種業(yè)：政策支撐市場向好

目前，各地陸續(xù)進入春耕期，種子作為春耕時節(jié)必不可少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，市場交易也隨之活躍了起來。3月31日，記者從在北京舉辦的2019中國種子大會上獲悉，目前，種子價格日趨平穩(wěn)，供應量充足，與去年同期相比基本持平。種子市場的穩(wěn)定得益于我國種業(yè)的蓬勃發(fā)展。

《中國農(nóng)資》記者李鑫

種業(yè)格局初步形成

“當前，世界種業(yè)強者拓疆，勢頭勁猛。隨著國際種業(yè)市場份額不斷聚集，種業(yè)與農(nóng)化領(lǐng)域深入融合，生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)進一步集成，又一批種業(yè)巨頭企業(yè)已經(jīng)崛起。從2016年開始，陶氏并購杜邦、拜耳收購孟山都、中國化工收購先正達，世界范圍內(nèi)種業(yè)新格局已初步形成。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張延秋介紹，隆平高科進入世界種業(yè)8強，中國2家企業(yè)進入世界種業(yè)10強，中國兩大種業(yè)集團正在形成。

“種業(yè)市場化改革的持續(xù)推進，中國將成為全球種業(yè)第一大市場?！痹∑睫r(nóng)業(yè)高科技股份有限公司常務副總裁彭光劍介紹，2000年種子法出臺，打開中國種業(yè)市場化的大門，隨后一系列的種業(yè)市場化改革政策的不斷出臺，我國種業(yè)規(guī)模已近千億，居世界第二位。

彭光劍表示，中國優(yōu)勢種子企業(yè)加快走出去，與世界一流種企同臺共舞。國外種業(yè)巨頭在中國本土深耕布局，同時，中國優(yōu)勢種子產(chǎn)業(yè)（雜交水稻、雜交谷子等）也加快了“走出去”的步伐。中國種企與國際種企的合作與競爭愈發(fā)深入，中國將誕生一批世界級的優(yōu)秀種業(yè)公司。

“我國種業(yè)市值從2006年開始有巨大突破后，連續(xù)十年穩(wěn)步增長，2017年種業(yè)市值1222.12億元，接近1999年的4倍?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長吳曉玲在會上介紹，從進出口來看，2018年中國種業(yè)進口額達4.75億元，進口額比2016年增加了1.88億元，出口額2.19億元；蔬菜種子進口為48%，占比最大，比2014年占比提高。出口方面，2018年，蔬菜種子占比55%，比2014年的66%下降；稻種子明顯提升，2018年達32%。

種業(yè)發(fā)展一路向好

吳曉玲從企業(yè)數(shù)量、企業(yè)結(jié)構(gòu)、資本規(guī)模、科研投入等方面展示了我國種業(yè)發(fā)展的新情況、新形勢：

從企業(yè)數(shù)量來看，2016年出現(xiàn)“ 拐點”，企業(yè)數(shù)量逐步回升。2018年，種子企業(yè)5808家，較2010年減少2892家，較2016年最低值增加1492家。

從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2018年，瓜菜類企業(yè)數(shù)量最多，共2940家，較2016年大幅增加，增幅110%；小麥企業(yè)增加了362家，水稻和玉米企業(yè)數(shù)量相對減少。

從資本規(guī)模來看，2017年，注冊資本一億元（含）以上企業(yè)181家，較2013年增加67家，增幅較大；注冊資本 3000萬元至1億元企業(yè)共1442家，較2013年增加420家，增幅較大；注冊資本500萬元以下企業(yè)1689家，2013至2016年數(shù)量下降至938家，2017又開始回升。

從科研投入來看，2011年八號文件出臺后，企業(yè)對創(chuàng)新投入逐年增加。前十強的企業(yè)2017年創(chuàng)新投入8.13%。2016年后企業(yè)申請品種保護數(shù)量數(shù)量大幅提升，企業(yè)成為育種的主要力量。前十強的銷售占比由2015的13.08%比提高到2017年的14.16%。

政策提供有力支撐

“目前，我國規(guī)劃建設(shè)海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地；認定52個雜交水稻、雜交玉米制種大縣，49個區(qū)域性良繁基地。2015年以來，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排制種大縣獎勵17億元。種子基地‘國家隊’基本形成?！睆堁忧镎f道。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》實施方案，“南繁硅谷”建設(shè)是首要推動的舉措。張延秋進一步介紹，《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(2015-2025年)》劃定26.8萬畝保護區(qū)、5.3萬畝核心區(qū)，納入基本農(nóng)田范圍，實行用途管制，從根本上保證南繁科研育種用地需求。2019年2月26日，國家作物種質(zhì)庫項目在中國農(nóng)科院正式開工建設(shè)。種質(zhì)庫設(shè)計容量為150萬份，容量是現(xiàn)有種質(zhì)庫容量的4倍。

張延秋提到，種業(yè)支撐隊伍壯大，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，加快推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。假種子”問題得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，假劣種子案件比2011年減少48%，種子侵權(quán)案件減少36%，2018年全年抽查20種作物種子5.2萬份，平均合格率96%。