文/寧左通 東莞市鳳崗鎮(zhèn)測(cè)繪隊(duì) 廣東東莞 523000

在現(xiàn)階段我國城市房屋拆遷改造工作開展過程中，對(duì)于房屋產(chǎn)權(quán)所有人的拆遷賠償數(shù)額、后續(xù)建筑工程的施工方案設(shè)計(jì)、城市整體規(guī)劃等工作的有序開展，皆離不開房產(chǎn)測(cè)繪工作。而為了更好的開展房產(chǎn)測(cè)繪工作，筆者也對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性以及需要注重的問題開展以下深入分析，為城市房屋拆遷改造工作探索新的優(yōu)化途徑。

1、房產(chǎn)測(cè)繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性

1.1 房產(chǎn)測(cè)繪在房屋產(chǎn)權(quán)所有人層面中的重要性

在現(xiàn)階段城市房屋拆遷改造工作的開展過程中，建設(shè)單位以及地方政府對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)所有人的拆遷賠償金額的主要通過對(duì)房屋實(shí)際面積以及市場(chǎng)價(jià)格的計(jì)算來得出。然而在部分城市房屋拆遷改造工作開展過程中，由于諸多因素影響，導(dǎo)致所出現(xiàn)的如額外違章建筑等問題，極大降低了房屋拆遷補(bǔ)償款的合理性，例如部分房屋產(chǎn)權(quán)所有人所得實(shí)際拆遷補(bǔ)償款遠(yuǎn)低于房屋的市場(chǎng)真實(shí)價(jià)值，或通過修建違章建筑來謀求額外的不當(dāng)拆遷補(bǔ)償款。

然而隨著房產(chǎn)測(cè)繪工作在城市房屋拆遷改造工作中的有序開展，使得建設(shè)單位與地方政府顯著提高了對(duì)房屋所有人拆遷補(bǔ)償款的合理性與準(zhǔn)確性，通過測(cè)繪房屋的結(jié)構(gòu)、面積、、房屋產(chǎn)權(quán)以及違章建筑面積等工作，有效保障了房屋測(cè)繪面積的準(zhǔn)確性。此外，房產(chǎn)測(cè)繪工作的開展，也為房屋市場(chǎng)交易工作提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持。

1.2 房產(chǎn)測(cè)繪在城市房屋拆遷改造設(shè)計(jì)與施工層面中的重要性

首先，在城市房屋拆遷改造工程的施工設(shè)計(jì)階段中，由于絕大部分的城市拆遷改造房屋的實(shí)際使用壽命較低，往往是上世紀(jì)六七十年代所修建的建筑，由于年代過于久遠(yuǎn)，其建筑的設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的完整性、準(zhǔn)確性與真實(shí)性都無法保障。因此房產(chǎn)測(cè)繪工作的有序開展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市房屋拆遷改造工程提供了準(zhǔn)確的勘查數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。

其次，在城市房屋拆遷改造工程的施工階段中，在未有序開展房產(chǎn)測(cè)繪工作時(shí)，施工人員在作業(yè)過程中，時(shí)常出現(xiàn)反復(fù)施工等問題，例如將房屋地下的電氣管道、燃?xì)夤艿谰驍嗟?，不但降低了城市房屋拆遷改造工程的施工進(jìn)度，還增加了工程造價(jià)成本、影響工程周邊區(qū)域人們的日常生活，并極大提高了工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，例如燃?xì)庑孤丁⒈Ｕ系葐栴}的出現(xiàn)極易造成人員傷亡。

1.3 房產(chǎn)測(cè)繪在城市發(fā)展與規(guī)劃層面中的重要性

首先，我國城市房屋拆遷改造工作普遍在地方政府的指導(dǎo)下開展，且在部分城市房屋拆遷改造工程中，政府需要從財(cái)政收入中調(diào)撥較高的資金向房屋所有人撥付拆遷款。此外在如北方“暖房工程”等房屋拆遷改造工程中，具有較強(qiáng)公益性質(zhì)，其工程造價(jià)成本往往由地方政府獨(dú)立承擔(dān)。因此只有房產(chǎn)測(cè)繪工作的有序開展，才可實(shí)現(xiàn)在房屋拆遷改造工程的準(zhǔn)備階段中，地方政府可以根據(jù)測(cè)繪結(jié)果來計(jì)算工程造價(jià)成本以及拆遷款的撥付額度，實(shí)現(xiàn)在地方政府的財(cái)務(wù)可支配收入前提基礎(chǔ)上，針對(duì)性劃定城市房屋拆遷改造工程的改造范圍，避免出現(xiàn)工程資金鏈斷裂等問題。

其次，筆者上述提及，部分城市受限于資金因素限制，無法在短時(shí)間內(nèi)將所有城市舊房屋進(jìn)行拆遷改造，因此房產(chǎn)測(cè)繪工作的開展，為地方政府與建設(shè)單位提供了各房屋的實(shí)際使用壽命、建筑潛在安全問題與風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等數(shù)據(jù)信息，而地方政府也可以在這一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，劃定城市房屋拆遷改造工作的優(yōu)先級(jí)，將房屋安全隱患過高、拆遷改造經(jīng)濟(jì)效益與城市發(fā)展推進(jìn)力較高的房屋列入首批城市房屋拆遷改造范圍中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市整體發(fā)展規(guī)劃與城市房屋拆遷改造工程施工范圍合理性與科學(xué)性的提升。

2、房產(chǎn)測(cè)繪工作在開展過程中需要注重的問題

2.1 提高人民群眾對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪工作的認(rèn)知程度

在房產(chǎn)測(cè)繪工作開展過程中，測(cè)繪人員需要借助于相關(guān)測(cè)繪設(shè)備開展實(shí)地勘察測(cè)量工作，而在工作開展過程中也會(huì)或多或少的影響到房屋居住者的日常生活，因此部分房屋業(yè)主對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪工作的開展也存有抵觸心理。而筆者認(rèn)為，這一類問題的出現(xiàn)，其根源在于部分人民群眾對(duì)于房產(chǎn)測(cè)繪工作的重要性與必要性都缺乏正確、深入的了解認(rèn)知。因此針對(duì)這一問題，筆者提出以下針對(duì)性優(yōu)化措施建議：首先，地方政府宣傳部門與建設(shè)單位應(yīng)注重于提高房產(chǎn)測(cè)繪工作的宣傳力度，例如闡述房產(chǎn)測(cè)繪工作的開展直接影響到房屋拆遷賠償款的具體金額等。其次，地方政府相關(guān)部門與建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪宣傳工作的具體內(nèi)容，避免出現(xiàn)受到相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)因素限制，而導(dǎo)致人民群眾對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪工作的重要性理解出現(xiàn)偏差問題。

2.2 構(gòu)建房產(chǎn)測(cè)繪工作的配套監(jiān)管體系

首先，在現(xiàn)階段城市房屋拆遷改造工作中，部分房產(chǎn)測(cè)繪工作人員的工作態(tài)度與職業(yè)操守都存在較大程度的優(yōu)化空間，例如部分房屋產(chǎn)權(quán)所有人為追求更高的房屋拆遷補(bǔ)償款，通過許諾、行賄房產(chǎn)測(cè)繪工作人員，來提交房屋的虛假拆遷面積。此外，也存在著部分房產(chǎn)測(cè)繪工作人員向房屋產(chǎn)權(quán)所有人進(jìn)行勒索問題。

而筆者針對(duì)這一問題，提出以下兩方面針對(duì)性優(yōu)化措施建議：一方面，地方政府與建設(shè)單位構(gòu)建房產(chǎn)測(cè)繪工作配套的監(jiān)管體系，實(shí)時(shí)監(jiān)督管理房產(chǎn)測(cè)繪工作的開展，并不定期對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪信息數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)；另一方面，地方政府與建設(shè)單位將房產(chǎn)測(cè)繪工作的工作職責(zé)明確到個(gè)人，例如在后續(xù)開展的房產(chǎn)測(cè)繪信息審核工作過程中，對(duì)于所調(diào)查出房屋拆遷面積有誤的問題，地方政府與建設(shè)單位可以直接追究相關(guān)主要責(zé)任人。

總結(jié)：

筆者為進(jìn)一步提高城市房屋拆遷改造工作的科學(xué)性與合理性，為城市房屋拆遷改造工程的設(shè)計(jì)與施工提供更為精準(zhǔn)的測(cè)繪數(shù)據(jù)，因此對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性開展深入分析，并提出上述兩方面房產(chǎn)測(cè)繪工作開展過程中存在的主要問題與問題針對(duì)性優(yōu)化措施建議。