安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的幾個技術(shù)問題

孫英楠

摘? ?要：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作日益受到國家各個部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作逐步走上了規(guī)范化的發(fā)展道路。但是，立足于當(dāng)前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)展?fàn)顩r來看，仍然存在一些問題，如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理認(rèn)識不到位、監(jiān)督管理體制不健全、人員綜合素養(yǎng)有待提升等等?；诖?，筆者就安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的常見的技術(shù)性問題進行探討，以期借鑒。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)? 監(jiān)督管理? 規(guī)范化

中圖分類號：X924? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）09（c）-0196-02

安全生產(chǎn)問題在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中是十分重要的內(nèi)容，其是保障市場經(jīng)濟能夠正常運行、市場環(huán)境穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是推動我國社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的主要動力。因此，我們要高度重視安全生產(chǎn)管理工作，不能忽視其在社會主義市場經(jīng)濟中的重要影響。

1? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的問題

盡管我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作取得良好的成績，但是在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，依然存在一些問題，這些問題直接影響著我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的成效，阻礙了社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們在發(fā)展過程中，一定要明確當(dāng)今安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，同時在生產(chǎn)的過程中，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取有效的手段和方法將其進行解決。

1.1 監(jiān)督管理工作人力資源浪費

在當(dāng)今安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)幾個部門同時對一個監(jiān)管對象進行管理，這樣無形中就增加了監(jiān)管的力度，但是也從一定程度上出現(xiàn)了人力資源的浪費。同時，由于多個部門的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一樣，導(dǎo)致在同時監(jiān)督的過程中，會有疏漏的地方，而被監(jiān)管的對象也會由于多個監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的存在，而出現(xiàn)迷茫，不清楚哪項標(biāo)準(zhǔn)是最終約束自己的。

1.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理認(rèn)識到位

除了上述提到的監(jiān)管人力資源浪費的現(xiàn)象，還存在監(jiān)督管理意識不到位的問題。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的過程中，涉及很多細(xì)節(jié)的方面，但是監(jiān)管人員會將其疏忽。比如，在生產(chǎn)過程中有人員出現(xiàn)設(shè)備操作不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，但是有的部門也沒有相應(yīng)的規(guī)定，沒有強制性的要求，這就導(dǎo)致部分人員在生產(chǎn)過程中，頻繁出現(xiàn)儀器、設(shè)備操作不規(guī)范的問題，這些都是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)的原因，因此安全生產(chǎn)監(jiān)督管理意識不到位的現(xiàn)象一定要加以制止。

1.3 對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不重視

很多企業(yè)在遇到安全生產(chǎn)管理監(jiān)督期間，都會加強質(zhì)量要求和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但是一旦檢查期過去，就還是會放松警惕，只是為了應(yīng)付定期的監(jiān)督和檢查才去按照相應(yīng)的規(guī)范約束自己。這樣的企業(yè)，不利于企業(yè)形成長效的安全生產(chǎn)運營體制，不能在生產(chǎn)過程中嚴(yán)于律己，只懂得鉆空子，盲目追求形式來應(yīng)付檢查，這樣的行為都給后期安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重的事故隱患。

1.4 監(jiān)督管理力度不夠

對于中小企業(yè)來說，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理體系是發(fā)展中必不可少的重要內(nèi)容，一定要立足于企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和目標(biāo)來制定科學(xué)的安全生產(chǎn)管理舉措，只有這樣措施到位，才能將企業(yè)的生產(chǎn)效益、內(nèi)部監(jiān)督管理效應(yīng)發(fā)揮出來。但是，當(dāng)前，我國很多中小企型企業(yè)的管理者沒有意識到內(nèi)部監(jiān)督管理的重要性，更是厘不清企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督管理與崗位職責(zé)之間的關(guān)系，甚至還有人認(rèn)為企業(yè)監(jiān)督是工作不成熟的表現(xiàn)，這就從很大程度上給安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的貫徹落實帶來不良影響。

2? 針對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作存在的問題提出的解決措施

2.1 建立有效的監(jiān)督管理運行機制

在生產(chǎn)過程中，要有切實可行的安全生產(chǎn)管理制度來將安全責(zé)任進行有效落實，構(gòu)建科學(xué)、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任運行機制，提高崗位相關(guān)人員的責(zé)任意識，將安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實到日常生產(chǎn)的方方面面。這是由于機制的完善與健全，是提高企業(yè)生產(chǎn)效益、安全管理的重要途徑。企業(yè)建立良好的安全監(jiān)督管理機制，可以極大地提高生產(chǎn)效益，有效地將企業(yè)各個部門的工作流程進行監(jiān)督，節(jié)省大量的物力和人力，從而為企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督提供有力的保證。可以說，有效的安全運行監(jiān)督管理機制是衡量企業(yè)生產(chǎn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 明確安全生產(chǎn)監(jiān)督內(nèi)容

當(dāng)今，很多企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中存在一些盲區(qū)，這也是導(dǎo)致監(jiān)督管理部門執(zhí)行力度不夠的主要原因。為了有效地避免此現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)部門要加強對生產(chǎn)的集中管理，科學(xué)整合監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍，讓相關(guān)人員能夠明確生產(chǎn)環(huán)節(jié)中哪些是需要嚴(yán)格規(guī)范和約束的，以避免后期監(jiān)督管理工作出現(xiàn)遺漏，這也有利于后期安全生產(chǎn)監(jiān)督工作能夠持續(xù)健康、有序地進行。

2.3 提高相關(guān)監(jiān)督管理工作人員的綜合素質(zhì)和能力

在企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中，人員素質(zhì)和能力也是重要的一個影響因素，有個別工作人員會受到利益驅(qū)使而進行貪污受賄，利用職能之便來謀取個人利益，在企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)麻痹大意，這樣對企業(yè)是不負(fù)責(zé)的，也是給企業(yè)后期的生產(chǎn)、經(jīng)營都產(chǎn)生了極大的安全隱患[1]。因此，我們要通過多方面途徑來提高企業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，在日常的工作中，制定嚴(yán)格紀(jì)律與制度，讓相關(guān)人員能夠做到嚴(yán)于律己、公正廉潔，在監(jiān)督管理工作中充分發(fā)揮監(jiān)督的職責(zé)。同時，企業(yè)也要加強對監(jiān)督部門相應(yīng)人員的培訓(xùn)力度，讓監(jiān)督效能發(fā)揮到最大，從而讓企業(yè)的安全生產(chǎn)工作在有效的管控中實現(xiàn)效益最大化。

2.4 加強企業(yè)安全監(jiān)督管理

首先，提高內(nèi)部安全監(jiān)管的力度，逐漸將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘５臋z查職能任務(wù)，提高安全生產(chǎn)過程中監(jiān)督管理人員的權(quán)利地位，最好成立專門的安全監(jiān)督管理部門，避免在工作中的權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象出現(xiàn)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理所具有的實際效益。其次，積極配合外部監(jiān)督管理工作，完善企業(yè)安全管理制度。在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中不僅要做好內(nèi)部的宣傳教育工作，還必須完善生產(chǎn)資源，合理使用生產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)格按照相關(guān)制度和法律法規(guī)文件貫徹落實。最后，政府相關(guān)部門積極開展中小企業(yè)的定期審查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在問題的企業(yè)責(zé)令整改，對情節(jié)嚴(yán)重的現(xiàn)象根據(jù)相關(guān)法律追究相應(yīng)責(zé)任，以公正、公平的角度對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行評估[2]。

此外，還要加強群眾對安全生產(chǎn)的監(jiān)督。在監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中難免會出現(xiàn)疏漏，群眾作為社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要力量，涉及方方面面，一旦調(diào)動起群眾參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度，必定會推動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作邁上新的發(fā)展臺階。企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中，也要加大安全宣傳力度，定期召開安全生產(chǎn)專題活動，提高群眾的安全生產(chǎn)意識，利用當(dāng)前新媒體平臺，構(gòu)建完善的網(wǎng)上監(jiān)督管理體系。

3? 結(jié)語

可以說，在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，一旦安全監(jiān)督管理不到位，必定會給企業(yè)的生產(chǎn)帶來極大的安全隱患，不僅可以損害企業(yè)的利益，還給社會帶來不安全因素。為了規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)，就必須需要全社會人員共同努力和配合，推動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作步入新的發(fā)展高度，真正受益的也終將是社會和群眾[3]。

在企業(yè)的生產(chǎn)安全監(jiān)督過程中，一定要將安全監(jiān)督管理認(rèn)識上的偏差、體制的不完善、人員素養(yǎng)不高等問題有效解決，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法，加強政府屬地監(jiān)督管理的權(quán)限，形成監(jiān)督管理有效的體系和機制，不斷強化強化基層政府在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任主體地位，做到依法行政，建立和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍，通過切實可行的舉措，提高企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平和管理實效。

參考文獻

[1] 劉爽，王宇.行政管理體制垂直模式與屬地模式效能比較——以安全生產(chǎn)監(jiān)督為例[J].人民論壇，2016（2）：30-32.

[2] 王志宏.強監(jiān)管 重落實 確保安全可持續(xù)發(fā)展[N].人民長江報，2019-06-15.

[3] 深圳市寶安區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理研究[D].湖南大學(xué)，2018.