文/王智 浙江南方建筑設計有限公司 浙江杭州 310008

云棲小鎮(zhèn)積極推進創(chuàng)新主體作用發(fā)揮的機制，主要表現(xiàn)為發(fā)揮政府對小鎮(zhèn)發(fā)展的主導作用，發(fā)揮知名企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導作用以及發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的主體性作用。政府主導作用的發(fā)揮是通過拓寬發(fā)展空間、加強優(yōu)質(zhì)要素的整合配置和優(yōu)化服務體系來展開；知名企業(yè)引導作用的發(fā)揮必須依靠核心產(chǎn)業(yè)的帶動，致力于發(fā)展成為中小微企業(yè)成長的孵化平臺；創(chuàng)業(yè)者主導作用的發(fā)揮必須依賴于政府和知名企業(yè)的共同作用和良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成。

1、云棲小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

云棲小鎮(zhèn)項目位于杭州西湖區(qū)之江新城，以云計算產(chǎn)業(yè)為核心。我們以交通分析和西湖大學為兩個切入點對云棲小鎮(zhèn)進行整體的規(guī)劃，構建“三核兩帶兩軸一環(huán)”全方位發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。

1.1 各創(chuàng)新主體橫向聯(lián)系較少，“產(chǎn)學研”合作機制尚未完全建立

創(chuàng)新系統(tǒng)中不同創(chuàng)新主體之間的相互交流合作是非常重要的，交流合作保證了信息的良陛互動和資源的合理流通。企業(yè)與企業(yè)的橫向聯(lián)系可以互通有無，提高小鎮(zhèn)整體的競爭力。但是，由于受傳統(tǒng)管理方法的影響，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府縱向聯(lián)系比較多，橫向聯(lián)系缺乏，這種相對封閉的聯(lián)系阻礙了共享社會關系帶來的創(chuàng)新聚合效應。此外，云棲小鎮(zhèn)是通過建立西湖高等研究院的方式來增強科研能力，而不是通過對接現(xiàn)有大學，這就導致了現(xiàn)有的“產(chǎn)學研”合作機制是不成熟的，仍然需要時間去加緊完善。

1.2 中小型企業(yè)的創(chuàng)新能力欠缺

中小型企業(yè)是云棲小鎮(zhèn)發(fā)展的主體，但因為產(chǎn)權界定不清晰，不少中小企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新內(nèi)在激勵。企業(yè)創(chuàng)新能力涉及資源投入、管理、研究開發(fā)和營銷等方面，盡管云棲小鎮(zhèn)通過多項政策來支持中小企業(yè)的發(fā)展，但由于經(jīng)費的緊張，創(chuàng)新能力進展不大，難以吸引高素質(zhì)人才加盟，加之營銷能力有限，進一步弱化了中小企業(yè)的市場競爭力。

1.3 服務支撐體系不完善

市場經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的時候，服務支撐體系對創(chuàng)新作用愈發(fā)明顯。當政府工作的目標逐漸轉(zhuǎn)向克服市場缺陷，一些之前的政府職能由服務機構來承擔。盡管云棲小鎮(zhèn)存在一些服務機構，但是這些服務機構的業(yè)務主要是傳統(tǒng)型的，對創(chuàng)新主體不能形成有力的支撐。服務支撐體系不完善，導致優(yōu)化配置社會資源的功能沒有得到有效發(fā)揮，金融服務體系尚不完善，民間風險投資渠道缺乏，滿足不了現(xiàn)實需求，不利于云棲小鎮(zhèn)創(chuàng)新行為的開展。

2、云棲小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展策略

2.1 突破思維，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”供給

摒棄封閉古板的管理體制，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”上實現(xiàn)突破，建立“你有需要我給你，你沒有需要我不打擾你”的管理體制，根據(jù)問題導向、需求導向和效果導向，繼續(xù)探索體制機制改革創(chuàng)新，使之更符合當前的企業(yè)需求、市場需求。進一步運用互聯(lián)網(wǎng)思維和手段，建立大數(shù)據(jù)云平臺，分門別類掌握情況，實時動態(tài)跟蹤服務，實現(xiàn)網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、柔性化運維，不斷強化制度政策服務的供給。

2.2 搭建平臺，協(xié)同發(fā)展

一是重大基礎設施建設平臺，整合、優(yōu)化各創(chuàng)新主體資源，提高硬環(huán)境改善的質(zhì)量，降低單一投資主體帶來的風險；二是基礎數(shù)據(jù)庫平臺，以大數(shù)據(jù)和涉云企業(yè)為主體，加快數(shù)據(jù)信息的共享力度；三是孵化器平臺簡化科研成果快速應用化的程序。

2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)，補鏈強鏈

重點圍繞大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展精準招商，著力招大引強、扶優(yōu)扶強、補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進一步做好信息經(jīng)濟大文章，抓緊招引阿里關聯(lián)企業(yè)，有針對性地加強智能硬件、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等高科技企業(yè)招商，著力補足短板。大力發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)，重點招引若千成果轉(zhuǎn)化能力較強的科研院所和企業(yè)研發(fā)中心，加快引進檢驗檢測、工業(yè)設計、科技咨詢、技術認證等科技服務企業(yè)，推進公共技術平臺和專業(yè)市場建設。

2.4 多規(guī)合一，統(tǒng)籌編制

堅持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌編制街區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃，把各類規(guī)劃落實到一張圖上，既要體現(xiàn)“高大上”也要確保能落地、可操作。引導云棲小鎮(zhèn)周邊區(qū)域根據(jù)自身比較優(yōu)勢制定具備特色的產(chǎn)業(yè)政策，制定相對應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和具體政策，引導產(chǎn)業(yè)人口在地域范圍內(nèi)的合理流動和聚居，促進創(chuàng)業(yè)生態(tài)布局的合理化。此外，云棲小鎮(zhèn)建設要實現(xiàn)有序健康發(fā)展，必須把將提高周邊人民的生活水平放在一個重要地位，只有贏得周邊群眾的響應和支持，才能順利實施下去，應該重視生態(tài)環(huán)境的保護，營造良好的人居環(huán)境，確立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持小鎮(zhèn)建設與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，促進小鎮(zhèn)建設與社會、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

2.5 共治共享，打造生態(tài)

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎及資源渠道，加強小鎮(zhèn)內(nèi)部資源要素的共治共享，打造開放式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。把更多的精力放到城市配套和公共服務上來，以完備的公共配套和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境圈人留人，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。一是科學規(guī)劃城市布局。二是全力提升城市配套。三是大力整治城市環(huán)境。進一步畫好區(qū)域產(chǎn)業(yè)地圖，充分利用阿里云這個大平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供便捷服務，突出云計算產(chǎn)業(yè)的特色，引導產(chǎn)業(yè)梯度布局；在統(tǒng)籌人員優(yōu)化配置中，按產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的要求，整合招商引智力量，打通使用產(chǎn)業(yè)千部，統(tǒng)籌做好項目孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化各階段的銜接、承接工作。

結(jié)語：

云棲小鎮(zhèn)形成了“政府主導、民企引領、創(chuàng)業(yè)者為主體”的獨有運作方式。政府主導作用的發(fā)揮是通過拓寬發(fā)展空間、加強優(yōu)質(zhì)要素的整合配置和優(yōu)化服務體系來展開；知名企業(yè)引導作用的發(fā)揮必須依靠核心產(chǎn)業(yè)的帶動，致力于發(fā)展成為中小微企業(yè)成長的孵化平臺；創(chuàng)業(yè)者主導作用的發(fā)揮必須依賴于政府和知名企業(yè)的共同作用和良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成。