為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng),保證工程質(zhì)量和施工安全,有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》,對(duì)全國(guó)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的認(rèn)定查處工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
根據(jù)辦法,縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的認(rèn)定查處工作。建設(shè)單位與承包單位應(yīng)嚴(yán)格依法簽訂合同,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠,確保工程質(zhì)量和施工安全。
辦法規(guī)定,存在“建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的;建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的”等情形的,屬于違法發(fā)包。
辦法明確,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的,均可向工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行舉報(bào)。
此外,辦法還規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查,按照本辦法進(jìn)行認(rèn)定,并依法予以行政處罰。
建設(shè)單位違法發(fā)包,拒不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,視為沒有依法確定施工企業(yè),將其違法行為記入誠(chéng)信檔案,實(shí)行聯(lián)合懲戒。對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,同時(shí)將建設(shè)單位違法發(fā)包的行為告知其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門,并建議對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。
辦法強(qiáng)調(diào),縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結(jié)果記入相關(guān)單位或個(gè)人信用檔案,同時(shí)向社會(huì)公示,并逐級(jí)上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公示。