文/肖新躍

前言

近幾年，得益于國家宏觀政策的指引，媒體在融合的進程中不斷加速發(fā)展。2018年8月，國家主席習(xí)近平就全國宣傳工作發(fā)表了重要講話?？h級融媒體作為一個概念首次出現(xiàn)在中央級別的會議上，從此掀開了縣級融媒體發(fā)展建設(shè)的高潮。2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在之后的幾年時間，我國媒體的融合始終在穩(wěn)步推進。目前，中央、省市一級的媒體融合已經(jīng)基本完成?？h級融媒體的建設(shè)對于我國媒體融合進程而言是必不可少的一步，是整個媒體建設(shè)的“最后一公里”，只有將這個環(huán)節(jié)做好，才能真正建成一個完整、全面的媒體中心?？h級媒體的融合對于政府和基層群眾之間的聯(lián)系至關(guān)重要。從我國政府公布的數(shù)據(jù)來看，截至2017年底，我國共規(guī)劃建設(shè)縣級行政區(qū)2851個，這是一個相當(dāng)龐大的數(shù)量。如此龐大的體系使得縣級媒體成為了整個媒體建設(shè)、融合轉(zhuǎn)型過程中最為廣泛的一環(huán)?？h級媒體連接的是基層群眾，是整個媒體建設(shè)的基層環(huán)節(jié)，它關(guān)系著媒體和群眾之間聯(lián)系的建設(shè)和消息、信息傳達的及時與否。這對于我國上級政府信息能否及時準(zhǔn)確地傳遞到基層環(huán)節(jié)至關(guān)重要。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的今天，基層媒體的傳播力、影響力都受到了很大的影響。如何保證基層媒體在群眾中的公信力、影響力、傳播力是目前基層媒體建設(shè)的困境和挑戰(zhàn)。重塑其上述特點是縣級媒體融合轉(zhuǎn)型的必然要求。

1.縣級媒體融合存在的問題分析

1.1 資源浪費嚴重，條塊分割突出

縣級媒體發(fā)展至今，電視行業(yè)是我國傳統(tǒng)媒體行業(yè)發(fā)展較為良好而且穩(wěn)定的一個方面。其漫長的發(fā)展歷程使其成為了對于基層媒體而言接受度最高的媒體。其中，最突出的問題有兩點：資源的浪費和條塊現(xiàn)象的產(chǎn)生。新媒體的不斷發(fā)展對縣級媒體的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊，但是，如何在新時代的背景下應(yīng)對沖擊并不斷發(fā)展，最重要的一點就是分析自身存在的問題，不斷地改進發(fā)展?？h級媒體可發(fā)展的潛力巨大，但其往往無法完全發(fā)揮自身優(yōu)勢、充分利用自身資源，造成了資源的浪費。此外，其各個系統(tǒng)、模塊之間分隔、界限明顯，彼此之間的聯(lián)系和融合嚴重匱乏，這進一步阻礙了資源的利用和其發(fā)展進步。

1.2 缺乏內(nèi)在能動性和外在壓力

新媒體在現(xiàn)階段的發(fā)展具有很強的目標(biāo)性，工作人員的工作效率、工作意識較高，其外部巨大的壓力也會致使工作人員進行改革創(chuàng)新。而這一點正是新媒體和縣級媒體發(fā)展之間最大的差別，縣級媒體在發(fā)展的過程中將越來越多的問題暴露給大眾，其應(yīng)當(dāng)正視自己的問題，并著手進行解決。

1.3 報道方式陳舊迂腐

傳統(tǒng)媒體發(fā)展至今，已經(jīng)形成了固定思維和報道方式，不管是新聞還是娛樂播報均是如此。這種死板的報道方式已經(jīng)遠遠無法適應(yīng)現(xiàn)在的時代發(fā)展。新媒體在進行上述內(nèi)容的播報中有更多的方式和花樣，對于民眾而言其吸引力遠遠超過傳統(tǒng)媒體。

1.4 固步自封，缺乏創(chuàng)新

傳統(tǒng)媒體在縣級媒體上的營銷宣傳方式長久未變，使得其競爭力和創(chuàng)新性遠遠低于新媒體，造成縣級媒體發(fā)展的滯后甚至停步，不斷地被新媒體所替代，這已經(jīng)成為縣級媒體發(fā)展過程中的“絆腳石”。

2.縣級媒體融合創(chuàng)新發(fā)展路徑探究

2.1 媒體深度融合，構(gòu)建縣域新聞報道和輿論引導(dǎo)的主平臺

隨著新媒體的不斷發(fā)展，縣級媒體的信息文化傳播方式不斷變得多元化、多渠道。此外，加之縣級廣電臺、報社、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體的力量很分散，其技術(shù)水平和傳播能力也受限制。就兩者綜合而言，縣級媒體在輿論傳播和重要信息服務(wù)以及思想文化引領(lǐng)上是很大的挑戰(zhàn)。如皋市電視臺目前積極按照縣委、政府的指示，結(jié)合全縣群眾在新時代下的新需求和新期盼，要以更加積極的態(tài)度、更加嚴格的要求、更加先進的方式進行新聞報道和思想文化傳播。結(jié)合新時代的技術(shù)、新時代的要求，努力將廣電文化工作建設(shè)成為鄉(xiāng)村建設(shè)的中心工作，進一步鞏固縣級媒體在工作中的地方特色文化引領(lǐng)和核心地位，發(fā)揮自身的重要主導(dǎo)力量。

2.1.1 媒體平臺全方位融合

新的廣播電視臺組建融合原本縣級的廣播電視臺、原來的新聞宣傳中心、機關(guān)信息中心。這一步是實現(xiàn)新舊傳統(tǒng)媒體之間跨越的一步，也是非常重要和關(guān)鍵的一步。如皋文化廣播電視傳媒集團地處江蘇如皋，是一個有著“長江明珠”等諸多盛贊的城市。該公司的發(fā)展方向為綜合性的傳媒集團，融合了多種傳播方式，包括廣播、電視等傳播方式。集團的發(fā)展有著很多的媒介基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上又開辟了廣告、演繹等多個產(chǎn)業(yè)平臺，形成了良好的發(fā)展格局。

2.1.2 新聞傳播方式深度融合

第一，按照全媒體融合的要求，打破各個傳播方式之間的局限和各自為陣的現(xiàn)象，將廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等傳播方式進行融合。做到在新理念、新運作、新戰(zhàn)略的支持下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對自身固有的資源進行挖掘和深度利用，提高資源的利用率，從而實現(xiàn)自身的增值發(fā)展。在發(fā)展過程中，貫徹“內(nèi)容統(tǒng)一、功能區(qū)分”的原則，在編委會的下屬機構(gòu)設(shè)置“新聞中心、節(jié)目中心、技術(shù)中心和總編室”，實現(xiàn)“三中心一科室”的構(gòu)架。在大媒體、大新聞理念、大格局的基礎(chǔ)上進行傳播方式、手段的創(chuàng)新融合，應(yīng)對新時代的挑戰(zhàn)。第二，整合各項資源，不僅僅是聲屏報網(wǎng)，更包括線上線下的各類資源。要建立新聞生產(chǎn)的中央控制室，對現(xiàn)有的各種傳統(tǒng)媒體如廣播、報紙等以及新型的傳播媒體如微信等APP進行融合發(fā)展。建立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和報道機制，規(guī)范從記者派工到分類編輯再到制作播刊的一系列流程，形成“分散采集、集中編輯、分類刊播”的新聞報道流程。第三，充分發(fā)揮多種傳播方式融合的優(yōu)勢，進行集團化、規(guī)?；鲬?zhàn)。按照“電視+廣播+報紙+網(wǎng)站+新媒體”的基本構(gòu)架，多媒體整合傳播。突出不同傳播方式的優(yōu)點，做到互相補充和互相影響，形成共振式的傳播效應(yīng)，發(fā)揮其最大的影響力。

2.1.3 調(diào)整新聞報道策略

媒體融合必須達到的要求就是鞏固和強化傳統(tǒng)媒體對于原有新聞報道的全面、權(quán)威、公共、充分等優(yōu)勢。傳播的形態(tài)和方式在不斷地變化，為了正確地把握和傳遞政府的聲音，我們進行了合理的策劃和準(zhǔn)備。以欄目強化為主，形成“全年性大欄目統(tǒng)領(lǐng)、階段性報道連貫”為主題的報道模式。策劃過程不僅僅要全面，更做到未雨綢繆，報道著眼于全局，深入分析，內(nèi)容和新聞更加的貼近群眾生活。以更加巧妙的方式發(fā)揮疏導(dǎo)情緒的輿論監(jiān)督作用和引領(lǐng)思想的評述功能。在不斷發(fā)展中提升新聞報道的主題性、引導(dǎo)力和影響力，服務(wù)于大局、服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于民生。

2.2 臺網(wǎng)深度融合，穩(wěn)抓智慧縣城與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

基于傳統(tǒng)的廣電傳輸網(wǎng)，如何將三網(wǎng)（即互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、無線通信網(wǎng)）有機結(jié)合在一起，使媒體進行融合，最終實現(xiàn)多平臺多終端的占領(lǐng)，這是縣級媒體以后的發(fā)展方向之一?！芭_”也就是縣級廣電“臺”?！熬W(wǎng)”即廣電“網(wǎng)”，這兩者的關(guān)系的密不可分。在這個過程中，還需要進行業(yè)務(wù)互動，相互之間發(fā)展協(xié)助，還要進行體制機制方面的利益融合，只有利益相關(guān)，才能使業(yè)務(wù)互動更加和諧。必須對縣級廣電臺與廣電網(wǎng)之間的關(guān)系有足夠的認識，對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一化，從而使網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化運營達到最佳效果。

2.2.1 建設(shè)“美麗云”平臺

所謂的“美麗云”，其本質(zhì)就是一個云平臺，這個云平臺的特點有兩個，一個就是高度集成化，另一個是協(xié)同運行。“美麗云”平臺不僅會用到現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，還會對中央數(shù)據(jù)處理中心和網(wǎng)絡(luò)單元進行恰到好處配置。除此之外，還可以對縣級網(wǎng)絡(luò)資源進行最大化利用，構(gòu)建縣域網(wǎng)，達到云計算和云寬帶、云服務(wù)等目標(biāo)?；凇霸啤逼脚_建設(shè)，獲取大數(shù)據(jù)資源，并建立數(shù)據(jù)庫，最終達到實現(xiàn)資源共享的目的。要使外網(wǎng)出口統(tǒng)一化，使網(wǎng)絡(luò)輿情得到有效控制。

2.2.2 精心規(guī)劃“智慧網(wǎng)”

“智慧網(wǎng)”的本質(zhì)是物理網(wǎng)絡(luò)，它能夠使全縣網(wǎng)絡(luò)連接在一起。通過這個網(wǎng)絡(luò)，可以使有線網(wǎng)、局域 WIFI網(wǎng)和無線通信網(wǎng)資源更好地整合在一起。另外，還可以服務(wù)更加便利，信息的共享程度更高，安全監(jiān)控更加有效，進一步使城鄉(xiāng)服務(wù)一體化得到實現(xiàn)，使社會管理更加智能，使公共資源更加集約化。使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到鄉(xiāng)村，使全縣人民都能夠用上信息化網(wǎng)絡(luò)，使公共信息資源建設(shè)得到統(tǒng)一化。另外，對廣電系統(tǒng)進行充分整合，使縣城城區(qū)和中心村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，為如皋市廣大縣域的鄉(xiāng)村信息建設(shè)提供前提和集成。

2.2.3 搶占“移動端”

在建設(shè)了“美麗云”和“智慧網(wǎng)”之后，還需要將傳統(tǒng)媒體與新媒體更好地融合在一起，實現(xiàn)“移動端”的新突破。另外，使電視、廣播、智能手機和電話等融合在一起，開發(fā)一款將新聞、視頻、娛樂、餐飲、學(xué)習(xí)等功能集于一體的移動客戶端，通過這種移動客戶端APP實現(xiàn)用戶數(shù)量的爆炸式增長。

2.3 使公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地融合

不管是公共基礎(chǔ)設(shè)施，還是公共文化服務(wù)，這些在朝農(nóng)村延伸的過程中，都是需要媒體來為之服務(wù)的。另外，新型城市化以及轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)人口的就業(yè)問題，也是需要媒體進行配套服務(wù)的，其中，這些服務(wù)包括輿論的引導(dǎo)、文化的導(dǎo)向等。為此，我們必須解放思想，實事求是，根據(jù)各個媒體自身的優(yōu)點，充分發(fā)揮各媒體的長處，實現(xiàn)媒體互補，使公共服務(wù)水平進一步得到提高，從而使縣級媒體融合事業(yè)得到進一步發(fā)展?？h級媒體要發(fā)揮經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推動作用，使“二元”結(jié)構(gòu)進一步變化，使城鄉(xiāng)一體化得到發(fā)展促進，使縣域現(xiàn)代化社會體系及治理系統(tǒng)得到更好的發(fā)展。

2.3.1 公共服務(wù)內(nèi)容更加豐富

例如，江蘇省如皋市某縣級電視臺，近幾年大力投入資金用于廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了數(shù)萬用戶數(shù)字化雙向改造。除此之外，還安裝了光電傳輸設(shè)備，每20戶配套2套光終端設(shè)備。農(nóng)戶基本實現(xiàn)了有線聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)然偏遠農(nóng)戶除外。“村村通”“村村響”目標(biāo)得以實現(xiàn)，公共服務(wù)正在朝“村村用”信息云臺建設(shè)方面努力。通過該信息平臺，使電視“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”實現(xiàn)公開，使村民辦理業(yè)務(wù)更加便利。由此，村民使用電視不再局限于看電視劇和電影、新聞，而是習(xí)慣于使用電視了解辦理業(yè)務(wù)的信息。不僅如此，村里又建設(shè)了“村村看”高清視頻系統(tǒng)，朝建設(shè)平安美麗鄉(xiāng)村努力。在縣域范圍，安裝了多個高清探頭，使農(nóng)村的各種管理水平得到提升。與此同時，該縣還根據(jù)上級主管部門的指示，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色，有針對性地開展廣播系統(tǒng)建設(shè)工作。在綜合進行了上述公共服務(wù)工程之后，縣級廣電中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客服中心、村級便民中心的多級服務(wù)體系目標(biāo)得以實現(xiàn)，使基層新聞宣傳更加高效化、便利化。

2.3.2全力開展智慧城市項目建設(shè)

“創(chuàng)建文明城市，實現(xiàn)民富市強”，這是近幾年宣傳得比較響亮的口號。 打造“智慧城市”逐漸成為我國各大市縣的發(fā)展目標(biāo)。對于如皋市而言，也是不例外的。如皋市一方面需要借助廣電媒體的優(yōu)勢發(fā)展，另一方面需要充分利用好網(wǎng)絡(luò)資源，為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”而努力。在這個過程中，應(yīng)當(dāng)對資源進行充分整合，對數(shù)據(jù)充分進行分析和利用，還要使數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。具體而言，可以從三個方面入手。首先，要建設(shè)靠譜的傳輸網(wǎng)絡(luò)。通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”已經(jīng)逐漸成為了現(xiàn)實，廣播電視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)資源具有很大的優(yōu)勢，傳輸網(wǎng)絡(luò)在更新升級換代，這是“三網(wǎng)融合”的發(fā)展背景。因此，為了實現(xiàn)媒體融合更好的發(fā)展，必須增加無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域，打造多功能的信息網(wǎng)絡(luò)，使有線和無線網(wǎng)絡(luò)之間實現(xiàn)互通，使帶寬更加快速，更加安全，使傳輸更加智能化。其次，建設(shè)更加穩(wěn)定安全的數(shù)據(jù)庫?；谀壳叭绺奘械膹V電“云平臺”，努力開發(fā)云計算技術(shù)，促進服務(wù)支撐平臺和數(shù)據(jù)資源管理平臺等平臺的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的數(shù)據(jù)接入其中，使數(shù)據(jù)的信息存儲和加工中心得以建設(shè)，最終達到系統(tǒng)無縫對接的目的。再次，為市民建立多功能的市民便利卡，也稱之為城市智能卡，該卡不僅能夠在社保醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用，而且能夠在城市公共交通和金融支付等多個領(lǐng)域進行應(yīng)用，它是一個將醫(yī)保卡和公交卡、水電氣繳費卡結(jié)合在一起的智能卡。

結(jié)語

近幾年來，縣級媒體融合在不斷加速，除了政策導(dǎo)向的因素之外，這也是媒體發(fā)展大方向所決定的。為了做好縣級媒體融合，應(yīng)當(dāng)不斷地對融合的途徑進行改革與創(chuàng)新，新型主流媒體的打造是大勢所趨，必須將新聞宣傳和多種服務(wù)功能結(jié)合在一起，才能使主流輿論場更加穩(wěn)固，通道更加順暢，實現(xiàn)更好地服務(wù)群眾的目標(biāo)。對于大眾而言，縣級媒體融合是近年來發(fā)展起來的新概念，其發(fā)展沒有確定的模式，不能夠因循守舊地使用其他媒體的策略，更需要針對媒體發(fā)展的實際和時代發(fā)展的背景進行創(chuàng)新，合理地建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣男旅襟w平臺。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，“三網(wǎng)融合”必將出現(xiàn)一片欣欣向榮的發(fā)展局面。