先秦至東漢的賢良對策

祺祥

政治民主化是現(xiàn)代文明的一個主要特點，也是現(xiàn)代國家之所以區(qū)分古代國家的一個顯著特征。不過，古代中國在大多數(shù)情況下雖然實行的是封建君主專制的中央集權(quán)制（從秦朝開始），但在某些具體形式上，也不乏民主色彩，如建立在“朕即天下”基礎(chǔ)上的參政議政機(jī)制，就能夠聽取集體意見，比較注重發(fā)揮集體智慧的作用。

先夏至西周的君臣對話

所謂賢良對策，就是品行端正、有獨(dú)立見解且能直言者應(yīng)對朝廷征詢而進(jìn)計獻(xiàn)策，語出《漢書·董仲舒?zhèn)鳌罚骸拔涞奂次?，舉賢良文學(xué)之士前后百數(shù)，而仲舒以賢良對策?！辈贿^朝廷向賢良方正或賢良文學(xué)征詢意見，以備制定國策參考的方式，并非始自漢武帝時期，而早在中國初具國家形態(tài)的夏朝甚或先夏之時就已推行。這在《尚書》與《史記》里有明確記載，《尚書》約一半的篇幅，乃是自虞舜至周代君王與臣下平等商討國是、政事的對話（包括在野的前朝舊臣，如周武王與箕子的對話）記錄或者說是會議記錄。其中《大禹謨》《皋陶謨》以大禹、皋陶向舜帝進(jìn)言獻(xiàn)謀為中心展開記錄，故名。盡管《尚書》反映的是君王與臣子（不是君王與平民）間的民主協(xié)商精神，卻也難能可貴。它為后世君臣間的平等對話、暢所欲言，開了一個好頭。

秦始皇重視集體智慧

迨入秦代，后來史家大多指秦始皇嬴政是封建社會第一個獨(dú)斷專行的暴君，從總體來看，這或可商榷;因為它忽略了嬴政曾禮遇布衣，認(rèn)真傾聽并采納平民與臣子及儒生意見的事實?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》記載了這方面的幾件事：一是他聽從來自齊地的布衣茅焦的意見，將母親趙太后重新迎回咸陽甘泉宮，以免在諸侯前背上忤逆不孝之名。劉向《說苑》還說，嬴政為了感謝茅焦的提醒，立后者為傅，爵則居上卿。另一件事是嬴政十分尊敬來自大梁（今河南開封）的布衣尉繚，以亢禮（彼此平等之禮）接待他，爽快地接受他關(guān)于離間東方六國的計謀;并不顧他對自己“少恩而虎狼心”“得志亦輕食人”的攻訐，拜他為秦國尉（相當(dāng)于漢代太尉、大將軍），戰(zhàn)略上“用其計策”，讓李斯具體執(zhí)行。這兩件事說明嬴政善待有才華有謀略的平民，用他們?yōu)閷?dǎo)師、顧問和軍師，而不問他們的出身。嬴政統(tǒng)一天下后，在稱“始皇帝”的問題上、在“分天下以為三十六郡”（不為子弟封土封國）問題上，均讓包括博士在內(nèi)的群臣充分發(fā)表意見，然后采納之。至于他以后的暴虐——特別表現(xiàn)為“焚書坑儒”——雖事出有因，仍當(dāng)遭到千秋譴責(zé)。只是他在其大半個政治生涯中所表現(xiàn)出的一定的民主精神、重視集體智慧功用的態(tài)度，不該被抹殺。

鹽鐵會議

有漢一代最著名的賢良對策是漢武帝向董仲舒進(jìn)行的三次咨詢。（后來史家將董仲舒的三次回答的內(nèi)容命名為《天人三策》。）咨詢的一個最大成果是武帝采納董仲舒建議，“卓然罷黜百家，表章《六經(jīng)》（即獨(dú)尊儒術(shù)）”，由此開啟了以后兩千余年封建社會以儒學(xué)為正統(tǒng)的局面。董仲舒之后，朝廷嘗到了“賢良對策”的甜頭，于是開始了以會議形式集思廣益解決國家難題的風(fēng)氣。會議的參與者，除朝廷相關(guān)大臣與任職的學(xué)者外，更向在野的賢良文學(xué)和其他儒生開放。最著名的會議就是鹽鐵會議。會議的目的是解決武帝時遺留的鹽鐵官營等政策的弊端，此外還涉及對匈奴的關(guān)系及德教與法治的得失問題。會議召開于昭帝始元六年（公元前81年）。其時漢昭帝詔令（其實是輔政的大司馬、大將軍霍光以昭帝名義）丞相車千秋、御史大夫桑弘羊集合各郡國所舉賢良文學(xué)六十余人至京師長安，以由國家鹽鐵官營等問題引發(fā)的民生疾苦等為議題展開大討論，試圖找出一條可行的解決途徑。賢良文學(xué)來自民間，代表工商業(yè)者、地主階級和普通老百姓的利益，重申董仲舒向漢武帝提出的“鹽鐵皆歸于民”的建議，力陳鹽鐵官營、酒類專賣以及平準(zhǔn)均輸?shù)蓉斦咧祝碛墒恰拔闩c天下爭利，然后教化可興”。桑弘羊因是這些政策的制定者和推行者而以“安邊競（境）、制四夷”為由，強(qiáng)調(diào)“國家大業(yè)，不可廢也”。大討論的結(jié)果，桑弘羊作出了一些讓步，奏罷郡國榷酤及關(guān)內(nèi)鐵官。次年桑弘羊以參與燕王旦謀反的罪名被誅殺。宣帝時，廬江太守丞桓寬根據(jù)會議發(fā)言記錄，結(jié)合與會者汝南朱子伯的追述，進(jìn)行了一番“推衍”和“增廣”，遂成有名的《鹽鐵論》。

石渠閣會議

宣帝繼昭帝以后，于甘露三年（公元前151年），又下詔令太子太傅蕭望之召集劉向、施讎、梁丘臨（賀子）、歐陽地馀（高孫）、戴圣等儒生開會，就“五經(jīng)”異同問題各自發(fā)表意見。原來，自漢武帝接受董仲舒建議，罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)，設(shè)五經(jīng)博士，置博士弟子員后，說經(jīng)者愈來愈多，闡釋、注解細(xì)致瑣碎，不同見解對立嚴(yán)重，不僅令初入門者無所適從，即便像宣帝那樣有一定經(jīng)學(xué)造詣?wù)咭蚕萑肜Щ笾?。所以宣帝“詔諸儒講五經(jīng)同異”，試圖將五經(jīng)學(xué)問予以細(xì)化，讓后生便于分科學(xué)習(xí)，擇科深研。這次會議是一次御前會議，因在長安未央宮石渠閣召開，史稱石渠閣會議。會議在大家暢所欲言之后，最終由宣帝作出決斷，增立梁丘《易》、大小夏侯《尚書》《轂梁》春秋博士。漢代經(jīng)說的分家，除《詩》學(xué)原有《魯》《齊》《韓》三家外，其余都始于該次會議。

白虎觀會議

進(jìn)入東漢后，漢章帝于建初四年（公元79年），又在長安未央宮白虎觀再次舉行辯論“五經(jīng)”異同的會議，后世稱白虎觀會議。原來自武帝末古文經(jīng)傳（按：時魯共王劉馀壞孔子宅，得古文《尚書》《禮》《論語》和《孝經(jīng)》共數(shù)十篇，均由漢以前、即隸書以前的文字書寫）出現(xiàn)后，在文字、思想、師說各方面對今文經(jīng)學(xué)派形成巨大沖擊。后者便試圖讓皇帝出面進(jìn)行裁決，使今文經(jīng)學(xué)能繼續(xù)維持在國家意識形態(tài)上的主導(dǎo)地位。建初四年七月，校書郎、今文經(jīng)學(xué)家楊終向章帝這樣建言：“宣帝博征群儒，論定‘五經(jīng)于石渠閣。方今天下少事，學(xué)者得成其業(yè)，而章句之徒（指古文經(jīng)學(xué)派）破壞大禮。宜如石渠故事，永為后世則?！眱A向于今文經(jīng)學(xué)的章帝欣然同意。十一月，章帝詔命將、大夫、博士、郎官以及諸儒（他們實際形成朝廷的智囊團(tuán)）會聚白虎觀，講論“五經(jīng)”異同，由五官中郎將魏應(yīng)承旨提問，侍中淳于恭上奏，章帝蒞會聆聽。當(dāng)時名儒丁鴻、樓望、成封、桓郁、班固、賈逵等及廣平王劉羨均參加會議，各抒己見。他們之中，雖然今文經(jīng)學(xué)者占大多數(shù)，但也邀請了古文經(jīng)學(xué)者與會發(fā)言。只是章帝最后的裁決，到底還是貶抑了古文經(jīng)而尊崇今文經(jīng)。會后指定班固整理講議記錄，編成《白虎議奏》（即《白虎通義》）。是書按照章帝裁決的思路，延續(xù)并發(fā)揚(yáng)了董仲舒以來的今文經(jīng)學(xué)派思想，成為今文經(jīng)學(xué)的政治學(xué)說提要?，F(xiàn)在看來，章帝雖稱仿效宣帝甘露石渠故事，卻是帶著鮮明傾向組織會議并裁決的。因此，他并未學(xué)到武帝、宣帝勇于聽取不同意見，在集思廣益的基礎(chǔ)上擇善而從的寬廣胸懷與公允精神。然而也應(yīng)看到，他雖說是虛應(yīng)故事，卻畢竟采取了公開辯論的方式。這說明漢朝宮廷重視智庫、民主議政已成傳統(tǒng)。