生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用

陳麗麗

摘 要：近年來，生態(tài)系統(tǒng)的利用與研究逐漸成為規(guī)劃行業(yè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，生態(tài)服務(wù)價(jià)值在社會(huì)的發(fā)展中也取得一定的成就。針對(duì)社會(huì)發(fā)展來說，生態(tài)服務(wù)價(jià)值主要體現(xiàn)并應(yīng)用于理論與核算等研究方法上，然而在應(yīng)用方面卻并沒有過多的研究。針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行研究并運(yùn)用到土地利用規(guī)劃上具有十分重大的意義，能夠在維持生態(tài)平衡方面做出巨大貢獻(xiàn)。對(duì)此，針對(duì)該方面的發(fā)展進(jìn)行一定的探究，并就生態(tài)服務(wù)價(jià)值在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用問題展開一定的研究。

關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù);服務(wù)價(jià)值;土地利用;規(guī)劃;應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F321.1 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）36-0035-02

引言

生態(tài)系統(tǒng)利用生態(tài)結(jié)構(gòu)類型為人們提供產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足人們的物質(zhì)需求并提高人們的生活質(zhì)量。換言之，生態(tài)系統(tǒng)為人們提供產(chǎn)品的這個(gè)功能就是生態(tài)服務(wù)價(jià)值的體現(xiàn)。我國已經(jīng)針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值理論進(jìn)行了生態(tài)功能片區(qū)劃分研究，并將研究成果逐步運(yùn)用到國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，為我國的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理工作助力。

一、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的總結(jié)

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，人們的生活越來越好，生活質(zhì)量越來越高。然而，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，人們賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)卻發(fā)生極大的變化，生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象屢見不鮮。與此同時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能隨著生態(tài)系統(tǒng)的退化逐步降低，人類的可持續(xù)發(fā)展也受到了極大程度的威脅。因此，人們開始重視生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值，并進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)研究與應(yīng)用。通過對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的研究使得管理者在進(jìn)行各種規(guī)劃以及決策時(shí)，能夠考慮到生態(tài)系統(tǒng)退化造成的危害。多年來，我國過于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致這些不斷上升的經(jīng)濟(jì)效益使生態(tài)環(huán)境一步步被污染、破壞，進(jìn)而使得生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值也進(jìn)一步降低。針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護(hù)工作來說，能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境變得更加優(yōu)秀，同時(shí)針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的不斷提升有著絕對(duì)的促進(jìn)作用。

在我國現(xiàn)在的發(fā)展階段中，針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的定量評(píng)估成為我國發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系針對(duì)我國各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步了解我國環(huán)境的變化來保護(hù)或修復(fù)生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)定方面，我國已經(jīng)取得了較大的成就。針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)定的范圍也是廣泛覆蓋，大到全球、國家，小到城市、區(qū)域，展現(xiàn)了我國在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值方面的研究能力。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)定，針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中自然因素進(jìn)行評(píng)定，包括森林河海等等。針對(duì)自然因素進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)定，得出生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值。在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能作為依據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的土地規(guī)劃，進(jìn)一步全面研究生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。首先，土地的利用規(guī)劃是為了進(jìn)一步提高土地的經(jīng)濟(jì)效益。因此，土地利用的方式嚴(yán)重影響著土地規(guī)劃利用類型的性能，故這種土地利用方式并不是十分合理，使得各種類型的生態(tài)系統(tǒng)的面積進(jìn)一步縮小進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)所能夠提供的服務(wù)一步步降低。反過來再看經(jīng)濟(jì)效益，表面上經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，但過度消耗自然資源的經(jīng)濟(jì)效益提高其凈增長(zhǎng)值，卻并不一定是正值。在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)定的前提下，進(jìn)行土地利用規(guī)劃能夠?qū)ν恋氐睦眠M(jìn)行合理的量化，進(jìn)而在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在土地利用規(guī)劃中，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)難免會(huì)影響生態(tài)環(huán)境。而土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)則是針對(duì)此過程中對(duì)環(huán)境因素以及生態(tài)系統(tǒng)的影響進(jìn)行評(píng)定，但土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容與其他方面的評(píng)價(jià)體系也有所不同。例如，針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響、針對(duì)自然體系的影響、針對(duì)土壤的影響以及針對(duì)周圍環(huán)境的影響等等，根據(jù)這些現(xiàn)象的不同對(duì)區(qū)域劃分內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行決定與評(píng)判。這些評(píng)定內(nèi)容的特性有所不同，因此它們所產(chǎn)生的性能也大不相同。

對(duì)于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作來說，它同時(shí)還能夠劃分到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中。而從土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容來看，需要相關(guān)部門在開展土地利用規(guī)劃的過程中，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容采取特定的評(píng)價(jià)方式。生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境影響的過程也會(huì)對(duì)土地造成影響，因此在進(jìn)行土地利用規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)當(dāng)做出另外一套實(shí)質(zhì)性的替換方案，進(jìn)一步完善土地利用規(guī)劃。這種監(jiān)管方法對(duì)評(píng)價(jià)體系有著十分顯著的作用，具有可行性。

三、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)價(jià)

1.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的幾種類型。一是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能選擇性價(jià)值。生態(tài)系統(tǒng)具有為人們提供資源的功能，能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展提供動(dòng)力。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的選擇性價(jià)值則能夠讓人們制定出更加優(yōu)秀的土地利用方案，提升土地的價(jià)值。二是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的直接使用。生態(tài)系統(tǒng)能夠?yàn)槿藗兲峁┵Y源，這些資源都是能夠直接利用的。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的直接利用主要包含了食品以及醫(yī)學(xué)、農(nóng)作物等原材料的利用。這些原材料不需要經(jīng)過再加工也能夠?yàn)槿藗兲峁┙?jīng)濟(jì)價(jià)值。三是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的間接使用價(jià)值。生態(tài)系統(tǒng)的間接價(jià)值正是經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的體現(xiàn)，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的間接價(jià)值對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與保護(hù)有著十分重要的影響，它能夠維持生物性能以及循環(huán)情況等。除此之外，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的間接價(jià)值不會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生污染或造成影響。四是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的存在價(jià)值。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能最大的存在價(jià)值就是它對(duì)生態(tài)環(huán)境以及水源的保護(hù)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣化發(fā)展有著十分強(qiáng)大的促進(jìn)作用。

2.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的具體評(píng)估方式。就目前的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)體系的建設(shè)來說，針對(duì)評(píng)估方式大致有4個(gè)方面，直接市場(chǎng)法、代替市場(chǎng)法、模擬市場(chǎng)價(jià)值法、團(tuán)體商議法。其中，市場(chǎng)價(jià)值法還包含了市場(chǎng)價(jià)值法以及修護(hù)法和費(fèi)用支出法等，替代市場(chǎng)法則包含了旅游費(fèi)用等。就研究方面來說，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的理論值以及核算方法等都有了一定的成就。針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行測(cè)值時(shí)，我們能夠從全球的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度進(jìn)行考慮，然后將整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行不同類型的劃分，進(jìn)行分類型進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值測(cè)值，然后再進(jìn)行匯總，進(jìn)而得到最終的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總值。從某種程度上來說，這種方法更加具有科學(xué)性與合理性，它更加符合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估的原理以及方法等。在我國的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)體系中，這種評(píng)估方法也更為常用。盡管如此，這種評(píng)估方法仍舊存在一些不足之處。例如，在耕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估中，其耕地性能的產(chǎn)值并不是十分明顯，而在水域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估中，卻能夠呈現(xiàn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這一類型的失誤主要還是歸結(jié)于計(jì)算人員在進(jìn)行所有類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的計(jì)算時(shí)并沒有將其進(jìn)行完全，因此產(chǎn)生了誤差。

3.生態(tài)系統(tǒng)的分類。對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的分類來說，展開生態(tài)系統(tǒng)分類工作可以通過收集資料，針對(duì)數(shù)據(jù)或數(shù)表進(jìn)行，利用數(shù)值將其區(qū)分。以將不同的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行不同類型的管理，以提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。就國外發(fā)達(dá)國家與國內(nèi)的對(duì)比來說，二者之間各有不同。

四、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用現(xiàn)狀

進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的利用具有一定的程序，其操作順序如下：首先，對(duì)即將展開規(guī)劃土地進(jìn)行全面的勘探，全面了解土地的現(xiàn)狀，進(jìn)而對(duì)土地的利用與規(guī)劃進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的劃分與布局上的總結(jié)等。其次，在土地利用規(guī)劃方面進(jìn)行土地利用規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行該區(qū)域內(nèi)的土地利用完善工作。針對(duì)本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的管控，全面查找本區(qū)域內(nèi)所存在的生態(tài)環(huán)境問題，將體重的問題找出來。最后，針對(duì)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行全面分析，針對(duì)本區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn)性進(jìn)行各個(gè)方案的比較，進(jìn)一步為緩解環(huán)境問題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

五、后期發(fā)展的方向

在規(guī)劃評(píng)定中，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值本就是一種量化的指標(biāo)，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)定利用到土地利用規(guī)劃中十分合適。通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)定進(jìn)行土地利用的全方面分析，能夠?qū)⑼恋氐睦脙r(jià)值發(fā)揮到科學(xué)合理的狀態(tài)。在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值核算下，能夠促進(jìn)技術(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)一步提升。通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)得出的數(shù)據(jù)能夠更加方便管理人員進(jìn)行管理，同時(shí)認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要性及其價(jià)值，這對(duì)其工作的展開有著十分重要的作用。

其次，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值具有較大的優(yōu)勢(shì)，它能夠十分簡(jiǎn)單方便地獲取資料。針對(duì)其進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果不僅能夠反映出環(huán)境影響的現(xiàn)狀，同時(shí)又能夠?qū)h(huán)境的變化趨勢(shì)通過數(shù)據(jù)的形式展現(xiàn)出來。然而，它還是存在一定的弊端。通過計(jì)算得到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的數(shù)據(jù)能夠?qū)⑸鷳B(tài)服務(wù)價(jià)值的變化數(shù)據(jù)顯示出來，但是卻并沒有考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)生態(tài)服務(wù)功能所造成的影響。如此一來，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估中得到數(shù)據(jù)則與實(shí)際數(shù)值之間存在一定的差異，今后在這方面應(yīng)進(jìn)一步加以改進(jìn)。

結(jié)語

生態(tài)系統(tǒng)的容量有彈性，保持生態(tài)系統(tǒng)的彈性能夠?yàn)槿祟惖陌l(fā)展帶來極大的幫助。為了能夠進(jìn)一步提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的有效性，不僅要將生態(tài)服務(wù)價(jià)值的損失考慮進(jìn)去，進(jìn)而降低外界環(huán)境對(duì)其產(chǎn)生影響與破壞，同時(shí)應(yīng)針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)所遭受的破壞進(jìn)行修正，進(jìn)而使得生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值能夠更好地利用到土地規(guī)劃中去。

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