè)的能力和本領(lǐng)，以適應(yīng)新時代改革發(fā)展要求和審計工作需要。

三是切實轉(zhuǎn)變作風。緊盯作風領(lǐng)域的新形式、新表現(xiàn)、新動向，持之以恒加強作風建設(shè)，持續(xù)查擺整治“怕、慢、假、庸、散”等問題，加大整治形式主義、官僚主義頑疾力度，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動作風建設(shè)向深處發(fā)力、在實處見效，為推進高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供作風保障。

四是加強紀律約束。強化局黨組全面從嚴治黨主體責任、黨組書記第一責任人責任以及班子成員“一崗雙責”意識，引導全局審計人員嚴以修身立政德、干干凈凈干事業(yè)。堅持為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性、陽光用權(quán)不放縱、秉公用權(quán)不失職，決不允許做有損黨和政府形象、傷害人民群眾感情的事情。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律和“四嚴禁”工作要求，自覺接受各方面監(jiān)督，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活，促進審計人員依法審計、文明審計、廉潔審計，培養(yǎng)和造就一支忠誠、干凈、擔當?shù)膶徲嫺刹筷犖椤?/p>