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      政壇70后

      2019-01-31 12:56
      齊魯周刊 2019年1期
      關(guān)鍵詞:陳飛年輕化年輕干部

      2018歲末,德州市長陳飛調(diào)任煙臺擔任市長的消息傳出,瞬間引起公眾熱議。齊魯周刊融媒體第一時間發(fā)布陳飛任職消息,短時間內(nèi)引爆了新媒體平臺,一定程度上反映了公眾對這一官場消息的關(guān)注度。

      陳飛生于1975年,2015年出任德州市市長時,諸多媒體便以“中國最年輕地級市市長”一題進行了相關(guān)報道。時年40歲的陳飛,能夠成為一位擁有500多萬人口的地級市行政主官,打破了人們對廳級干部晉升的固有印象,而實際上,早在2012年,37歲的陳飛便當選青島市委常委,正式成為一名正廳級干部。

      更早的正廳級任職消息發(fā)生在2010年,當時38歲的孫愛軍出任菏澤市委副書記(正廳級),兩年之后,同樣在40歲的年齡,孫愛軍成為了菏澤市市長。

      如果說孫愛軍、陳飛的正廳級任職在當時尚屬個例,進入2018年后,這一態(tài)勢得到了加強?!洱R魯周刊》不完全統(tǒng)計顯示,2018年以來,山東已有多位70后出任地級市市長、副書記、市委常委、副市長一職,70后主政一方的潮流正在涌現(xiàn)。

      大量跡象顯示,70后干部已經(jīng)進入了仕途的快速上升期,這批成長于文革后的干部,大部分都受過完整的大學教育,是真正在改革開放后成長起來的干部。如今,他們大部分已經(jīng)進入仕途的“輕熟期”,在各個領(lǐng)域充當著改革的領(lǐng)軍人物。

      2018年6月29日,中共中央政治局召開會議,審議《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。會議強調(diào),發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程,是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。會議要求,各級黨委(黨組)要增強大局意識和全局觀念,把年輕干部工作擺上重要議事日程,切實抓緊抓好。

      2018年7月3日至4日,全國組織工作會議召開,習近平總書記在講話中專門提及年輕干部隊伍建設(shè)?!案鞯貐^(qū)各部門要著眼近期需求和長遠戰(zhàn)略需要,培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部?!?/p>

      對70后干部的任免,同時也體現(xiàn)了政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的通盤考慮,對他們的任命,可以凸顯出山東新舊動能轉(zhuǎn)換的地域性任務(wù)。他們的執(zhí)政風格、執(zhí)政思路,代表了這個地級市未來的發(fā)展方向。

      改革進入深水期,需要具有更新思維的年輕干部承擔重任,打破沉局。相關(guān)政策的密集公布,可以看出新的一輪干部年輕化潮流正在推進,他們正在成為改革的中堅力量。 (本專題6-23頁)

      在當下的中國政治生態(tài)中,“60前”是這個國家真正的決策者,也是一步一個腳印從最基層拾級而上的典范。但在更長的時間尺度中,以“678”(“60后”“70后”“80后”)為梯隊結(jié)構(gòu)的后輩官員代表著未來的力量。

      尤其是那些政壇新星,他們或已主政一方,或在基層默然行事,或蓄勢待發(fā),在不同的崗位上磨練著自己。

      他們有一個共同的特征:起步早,搭上了晉升的“快車道”,在不同的仕途節(jié)點上都經(jīng)歷了非常規(guī)的跨級前行。

      2014年1月14日,中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,其中,總共有三處提到了領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化。第一是在首章《總則》中提到,“推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”,其中將“年輕化”放到了四化的第二位。

      第二是在首章《總則》第三條中出現(xiàn),“應(yīng)當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部”,鼓勵選拔年輕干部,但前提是優(yōu)秀;最后一次出現(xiàn)在第二章《選拔任用條件》中,“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的,可以破格提拔”,這可以視作在文件中明確了破格提拔的依據(jù),但是有兩個附加條件,分別是“特別優(yōu)秀”和“工作特殊需要”。

      隨著干部年輕化的進程,“70后”必然要挑起越來越重的擔子,這也符合中央優(yōu)化干部年齡梯次結(jié)構(gòu)部署。

      “70后”出生于一個大變革的時代,他們沒有經(jīng)歷大苦大悲,但也并非是銜著金鑰匙出生的一代。他們成長階段完成了系統(tǒng)的教育,他們的知識結(jié)構(gòu)亦中亦洋,最年長的現(xiàn)在也不過49歲,這是仕途的黃金年齡段,更加出類拔萃者已官至省部級。

      不完全統(tǒng)計顯示,截至目前,有70位70后晉升副部,其中,2018年9月21日,山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議根據(jù)山東省省長龔正的提請,決定任命劉強為山東省副省長。生于1971年3月的劉強成為山東最年輕的副部級官員。

      在中國古人的觀念中,對事物的認知有著“欲速則不達”的固有思維,只有夯實了基礎(chǔ),循序漸進才能有始有終,否則可能就會變成拔苗助長。

      在這種觀念的作用下,年輕官員就陷入了一個被長期質(zhì)疑的循環(huán)中:質(zhì)疑家庭背景掩蓋下的個人身份,質(zhì)疑官員本身的素質(zhì)能力。

      2009年,生于1980年,時年29歲的清華大學碩士周森鋒出任湖北宜城市市長的消息引爆了網(wǎng)絡(luò),因為年輕,有人猜想周森鋒可能有背景;因為年輕,有人質(zhì)疑選拔程序是否違規(guī);因為年輕,有人擔心周森鋒究竟能否勝任市長這一職位。

      相關(guān)質(zhì)疑逐漸澄清,周森鋒也在2013年成為了正廳級的神農(nóng)架林區(qū)黨委書記。回顧當初的輿論風潮,我們可以發(fā)現(xiàn),這在根本上是一個制度的問題,領(lǐng)導(dǎo)干部選拔不公開不透明,公眾就形成了慣性的質(zhì)疑,只要是被媒體挖掘出來了,不管是基于公正的還是黑幕升遷,都會遭遇質(zhì)疑。身份的問題可以用制度來解決,所有的升遷路徑都昭示于廣庭之下,是對公眾質(zhì)疑的最好回應(yīng)。

      其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。公眾的質(zhì)疑在一定意義上是一種民主監(jiān)督的現(xiàn)代政治,惟有自身正才能百姓從,自身才是解決問題的秘鑰,“政壇花瓶”的形象需要自己去打破。

      吐故納新,代際更替是自然的規(guī)律,也是人事的法則,新老續(xù)接是每一個政治系統(tǒng)的內(nèi)核保障,惟有后續(xù)者動力足、其身正才能基業(yè)長青,惟有前者高風亮節(jié),后者朝氣清明才能國強民富。

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