文/李瑞云

在市政工程建設(shè)中，工程造價(jià)占據(jù)著重要地位，其不僅決定了建設(shè)單位前期的經(jīng)濟(jì)投入，更對(duì)整個(gè)工程的收益率影響巨大。但是，由于市政工程建設(shè)的特殊性，其施工范圍往往在城區(qū)以?xún)?nèi)，所以其建設(shè)工程往往受到眾多制約因素的影響。例如，市政工程的施工地點(diǎn)往往分布較廣，工期較短，往往需要交叉作業(yè)，這一系列的因素都將直接影響到工程造價(jià)管理工作[1]。如果無(wú)法妥善處理市政工程建設(shè)中的造價(jià)問(wèn)題，其建設(shè)工程也將難以圓滿(mǎn)完成。而從問(wèn)題出發(fā)的原則為市政工程造價(jià)管理工作的深入開(kāi)展帶來(lái)了新思路。

1、市政工程造價(jià)管理的意義

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，相應(yīng)的管理體系也不斷完善，這對(duì)工程造價(jià)管理模式的革新提出了新的挑戰(zhàn)。而市政工程作為工程造價(jià)管理中的重要組成部分，其更需要對(duì)每一階段的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制；積極建立一套科學(xué)化、合理化的市政工程造價(jià)管理體系，助力市政工程造價(jià)管理能夠做到制度化、規(guī)范化、合理化。僅有此，才能切實(shí)推進(jìn)市政建設(shè)的蓬勃發(fā)展，才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供市政基礎(chǔ)設(shè)施保障。

2、市政工程造價(jià)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

總結(jié)分析實(shí)際問(wèn)題后發(fā)現(xiàn)，在市政工程造價(jià)管理的實(shí)踐工作過(guò)程中，往往存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一方面，全面成本管理意識(shí)薄弱。管理者的造價(jià)控制意識(shí)稍顯不足，并且，當(dāng)前許多管理者對(duì)于造價(jià)管理的意識(shí)還停留在成本預(yù)算上，對(duì)于工程造價(jià)的控制更側(cè)重于事后審核，在其它事前、事中階段的控制力量稍顯薄弱。另一方面，管理制度不完善。在施工階段隨意變更施工計(jì)劃，沒(méi)有制度的約束致使施工工作的可持續(xù)性、合理性備受沖擊，而現(xiàn)場(chǎng)簽證所引發(fā)的偷工減料問(wèn)題更是日漸凸顯。

3、市政工程造價(jià)的管理措施

就實(shí)際工作而言，市政工程的造價(jià)往往隨著工程進(jìn)度的演變而不斷發(fā)生變化。因此，這對(duì)市政工程造價(jià)的管理控制工作提出了新要求，需要將每一階段的工程造價(jià)控制在合理的預(yù)定范圍之內(nèi)，以此保障資金的穩(wěn)定性與最大效益性。

3.1 增強(qiáng)管理觀念與認(rèn)識(shí)

在市政工程投資規(guī)模日益擴(kuò)大的今天，如何有效控制、管理工程造價(jià)已經(jīng)成為了市政建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，這需要不斷增強(qiáng)管理者的管理觀念與認(rèn)識(shí)，使其對(duì)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的造價(jià)給予高度重視。一方面，可以組織管理培訓(xùn)工作。在內(nèi)外部培訓(xùn)中適當(dāng)增加工程造價(jià)控制、管理的有關(guān)內(nèi)容，在潛移默化中增強(qiáng)管理者的觀念意識(shí)，促使其能在今后的管理工作中不斷落實(shí)工程造價(jià)控制、管理。另一方面，需要針對(duì)市政工程的特殊性建立起一套適用的造價(jià)控制管理體系，并督促各級(jí)管理者學(xué)習(xí)、掌握體系知識(shí)，僅有此才能使工程造價(jià)管理工作有效適應(yīng)于市政工程建設(shè)的全過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化[2]。簡(jiǎn)言之，需要安妮管理觀念與認(rèn)識(shí)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程造價(jià)的管理控制。

3.2 加強(qiáng)工程造價(jià)前期控制

市政工程的前期準(zhǔn)備階段主要是指自工程的可行性研究直至整個(gè)工程體系得以構(gòu)想設(shè)計(jì)的階段，這一階段是實(shí)現(xiàn)有效工程造價(jià)管理的關(guān)鍵所在。這主要是由于，每一個(gè)市政工程項(xiàng)目自設(shè)立到設(shè)計(jì)施工，都屬于整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)得以形成的關(guān)鍵期，其需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面而細(xì)致的思考，僅有此才能保證項(xiàng)目建設(shè)的可行性[3]。因此，需要對(duì)市政工程造價(jià)的前期準(zhǔn)備階段加強(qiáng)控制管理。一方面，要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)定位，既要減少不必要的投資、杜絕資金浪費(fèi)，更要全面把握，避免漏投、少投情況的出現(xiàn)。另一方面，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握整個(gè)市政工程造價(jià)項(xiàng)目的重點(diǎn)，從而為后期要素成本的精準(zhǔn)分配、投入確定方向。

3.3 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度

完善、嚴(yán)格的簽證管理制度是保障市政工程造價(jià)管理控制有效落實(shí)的基本前提，這主要是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證工作是工程建設(shè)中的必要工作，如若管理不當(dāng)，必定會(huì)給整個(gè)工程帶來(lái)一定損失，這不僅需要有關(guān)管理人員增強(qiáng)自身的責(zé)任感與使命感，還需要有關(guān)單位積極配合，及時(shí)建立相關(guān)管理制度。例如，明文要求駐地監(jiān)理以及甲方代表需要經(jīng)常駐守工地，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，做到今日工作，今日簽，避免出現(xiàn)事后簽的情況。

3.4 加強(qiáng)結(jié)算審核工作力度

結(jié)算審核工作的深入開(kāi)展可以對(duì)整個(gè)市政工程的造價(jià)管理控制工作進(jìn)行評(píng)估，并可以借此總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以便于今后相關(guān)工作的深入展開(kāi)。一方面，在結(jié)算審核時(shí)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核整個(gè)工程量以及定額套用[4]。工程量的結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)要求工作人員掌握?qǐng)D紙理解、工程量計(jì)算等專(zhuān)業(yè)能力，在具體審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主要參考承包合同中所約定的工程量，如果出現(xiàn)變更情況，特別需要仔細(xì)審核施工簽證單。另一方面，在審核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合評(píng)估，把握整體，找到主要矛盾，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為今后審核工作的開(kāi)展提供借鑒。

總結(jié)

工程造價(jià)作為市政工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)控制性較為突出的系統(tǒng)工程，需要工作人員擁有施工、法律、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理等特定的知識(shí)技能；需要在工程建設(shè)的各個(gè)過(guò)程、環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)調(diào)節(jié)薄弱環(huán)節(jié)，解決實(shí)際問(wèn)題，助力工程投資管理進(jìn)一步完善。本文通過(guò)闡述市政工程造價(jià)管理的意義、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步提出了增強(qiáng)管理觀念與意識(shí)、加強(qiáng)工程造價(jià)前期控制、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度以及加強(qiáng)結(jié)算審核工作力度等措施，以期能為市政工程造價(jià)管理控制工作的蓬勃發(fā)展提供一定理論支撐。