文/邵征宇 中國(guó)空間技術(shù)研究院 北京 100081

住房是人們最基本的生活和生存條件之一，在人們的日常生活中起著極其重要的作用。在今天，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)城市之間、各個(gè)企業(yè)之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)演變?yōu)槿瞬诺母?jìng)爭(zhēng)。人才是一個(gè)城市和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的原動(dòng)力，能否解決青年人才的住房問(wèn)題對(duì)城市和企業(yè)的發(fā)展有著重要意義。對(duì)此，各個(gè)城市都推出了一系列的優(yōu)惠政策，以贏得這場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”。例如成都市宣布本科畢業(yè)生可直接申請(qǐng)落戶天府新區(qū)；武漢提出“留住100萬(wàn)名大學(xué)生”等。在各個(gè)城市和企業(yè)瘋狂“搶人”的同時(shí)，房?jī)r(jià)不斷攀升,流入的青年人才大多數(shù)為新就業(yè)的青年人才，并沒(méi)有房產(chǎn),買房和租房的成本問(wèn)題對(duì)青年人才尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，實(shí)在是個(gè)難題。為了留住青年人才，各地政府和企業(yè)都出臺(tái)了一系列政策及福利來(lái)解決住房難的問(wèn)題，但實(shí)際情況仍然任道而道遠(yuǎn)。

1、青年人才住房難問(wèn)題的現(xiàn)狀

1.1 住房安置中“排隊(duì)”時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

對(duì)于青年人才來(lái)說(shuō)，他們大多數(shù)沒(méi)有積蓄，收入水平也參差不齊。雖然，政府推出了廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策，但青年人才數(shù)量較多，一部分青年人才并不能享受。各地政府為解決住房難的問(wèn)題，推出了人才公寓的方式，以此緩解青年人才住房難的問(wèn)題。人才公寓顧名思義就是政府開(kāi)發(fā)的用于人才短期租賃的生活周轉(zhuǎn)房，且不以盈利為目的。但因?yàn)樯暾?qǐng)人數(shù)眾多，現(xiàn)階段人才公寓數(shù)量有限，分到每個(gè)企業(yè)的人才公寓名額更有限，并不能滿足大多數(shù)人才的需求。另外，這些住房審批過(guò)程較長(zhǎng)，申請(qǐng)門檻高，暫不能覆蓋到大多數(shù)的青年人才。

1.2 不能適應(yīng)住房市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)

青年人才住房暴露的另外一大問(wèn)題就是不能適應(yīng)住房市場(chǎng)的變化。隨著國(guó)家住房制度改革的不斷深入，停止了企業(yè)向員工分配福利住房的實(shí)物分配形式。逐步實(shí)行了住房分配貨幣化。隨著住房商品化、社會(huì)化的改革，住房早已市場(chǎng)化，房子變成一種高昂而剛需的社會(huì)消費(fèi)品。住房資源的分配邏輯發(fā)生了改變。大部分青年剛走出學(xué)校的大門，手里根本沒(méi)有多少積蓄，而自身的工資上水平又跟不上房?jī)r(jià)上漲幅度，很難承受高昂的房?jī)r(jià)，自然難以適應(yīng)住房市場(chǎng)化的趨勢(shì)。

2、解決青年人才住房難問(wèn)題的路徑探討

如果不能解決好青年人才住房難的問(wèn)題，就會(huì)造成人才流失，城市發(fā)展和企業(yè)都會(huì)蒙受損失，要想解決好青年人才住房難的問(wèn)題，政府和企業(yè)需要共同攜手，一同面對(duì)并解決這些問(wèn)題。

2.1 建立監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化人才、住房的分類與組合管理政策

建立好監(jiān)督機(jī)制，將房屋優(yōu)先分配給真正需要住房的青年人才，例如保障房是供給有人才的，則先需要界定好“人才”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)青年人才有無(wú)房產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)無(wú)房的青年人才優(yōu)先提供租用人才保障房的資格；尤其是對(duì)國(guó)家“千人計(jì)劃”引進(jìn)的人才可優(yōu)先提供租用人才保障房的資格。只有這樣，才能真正將人才保障房政策落到實(shí)處去，為真正有需要的青年人才解決住房問(wèn)題。

2.2 進(jìn)一步完善人才住房的退出機(jī)制，促進(jìn)房源循環(huán)使用

以“?；尽焙碗A段性保障政策為導(dǎo)向，要想解決好人才住房問(wèn)題，還需要完善人才住房的退出機(jī)制，人才住房的退出機(jī)制，就是在租住保障性住房若干年后，當(dāng)租住人不再具備租住條件后，予以退出保障性租房資格?，F(xiàn)行的退出機(jī)制雖然有許多地方需要改進(jìn)，但企業(yè)應(yīng)建立好退出機(jī)制，對(duì)于工作多年、經(jīng)濟(jì)狀況有好轉(zhuǎn)、有能力購(gòu)房、已經(jīng)不符合租住保障性住房的青年人才，可以選擇給予人才住房資格退出，讓其在退出保障性住房后，可以擁有自己的房產(chǎn)。防止保障性住房成為企業(yè)“福利房”、“老公房”，從而促進(jìn)房源循環(huán)使用。只有實(shí)現(xiàn)人才保障住房的健康運(yùn)營(yíng)，才能真正提高青年人才的生活水平。

2.3 完善新建人才保障性住房配套優(yōu)惠政策

完善新建人才保障性住房配套優(yōu)惠政策是解決青年人才住房問(wèn)題的重要途徑。要想打破傳統(tǒng)的由國(guó)家和用人單位“統(tǒng)一包辦”的局面，政府、單位、個(gè)人都應(yīng)參與到住房建設(shè)中去。青年人才可以出資參與住房建設(shè)，從而獲得一部分住房權(quán)屬，減輕青年人才一次性付款買房的壓力。這種人才保障性住房模式，在吸引人才和留住人才方面發(fā)揮著重要的作用。

2.4 完善購(gòu)租并舉的住房體系

以“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位作為導(dǎo)向，政府應(yīng)加快完善購(gòu)租并舉的住房體系，把公共租賃住房作為住房租賃市場(chǎng)的補(bǔ)充，正確引導(dǎo)、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)有序發(fā)展，同時(shí)探索貨幣化保障方式，多策并舉解決青年職工、引進(jìn)人才階段性住房困難。

2.5 鼓勵(lì)用人單位利用自用土地建設(shè)單位租賃房

政府要加大對(duì)企業(yè)單位租賃房建設(shè)的支持力度，適當(dāng)提高租賃房等配套設(shè)施建設(shè)的比例，給予公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠和參照享受公租房稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等利用自用土地建設(shè)單位租賃房，從而緩解本單位或本園區(qū)青年人才的住房困難問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

隨著社會(huì)和企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)青年人才的住房問(wèn)題日益凸顯，其不僅關(guān)系到青年人才的生活水平與切身利益，還關(guān)乎城市和企業(yè)的發(fā)展。要想解決這些問(wèn)題，企業(yè)與政府需要攜手，政企合力，堅(jiān)持以企業(yè)為保障主體，政府積極給予優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好人才安置政策，這樣才能實(shí)現(xiàn)共贏，在最大程度上解決青年人才住房難問(wèn)題，加快城市和企業(yè)的發(fā)展。