文/劉明艷 臨沂市蘭山區(qū)自然資源局 山東臨沂 276000

1、地籍測繪在國土資源管理中的重要性

地籍測繪的成果能夠為土地實際開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，因為測繪成果具備共享性，因而土地開發(fā)商可以利用地籍測繪成果開展科學(xué)、有序的土地開發(fā)工作，過度投資以及投入資金使用無效等問題得以有效避免。因此，地籍測繪的成果會對土地開發(fā)商制定設(shè)計土地開發(fā)方案產(chǎn)生直接的影響。只有保證地籍測繪成果獲得精確的數(shù)據(jù)資料，開發(fā)商等所獲得的土地開發(fā)信息才能更具真實性，也才能更好地把握資金投入問題，在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化土地開發(fā)的同時保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、地籍測繪在國土資源管理中的應(yīng)用

2.1 勘測農(nóng)村宅基地

在農(nóng)村，宅基地勘測是非常重要的一項工作，不僅直接關(guān)系宅基地的勘測、分配與使用，且直接涉及百姓的切身利益。通過宅地基勘測工作的開展，能夠在更好地對農(nóng)村土地進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地一體化管理。在具體勘測當(dāng)中，通常會應(yīng)用到 GPS 衛(wèi)星定位技術(shù)，該技術(shù)在實際應(yīng)用中能夠準(zhǔn)確測繪宅基地面積與位置，以此實現(xiàn)農(nóng)村宅基地秩序的良好維護(hù)，對村民宅基地、住宅的符合情況進(jìn)行調(diào)查與對比。

2.2 勘測基本農(nóng)田

基本農(nóng)田是糧食的來源，在我國，對于基本農(nóng)田的保護(hù)也是一條紅線，無論是城市建設(shè)還是工業(yè)發(fā)展，都不得占用基本農(nóng)田，也因此使基本農(nóng)田的勘測具有了較高的重要性。在國土資源管理中，對于基本農(nóng)田的勘測、保護(hù)具有十分重要的意義。在具體工作中，通過 GPS 技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效提升勘測的準(zhǔn)確性與效率。RS 技術(shù)在應(yīng)用中，也能夠使國土資源監(jiān)測工作得以更好的開展，對土地利用當(dāng)中存在的變化情況進(jìn)行及時發(fā)現(xiàn)。GIS 技術(shù)在應(yīng)用中，能夠改變傳統(tǒng)地籍信息管理模式，使信息在分類匯總方面具有更為便利的特征。而在計算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用的情況下，則能夠有效地錄入相關(guān)信息，在對龐大數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)上進(jìn)行查閱與分享，在便于基本農(nóng)田勘測、保護(hù)與監(jiān)管的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)我國基本農(nóng)田的定期、高密度巡查目標(biāo)。

2.3 為公安系統(tǒng)的管理服務(wù)

在地籍測繪工作中，能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)和改造進(jìn)行實時的更新，而且在現(xiàn)代化信息技術(shù)的支持下，還能夠通過房地籍圖管理信息的 GIS 系統(tǒng)進(jìn)行城市各個街道的顯示，這種戶籍管理系統(tǒng)不僅可以為公安系統(tǒng)的管理工作提供更加便利的條件，而且還在公安自動報警等等系統(tǒng)中發(fā)揮重要的作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的安防工作，提高公安工作的效率和效果。同時，也給權(quán)屬糾紛問題的解決提供可靠的信息及資料依據(jù)，使法院案情的審理過程更具加便利。另外，當(dāng)房屋等等建筑出現(xiàn)各種災(zāi)情或損壞時，公安系統(tǒng)也能夠利用地籍測繪結(jié)果去進(jìn)行理賠，給廣大人民提供方便條件。

2.4 利用變更調(diào)查

在現(xiàn)今國土資源管理中，“3S”技術(shù)具有廣泛的應(yīng)用，通過該技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)ν恋乩矛F(xiàn)狀進(jìn)行及時的調(diào)查了解，做好土地性質(zhì)變更情況的掌握。在國土資源管理中，應(yīng)用 GOS 技術(shù)能夠精準(zhǔn)確定土地的位置、界線與面積等。在應(yīng)用遙感影像技術(shù)的情況下，能夠掌握土地利用的現(xiàn)狀以及發(fā)生的變更情況，準(zhǔn)確掌握土地動態(tài)變化情況。

2.5 落實監(jiān)管規(guī)劃

在實際工作開展中，監(jiān)管土地利用規(guī)劃是一項關(guān)鍵工作內(nèi)容，同時該項工作也具有較為復(fù)雜的特點(diǎn)，需要對大量的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，故對技術(shù)應(yīng)用的要求較高。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，能夠使該項工作具有更為便捷的特點(diǎn)。近年來，我國在土地利用規(guī)劃的監(jiān)管、實施方面也不斷發(fā)展，以“3S”技術(shù)為基礎(chǔ)推動工作的開展。通過該技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)ν恋卦趯嶋H利用過程當(dāng)中發(fā)生的變化進(jìn)行及時的發(fā)現(xiàn)與了解，掌握土地變更情況，對土地規(guī)劃的具體落實情況進(jìn)行分析，看是否符合工作要求。此外，也可以通過信息技術(shù)對土地利用信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時更新，在公示國土資源信息的基礎(chǔ)上便于數(shù)據(jù)的查找與研究。

3、地籍測繪技術(shù)的完善對策

3.1 建設(shè)完善的地籍測繪管理制度

地籍測繪工作是國土資源管理重要的基礎(chǔ)工作，而要想保證地籍測繪工作的健康發(fā)展，首先需要注重對地籍測繪工作管理機(jī)制的完善，并在地籍測繪工作中嚴(yán)格的落實。在地籍測繪管理工作中可以通過集中規(guī)劃和分級管理的方式對地籍測繪制度進(jìn)行完善，保證地籍測繪結(jié)果與實際情況相符。此外，地籍測繪管理制度的建設(shè)中，還需要加大對管理機(jī)制建設(shè)資金的投入，保證國土資源管理工作的健康發(fā)展，并做好對資金的規(guī)劃，提升國土資源管理效率。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪

地籍測繪工作的開展中，需要建設(shè)完善的地籍測繪基礎(chǔ)體系，同時加強(qiáng)對體系的完善，并對地籍測繪在國土資源中的應(yīng)用過程進(jìn)行優(yōu)化。通過地籍測繪體系的建設(shè)和完善，使地籍測繪工作由復(fù)雜變得更加簡單，同時打好地籍測繪工作的基礎(chǔ)，使國土資源管理獲得更完善的技術(shù)支持。

3.3 強(qiáng)調(diào)監(jiān)督

在傳統(tǒng)的土地資源管理過程中，對于違章建筑與損壞環(huán)境等行為的監(jiān)管通常比較困難。國土資源管理者可充分運(yùn)用科技手段增強(qiáng)管理力度，首先，可利用衛(wèi)星監(jiān)控圖片對城市違章建筑進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)管人員可定期接收近期的衛(wèi)星圖片并與較早的圖片進(jìn)行比較，從而獲得違章建筑的變化情況。其次，在針對農(nóng)村用地的確權(quán)工作中，由于定位基點(diǎn)的變化導(dǎo)致地籍范圍不夠精準(zhǔn)，土地管理人員可運(yùn)用新技術(shù)對基點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)星定位，從而繪制出相對準(zhǔn)確的土地使用圖紙。在監(jiān)管破壞環(huán)境的違法行為時可結(jié)合運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)與遙感技術(shù)，實時監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境變化使違法者及時得到懲罰。

結(jié)語：

在我國新時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景下，測繪技術(shù)也有了很大程度上的提高，這使地籍測繪在國土資源管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，無論是對環(huán)境的有效管理，還是土地、地區(qū)資源的合理利用，都是離不開地籍測繪的支持的。當(dāng)下城鎮(zhèn)化步伐加快，應(yīng)當(dāng)將地籍測繪放在突出位置上，才能為國土資源管理注入源源不斷的生命力。