王麗琴，秦佳卉，李志誼，張欣然

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 張家口 075051)

對(duì)能源發(fā)展的研究吸引了眾多學(xué)者的參與。江澤民(2008)在所著《中國(guó)能源問(wèn)題研究》書(shū)中，描述了一個(gè)國(guó)家要想合理、良性的開(kāi)展能源建設(shè)，必然要面對(duì)很多需要挑戰(zhàn)的新問(wèn)題，必須采取新的發(fā)展道路；只有有了好的、健康的能源發(fā)展道路，才能獲得可持續(xù)、健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。International Energy Agency(國(guó)際能源機(jī)構(gòu))在2002年提出，各個(gè)國(guó)家對(duì)能源的需求量越來(lái)越多，世界未來(lái)能源匱乏是必然結(jié)果。因此對(duì)新能源開(kāi)展探索、研究是一件極其重要的事情。張家口地處首都的西北地區(qū)，地廣人稀，面積達(dá)三萬(wàn)多平方公里。張家口地區(qū)擁有豐富的風(fēng)能和光能資源，是新能源發(fā)展的最好地區(qū)。張家口在新能源發(fā)展上已經(jīng)擁有一定的格局，目前來(lái)看，有些產(chǎn)業(yè)在業(yè)內(nèi)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)牡匚缓皖I(lǐng)先格局。但是，張家口地區(qū)的地理位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定其新能源發(fā)展中存在許多問(wèn)題。

一、張家口新能源發(fā)展目前主要存在以下問(wèn)題：

(一)新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)展存在盲目性

新能源在其發(fā)展過(guò)程中，由于初期發(fā)展速度較快，有些地方投資過(guò)多，有些地方缺乏投資，導(dǎo)致部分領(lǐng)域投資過(guò)剩，而一些需要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域沒(méi)有被重視，以致后期出現(xiàn)規(guī)劃不合理現(xiàn)象。前期所強(qiáng)調(diào)的新能源技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展和諧并存，并沒(méi)有得到有效實(shí)現(xiàn)。

(二)新能源技術(shù)創(chuàng)新不夠明確

新能源技術(shù)創(chuàng)新方面總體水平偏低,大型并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)、太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)技術(shù)處于試點(diǎn)示范階段和研究開(kāi)發(fā)階段，新能源儲(chǔ)能方面缺乏新的技術(shù)，在沒(méi)有具備大規(guī)模的大型并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)、太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)技術(shù)商業(yè)化開(kāi)發(fā)能力的時(shí)候投入太多。在一些關(guān)鍵技術(shù)上缺乏自己創(chuàng)新的地方，有些關(guān)鍵技術(shù)過(guò)于依賴國(guó)外。

(三)新能源發(fā)展與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)

新能源發(fā)展前期投入太快，對(duì)市場(chǎng)調(diào)研缺乏，能源結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致大規(guī)模的大型并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)投入太快，市場(chǎng)不能快速跟上，規(guī)模相對(duì)小，跟不上節(jié)奏，出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，嚴(yán)重影響關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，阻礙了許多產(chǎn)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展，致使一些大規(guī)模投入新能源的企業(yè)一度被拖住，不能快速發(fā)展。

(四)新能源發(fā)展的技術(shù)支撐不夠

新能源技術(shù)屬于關(guān)系一個(gè)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)密控制，而我國(guó)新能源技術(shù)科研團(tuán)隊(duì)過(guò)于分散，科技支撐的條件不夠，不能有效地支撐大型并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)、大型光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)的開(kāi)展。一些新能源產(chǎn)業(yè)成本高、利潤(rùn)相對(duì)低，以致新能源資源不能夠得到長(zhǎng)久有效的利用。

(五)新能源發(fā)展產(chǎn)學(xué)研不足

新能源企業(yè)缺少科研開(kāi)發(fā)，張家口市地方高?？蒲袡C(jī)構(gòu)缺乏支撐新能源建設(shè)的研究團(tuán)隊(duì)，即使研究出新技術(shù)也得不到合理的轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換過(guò)程中轉(zhuǎn)換效率又太低。合作過(guò)程中三方缺乏有效合作，沒(méi)有合理有效的互動(dòng)模式。

新能源建設(shè)在張家口已經(jīng)初具規(guī)模，可以解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、居民健康等諸多方面問(wèn)題。

二、新能源技術(shù)可以解決的問(wèn)題如下：

(一)減少污染問(wèn)題

能源決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，可以為人民生活提供足夠的保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，張家口地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致大量能源消耗的同時(shí)，也對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重的污染，直接影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳姝h(huán)境。新能源的開(kāi)展可以有效地解決污染的問(wèn)題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)解決能源匱乏問(wèn)題

中國(guó)能源的消耗量從九十年代開(kāi)始一直處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題能源儲(chǔ)備量非常低，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的能源瓶頸的約束問(wèn)題。新能源產(chǎn)業(yè)可以很好地促進(jìn)能源的利用，從某種程度上降低能源消耗，也可以改變能源的短缺問(wèn)題。

張家口市位于風(fēng)能和光能豐富的河北省西北部，地理區(qū)域?qū)拸V。截至2014年底，張家口市大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到660萬(wàn)千瓦，大規(guī)模太陽(yáng)能光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到40萬(wàn)千瓦，全年可再生能源發(fā)電量151億千瓦時(shí)。張家口擁有“國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸實(shí)驗(yàn)中心”、“全國(guó)首個(gè)風(fēng)電研究檢測(cè)實(shí)驗(yàn)基地以及風(fēng)機(jī)總裝”、風(fēng)機(jī)葉片研發(fā)和生產(chǎn)等新能源企業(yè)，雖然形成技術(shù)開(kāi)發(fā)、科學(xué)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、新能源技術(shù)服務(wù)等完整的系列體系結(jié)構(gòu)，但是還存在不少問(wèn)題。2015年7月28日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)下發(fā)發(fā)改高技〔2015〕1714號(hào)文件、《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》通知，全面落實(shí)張家口市推進(jìn)可再生能源示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)張家口未來(lái)發(fā)展研究技術(shù)路線圖，確定張家口新能源發(fā)展亟待解決的一些問(wèn)題。

三、新能源發(fā)展中需要確定解決的問(wèn)題：

(一)新能源發(fā)展依靠完善的體制

張家口地處河北西北地區(qū)，地廣人稀，因此要充分發(fā)揮制度環(huán)境的作用，合理規(guī)劃地域體制，有效地利用張家口擁有的廣闊區(qū)域，建設(shè)大規(guī)模并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電站、大規(guī)模太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電站。新能源技術(shù)涉及更多高新技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)，制定優(yōu)秀的技術(shù)創(chuàng)新體制，可以有效的加快科技轉(zhuǎn)型，加快新能源的發(fā)展。充分發(fā)揮新能源相關(guān)技術(shù)人才的作用，合理完善人力資源制度，可以使那些擁有高端技術(shù)的人才被更有效的利用。

(二)新能源發(fā)展依靠有效的引進(jìn)

張家口發(fā)展新能源技術(shù)存在資源匱乏情況，合理的通過(guò)國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，可以使新能源技術(shù)得到擴(kuò)散，防止技術(shù)壟斷，對(duì)發(fā)展本土的新能源技術(shù)是有力的。而且引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)可以有效的促進(jìn)各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在引進(jìn)過(guò)程中采用多元化機(jī)制，也就是說(shuō)，還要引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷技術(shù)等，這樣有利于張家口新能源技術(shù)的發(fā)展。

(三)新能源發(fā)展依靠合理的扶持

新能源發(fā)展存在成本相對(duì)高，技術(shù)復(fù)雜等問(wèn)題，如果沒(méi)有很好的政府扶持政策，很難有企業(yè)愿意投入大規(guī)模并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電站、太陽(yáng)能光伏發(fā)電站的建設(shè)。一些獨(dú)立光伏發(fā)電站也存在成本高的問(wèn)題，要想大規(guī)模建設(shè)是一件很困難的事情，政府給予合理的補(bǔ)貼可以使新能源開(kāi)展得到保障。

張家口新能源產(chǎn)業(yè)要想得以有效、合理、長(zhǎng)足的發(fā)展，需要構(gòu)建合理的體制、政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。張家口地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，合理、有效開(kāi)展新能源事業(yè)，有利于張家口經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，是落實(shí)“十三五”規(guī)劃、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。