摘要：黨的十三大以來，公民思想道德建設(shè)成為黨代會報告中的重要內(nèi)容之一，被賦予了新的戰(zhàn)略定位，公民思想道德建設(shè)的戰(zhàn)略布局也日趨完善?；趯κ笠詠須v次黨代會報告的文本考察，從十三大報告首次提出公民思想道德建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的背景出發(fā)，分析中國共產(chǎn)黨探索公民思想道德建設(shè)的歷史進程并總結(jié)其主要經(jīng)驗，能夠為進一步推進和加強社會主義精神文明建設(shè)提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：公民思想道德建設(shè) 黨代會報告 歷程 經(jīng)驗

中圖分類號：D64? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）23-0242-03

公民的思想道德建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的靈魂，是社會發(fā)展的必然要求。十三大召開之時，改革開放已將近十年，我國經(jīng)濟實力快速增長的同時，社會的思想道德問題也日益凸顯，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨更加深刻意識到思想道德建設(shè)的重要性，為加強社會主義精神文明建設(shè)和推動社會發(fā)展，開始在黨代會報告中將公民思想道德建設(shè)的相關(guān)問題作為重要內(nèi)容進行闡述。從十三大到十九大歷次黨代會報告的文本分析出發(fā)，梳理黨加強公民思想道德建設(shè)的歷史進程，并總結(jié)其基本經(jīng)驗，是進一步推進思想道德建設(shè)，保障其長效化和實效化的題中之義。

一、十三大報告提出公民思想道德建設(shè)的背景

十一屆三中全會后，改革開放不斷推進，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但也存在諸多問題，尤其是公民思想道德方面。首先，改革開放帶來的商品經(jīng)濟鼓勵個人的逐利行為，導致部分公民的道德觀念和道德行為偏離正軌。其次，對外開放條件下西方的拜金主義、享樂主義等資本主義腐朽思想也得以在社會上蔓延。這些出現(xiàn)于思想道德方面的突出問題不利于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，因此黨開始更加深刻認識到公民思想道德建設(shè)的重要性。1979年9月，葉劍英首次提出“社會主義精神文明建設(shè)”這一概念。1986年9月通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》提出：“精神文明建設(shè)，包括思想道德建設(shè)和教育科學文化建設(shè)兩個方面。”[1]在明確精神文明建設(shè)內(nèi)容的同時首次正式提出“思想道德建設(shè)”。1987年，改革開放逐步推進，加強公民思想道德建設(shè)成為促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，至此，為適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，公民思想道德建設(shè)被黨提升到推動現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的戰(zhàn)略高度，作為重要內(nèi)容寫入十三大報告中。

二、十三大以來歷次黨代會探索公民思想道德建設(shè)的歷史進程

（一）十三大報告：初步提出公民思想道德建設(shè)

從1978年十一屆三中全會到1987年中共十三大，為解決改革開放過程中出現(xiàn)的各種道德問題，保證社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，黨大力加強社會主義精神文明建設(shè)并取得重要成果，理想、道德和法制教育在全社會范圍內(nèi)廣泛展開，但資本主義思想和小生產(chǎn)勢力等在社會上存在廣泛影響，迫切需要進一步強化公民的思想道德素質(zhì)，推動精神文明建設(shè)?；诖?，黨的十三大報告提出我國正處于社會主義初級階段，要以馬克思主義指導精神文明建設(shè)，“按照‘有理想、有道德、有文化、有紀律的要求，提高整個民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)”[2]。這是黨代會報告中首次出現(xiàn)與公民思想道德建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容。雖然十三大報告中沒有出現(xiàn)“思想道德建設(shè)”這一詞匯，但是在對我國當代國情進行明確分析的基礎(chǔ)上，初步確定了加強思想道德建設(shè)要以培養(yǎng)“四有”公民為前提。

（二）十四大到十五大報告：明確公民思想道德建設(shè)的內(nèi)容

隨著改革開放的推進，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了從1984年到1988年的加速飛躍時期，國民經(jīng)濟水平提升到更高的層次，但同時也對公民的思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。十四大報告指出，將社會主義精神文明建設(shè)提高至新水平，必須堅持物質(zhì)和精神文明“兩手都要抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，加強對青少年的“愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，近代史、現(xiàn)代史教育和國情教育”[3];加強職業(yè)道德建設(shè)，形成適合各行各業(yè)特點的職業(yè)道德規(guī)范;加強社會公德教育，表彰具有時代精神的模范人物等。十四大報告中出現(xiàn)了“思想教育”“道德建設(shè)”等關(guān)鍵詞，并開始將公民思想道德建設(shè)的內(nèi)容具體到不同方面，從青少年、職業(yè)和社會等各領(lǐng)域，明確了以培養(yǎng)“四有”公民為總目標，加強公民思想道德建設(shè)的具體內(nèi)容。

黨的十四大的勝利召開使我國改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)進入了新的階段，我國人民生活水平顯著提高，思想道德建設(shè)邁出新的步伐，但社會風氣的狀況仍然不容樂觀，官僚主義、形式主義、弄虛作假等思想問題較為嚴重。進一步提高公民思想道德素質(zhì)，是建設(shè)有中國特色的社會主義的必然要求。1997年召開的十五大，首次在黨代會報告中應用“思想道德建設(shè)”這一概念，不僅在馬克思主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上增加了鄧小平理論作為公民思想道德建設(shè)的指導思想，而且在十四大報告的基礎(chǔ)上進一步細化了公民思想道德教育的內(nèi)容，指出要開展“社會主義道德教育”“加強民主法制教育和紀律教育”等;進一步明確了公民思想道德建設(shè)的要求和方法，指出要把“先進性要求和廣泛性要求結(jié)合起來”;進一步強調(diào)了青少年思想道德建設(shè)的重要地位，指出“青少年是祖國的未來、民族的希望，要十分重視青少年思想道德建設(shè)”[4]。

（三）十六大到十九大報告：進一步完善加強公民思想道德建設(shè)的舉措

隨著改革開放的深入，2002年黨的十六大召開時，我國人民生活在總體上達到小康水平，但是距離全面的、整體的、高質(zhì)量的小康水平還有較大差距，在道德建設(shè)與民主法制建設(shè)方面，依舊與經(jīng)濟建設(shè)之間存在著斷層與落差。因此，在十五大報告的基礎(chǔ)上，十六大報告進一步完善了公民思想道德建設(shè)的舉措，指出要加強“社會公德”“職業(yè)道德”“家庭美德”這三德教育，“要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。”[5]明確了社會主義思想道德體系的總目標和揭示了思想道德建設(shè)的前進方向。同時，十六大報告把全民族的思想道德素質(zhì)明顯提高納入全面建設(shè)小康社會的目標，標志著公民思想道德建設(shè)被提升到新的戰(zhàn)略高度。黨的十七大開始將公民思想道德建設(shè)納入社會主義文化建設(shè)的范疇，報告指出“加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)”是“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求”[6]。同時在十六大報告中“三德”教育的基礎(chǔ)上進一步完善了思想道德建設(shè)的內(nèi)容，增加了“個人品德建設(shè)”的任務，使得個人主體性更為凸顯。這既進一步發(fā)展與完善了社會主義道德體系，也是我們黨在社會主義思想道德建設(shè)上的重大理論創(chuàng)新。十八大報告將思想道德建設(shè)提升到新的高度，指出“公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高”不僅是全面建設(shè)小康社會的目標，而且是全面深化改革開放的目標。同時進一步完善公民思想道德建設(shè)的舉措，提出一方面要“推進公民道德建設(shè)工程”，另一方面要“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理”[7]，在加強公民思想道德建設(shè)的同時解決現(xiàn)存突出問題，使社會主義思想道德體系更加全面、完整。十九大報告將公民思想道德建設(shè)提升到前所未有的高度，指出“人民有信仰”，則“國家有力量，民族有希望”。報告強調(diào)要進一步“深入實施公民道德建設(shè)工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)”，并提出“開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕”的新舉措[8]。

從十三大到十九大不難看出，我們黨對公民思想道德建設(shè)重要性的認識是一個不斷深入的過程，公民思想道德建設(shè)的指導思想、原則和內(nèi)容也隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步深入不斷發(fā)展和完善。

三、十三大以來黨加強公民思想道德建設(shè)的主要經(jīng)驗

改革開放以來，我國經(jīng)濟運行體制從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟，人們的物質(zhì)生活越來越豐富，但思想道德方面卻由于多種社會思潮相互交融碰撞受到復雜影響。在這種形勢下，黨將公民思想道德建設(shè)的相關(guān)問題作為重要內(nèi)容在黨代會報告中進行闡述，不斷加強和改進思想道德建設(shè)，在思想道德理念、思想道德體系和思想道德實踐方面都積累了寶貴經(jīng)驗。

（一）思想道德理念方面

1.堅持馬克思主義理論的指導地位

對于我國公民的思想道德建設(shè)來說，馬克思主義毋庸置疑是貫穿其全方位、全過程的根本指導思想。因此加強思想道德建設(shè)，首先必須堅持馬克思主義理論的指導地位，這也是黨領(lǐng)導道德建設(shè)工作的一條基本經(jīng)驗。而用馬克思主義指導公民思想道德建設(shè)，不僅要堅持馬克思主義的本質(zhì)規(guī)定性和基本原理，而且要堅持馬克思主義中國化的理論成果，用完整準確的馬克思主義理論，用毛澤東思想和不斷豐富發(fā)展的中國特色社會主義理論體系指導思想道德建設(shè)[9]。

2.堅持與時俱進，推動理論創(chuàng)新

十三大以來，中國共產(chǎn)黨從不同時期、不同階段的思想道德特點和現(xiàn)實情況出發(fā)，與時俱進地推進思想道德理論的創(chuàng)新性發(fā)展，這是黨加強公民思想道德建設(shè)的一條主要經(jīng)驗。從十三大初步提出按照“四有”要求提高全民族思想道德素質(zhì)，到十四大、十五大進一步提出通過多種教育途徑加強思想道德建設(shè)，再到十六大提出要加強“三德”建設(shè)，十七大把“三德建設(shè)”拓展為“四德建設(shè)”，十八大十九大進一步強調(diào)和完善“四德建設(shè)”的內(nèi)容，黨在公民道德建設(shè)的戰(zhàn)略布局上不斷完善創(chuàng)新，逐步提出“四德”“四信”“四人群”“五創(chuàng)新”的總體戰(zhàn)略布局，為社會主義事業(yè)新局面的開創(chuàng)提供了不竭的精神動力[10]。

（二）思想道德體系方面

黨的十六大報告提出：“要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。”[5]明確和指明了公民思想道德建設(shè)的總體目標和前進方向。事實上，堅持“相適應”“相協(xié)調(diào)”“相承接”三者統(tǒng)一，是黨在理論層面總結(jié)思想道德建設(shè)規(guī)律和在實踐層面大力加強思想道德建設(shè)過程中形成的又一重要經(jīng)驗。

1.堅持與社會主義市場經(jīng)濟相適應

與社會主義市場經(jīng)濟相適應，是公民思想道德建設(shè)的本質(zhì)要求。思想道德建設(shè)提高了人們的道德素質(zhì)，在精神層面為社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供了支撐與保障，同時以平等、競爭等思想觀念為依托的社會主義市場經(jīng)濟理念也對人們道德觀念的轉(zhuǎn)變發(fā)生了積極影響，人民群眾開始追求個性價值觀念，思想觀念不斷得以突破和創(chuàng)新，促進了我國公民思想道德建設(shè)的發(fā)展和進步。

2.堅持與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)

道德與法律兩者之間的辯證關(guān)系決定了思想道德與法律規(guī)范的一致性與協(xié)調(diào)性。維護法律的效力需要通過道德的認識與調(diào)節(jié)功能對人們加以引導、教育;推動道德的踐行則需要通過法律的權(quán)威性與約束力為其提供保障與依托。在道德與法律兩者互為促進、互為補充的過程中形成的強大合力作用于思想道德建設(shè)，有利于保障其長效化和實效化。

3.堅持與中華民族傳統(tǒng)美德相承接

與中華民族傳統(tǒng)美德相承接，是思想道德建設(shè)的歷史性要求。我國的社會主義思想道德體系是在繼承中華民族傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展才建立（下轉(zhuǎn)第241頁）（上接第243頁）起來的。與中華民族傳統(tǒng)美德相承接，也是黨加強公民思想道德建設(shè)的基本經(jīng)驗。從十三大以來的歷次黨代會報告來看，黨的十四大報告開始指出要加強“愛國主義、集體主義和社會主義思想教育”[3]，十五大報告提出弘揚“愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神”[4]，十六大報告提出要“弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”[5]，十七大報告在十六大報告的基礎(chǔ)上增加“個人品德教育”，十八大、十九大報告直接指出要“弘揚中華傳統(tǒng)美德”“弘揚民族精神”，黨在加強公民思想道德建設(shè)的過程中越來越強調(diào)對中華傳統(tǒng)美德的繼承，使社會主義思想道德體系兼具歷史底蘊與時代特色。

（三）思想道德實踐方面

十三大以來，黨領(lǐng)導思想道德建設(shè)始終堅持先進性要求與廣泛性要求相結(jié)合，這是我們黨加強公民思想道德建設(shè)的又一條基本經(jīng)驗。思想道德建設(shè)中的先進性要求是針對黨員和領(lǐng)導干部為主要代表的先進分子而言的，先進性道德是社會主義和共產(chǎn)主義道德;廣泛性要求是針對社會中大多數(shù)人而言的，廣泛性道德包括職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等，因其深厚的群眾基礎(chǔ)應當成為思想道德建設(shè)的重點，而黨在加強公民思想道德建設(shè)的過程中，確實也把廣泛性放在越來越突出的位置。十三大報告與十四大報告指出“要提高整個民族的思想道德素質(zhì)”，十五大報告強調(diào)要“把先進性要求和廣泛性要求結(jié)合起來”，鼓勵一切有益的思想道德，十六大報告到十九大報告進一步強調(diào)要“引導人們在遵守基本行為準則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標”，在堅持先進性要求的同時，突出廣泛性要求，提高公民思想道德素質(zhì)。

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[10]何雪嬌.中國社會主義現(xiàn)代化進程中公民道德建設(shè)研究[D].山西師范大學，2014.

責任編輯：景辰

[作者簡介]熊琪，廣西大學馬克思主義學院在讀研究生，研究方向：黨團建設(shè)的理論與實踐研究。