姚艷芳 姚軼凡

【摘 要】建筑工人是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為城鎮(zhèn)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建筑施工企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新勞務(wù)用工體系，轉(zhuǎn)變管理方式，增強(qiáng)建筑工人與企業(yè)的共生關(guān)系，促進(jìn)建筑行業(yè)更好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);建筑工人隊(duì)伍;穩(wěn)定關(guān)系

1.引言

建筑產(chǎn)業(yè)工人是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問(wèn)題，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題直接與建筑工程施工安全、進(jìn)度以及質(zhì)量息息相關(guān)，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)適時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，從根源抓起，促進(jìn)建筑施工承包企業(yè)與建筑工人隊(duì)伍之間建立可持續(xù)的穩(wěn)定管理。

2.建筑勞務(wù)用工改革的必要性

2.1創(chuàng)新勞務(wù)用工管理，提高施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的背景及政府針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的情況下，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)處于低位運(yùn)行，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資供給不足，建筑施工企業(yè)接單壓力驟增，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，建筑施工企業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加惡化。建筑施工企業(yè)只有通過(guò)創(chuàng)新勞務(wù)用工管理，改善勞務(wù)用工環(huán)境，增強(qiáng)勞務(wù)用工管理的能力，全面提高勞務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這也是建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)、求生存求發(fā)展的根本途徑。

2.2改革勞務(wù)用工模式，適應(yīng)施工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)過(guò)前一階段的產(chǎn)能擴(kuò)張和高速發(fā)展，建筑施工企業(yè)在工程承包規(guī)模上有了較大的增長(zhǎng)。做強(qiáng)建筑施工企業(yè)，首要的是打造精而強(qiáng)的施工隊(duì)伍，這就要求建筑施工企業(yè)建立科學(xué)的人力資源管理體系，創(chuàng)建科學(xué)的用工模式，建立一套有利于勞務(wù)工素質(zhì)提升的管理制度，為建設(shè)一支高素質(zhì)勞務(wù)工隊(duì)伍提供制度保障。從根本上說(shuō)，目前建筑施工企業(yè)采用的完全使用勞務(wù)外包模式是一種粗放型的用工方式，勞務(wù)用工模式必須進(jìn)行改進(jìn)。

2.3建筑工人利益訴求增長(zhǎng)，倒逼施工企業(yè)用工改革

建筑工人主要是農(nóng)民工。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工作為進(jìn)城務(wù)工群體正在發(fā)生著三大轉(zhuǎn)變，即由亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變，由城鄉(xiāng)流動(dòng)向融入城市轉(zhuǎn)變，由謀求生存向追求平等轉(zhuǎn)變，對(duì)自身利益的訴求日趨增長(zhǎng)。在各項(xiàng)利益訴求中，勞動(dòng)報(bào)酬明顯處在首位。同時(shí)，近幾年來(lái)，勞務(wù)工對(duì)企業(yè)福利的訴求也明顯上升，諸如節(jié)假日休息、療（休）養(yǎng)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等，甚至對(duì)建筑施工企業(yè)的工作環(huán)境和企業(yè)文化都有不同程度的要求。面對(duì)勞務(wù)工日益增長(zhǎng)的利益訴求，建筑施工企業(yè)不能不采取多方面措施加以適度滿足，以長(zhǎng)期穩(wěn)定勞務(wù)工隊(duì)伍。

2.4用工政策日趨完善，推動(dòng)施工企業(yè)用工改革

由于勞務(wù)用工事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，中央和地方政府越來(lái)越重視勞務(wù)工就業(yè)和保障問(wèn)題。例如國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，涉及勞務(wù)工工資、社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)等政策措施;每年的中央一號(hào)文件都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)，切實(shí)解決農(nóng)民工子女入學(xué)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問(wèn)題。這些政策的出臺(tái)，都大幅提高了建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工成本，增加了企業(yè)用工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低了贏利能力。從政策環(huán)境優(yōu)化趨勢(shì)看，勞務(wù)工的社會(huì)保障力度將繼續(xù)加大，用工政策法規(guī)也日趨完善，建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工成本將呈全面上升的趨勢(shì)。

3.創(chuàng)新勞務(wù)用工管理，構(gòu)建穩(wěn)定共生關(guān)系

3.1不斷強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)管理

創(chuàng)新勞務(wù)用工管理，首先要不斷強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，主要從完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、建立績(jī)效考核和評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化計(jì)劃管理體系、建立規(guī)范的工作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及推進(jìn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)等方面加強(qiáng)，，只有夯實(shí)建筑施工基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新勞務(wù)用工管理才具備條件。

3.2構(gòu)建新型建筑用工體系

構(gòu)建新型建筑用工體系。逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。鼓勵(lì)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)培育以特種作業(yè)工種、高技能建筑工人為主的自有建筑工人隊(duì)伍，作為技術(shù)骨干承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)帶班或監(jiān)督等工作。專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建筑工人建立相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，依法簽訂勞動(dòng)合同。

一是從農(nóng)民工中自主招聘員工，由建筑施工企業(yè)直接管理。將他們大量充實(shí)到技能操作崗位，逐步培養(yǎng)成專(zhuān)業(yè)工長(zhǎng)，形成一支骨干隊(duì)伍，能較快改變建筑施工企業(yè)隊(duì)伍的技能結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目實(shí)際施工隊(duì)伍的整體技能水平。

二是要逐步將一部分勞務(wù)公司管轄的農(nóng)民工，通過(guò)勞務(wù)派遣方式轉(zhuǎn)換為建筑施工企業(yè)的派遣工。一經(jīng)錄用，勞務(wù)工將接受為期半個(gè)月至3個(gè)月的上崗綜合培訓(xùn)，然后編入班組，納入公司員工的統(tǒng)一管理之中。

三是大型的、工作量飽和的、有能力的建筑施工企業(yè)可以成立完全由自己支配的直管勞務(wù)企業(yè)。一方面可以在項(xiàng)目承接后幫助項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行初期的施工，為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行勞務(wù)招標(biāo)和談判爭(zhēng)取時(shí)間;另一方面可以在勞務(wù)承包企業(yè)“不講合同”、“坐地起價(jià)”情況下，不至于為勞務(wù)承包企業(yè)所困，把握主動(dòng)權(quán);另外還可以通過(guò)優(yōu)勝劣汰，將優(yōu)秀農(nóng)民工轉(zhuǎn)為同建筑施工企業(yè)直接簽合同，為建筑施工企業(yè)輸入技能操作崗位優(yōu)秀人才;同時(shí)由于成本相當(dāng)，還可以適當(dāng)嘗試從城市招聘建筑工人，替代部分農(nóng)民工，以彌補(bǔ)農(nóng)民工的季節(jié)性、效率性和年齡的缺陷。

3.3施工承包企業(yè)應(yīng)誠(chéng)信合作，關(guān)注情感溝通

施工承包企業(yè)和建筑工人隊(duì)伍之間是彼此平等的合作關(guān)系，雙方都要誠(chéng)信?，F(xiàn)在的建筑工人多為新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)動(dòng)機(jī)已從改善生活向體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想轉(zhuǎn)變，他們同樣注重自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)。一些項(xiàng)目在作業(yè)隊(duì)伍中開(kāi)展發(fā)現(xiàn)工匠、爭(zhēng)當(dāng)工匠的活動(dòng)，將是很好的激勵(lì)方式。

4.結(jié)論

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日漸完善以及國(guó)家政策的推進(jìn)，施工企業(yè)用工將實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范化、法制化管理，同時(shí)，建筑工人的自身利益也將得到切實(shí)保障。企業(yè)與建筑工人隊(duì)伍共生成長(zhǎng)，是施工安全和質(zhì)量的重要保障，是施工企業(yè)重要的可持續(xù)發(fā)展力量。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 董學(xué)誠(chéng).我國(guó)當(dāng)前建筑勞務(wù)市場(chǎng)用工現(xiàn)狀及改革發(fā)展方向[J].企業(yè)改革與管理，2016（17）：74+77.

[2] 高云，蘇正耕.建筑工業(yè)化背景下江蘇省建筑勞務(wù)用工供給關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究[J].價(jià)值工程，2018（16）：36～37.

[3] 鞏朋林.建筑施工承包企業(yè)勞務(wù)用工問(wèn)題研究[D]. 東南大學(xué)，2015.

[4] 住建部《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）[DB/OL]. https：//www.tuliu.? ? com/read-67319.html，2017/11/22.

[5] 董學(xué)誠(chéng).我國(guó)當(dāng)前建筑勞務(wù)市場(chǎng)用工現(xiàn)狀及改革發(fā)展方向[J].企業(yè)改革與管理，2016（09）：7.

作者簡(jiǎn)介：姚艷芳（1982—），女，研究生，職稱(chēng)：講師、工程師，主要研究方向：工程項(xiàng)目管理。