2019年1月10日，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅出席會(huì)議并講話。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏作工作報(bào)告。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)羅文、文物局局長(zhǎng)劉玉珠、中央網(wǎng)信辦總工程師趙澤良出席會(huì)議并講話。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、中央網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、中央軍委裝備發(fā)展部、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人出席了此次會(huì)議。

作為黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后召開(kāi)的第一次全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，本次會(huì)議擔(dān)起了承上啟下的作用。同時(shí)本次會(huì)議也達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、振奮精神、凝聚力量的效果，對(duì)于做好當(dāng)前和之后的標(biāo)準(zhǔn)化工作起到了重要的作用。

2018年標(biāo)準(zhǔn)化工作成效

2018年是推進(jìn)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之年，也是深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革第二階段收官之年。這一年，在實(shí)現(xiàn)多“點(diǎn)”突破的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，取得了豐碩成果。

新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施

“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035”項(xiàng)目研究正式啟動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革工作縱深推進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提質(zhì)增效

中國(guó)專(zhuān)家首次當(dāng)選國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）主席、連任國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）秘書(shū)長(zhǎng)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案位居前列

2019年標(biāo)準(zhǔn)化工作部署

2019年是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革第三階段開(kāi)局之年，也是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)之年。2019年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要以建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系為中心。

深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，建設(shè)更加科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系

全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平，建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系

著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，建設(shè)更高效能的標(biāo)準(zhǔn)體系

大力推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)更加開(kāi)放兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系

提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力水平，建設(shè)更加保障有力的標(biāo)準(zhǔn)體系

進(jìn)一步明確新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化工作的使命和任務(wù)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用——張茅在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上的講話（文字實(shí)錄）

（2019年1月10日）

很高興參加今天的會(huì)議，這是市場(chǎng)監(jiān)管總局成立后召開(kāi)的第一次全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議。王勇國(guó)務(wù)委員的重要講話精神，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。工業(yè)和信息化部羅文副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局劉玉珠局長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦趙澤良總工程師分別作了講話，體現(xiàn)了各部門(mén)、各方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視。我代表市場(chǎng)監(jiān)管總局向大家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)心支持表示衷心感謝！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

充分肯定2018年標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展取得的顯著成績(jī)

過(guò)去的一年是不平凡的一年，在機(jī)構(gòu)改革的大背景下，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作者認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得明顯成效。

標(biāo)準(zhǔn)化改革不斷深化，“放管服”改革取得新進(jìn)展

“放”的方面，全年共有880多個(gè)社會(huì)團(tuán)體制定公布3700多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，33.9萬(wàn)余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，市場(chǎng)主體的積極性和活力得到有效釋放;“管”的方面，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)瘦身，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不斷優(yōu)化，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)周期、審批發(fā)布周期均從8個(gè)月縮短到4個(gè)月，標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理進(jìn)一步加強(qiáng);“服”的方面，6.6萬(wàn)余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)文本免費(fèi)公開(kāi)，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)一年累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)1300萬(wàn)次。特別是新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革進(jìn)入新的階段。

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)成效顯著，全域標(biāo)準(zhǔn)格局初步形成

26項(xiàng)節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、30項(xiàng)化解產(chǎn)能過(guò)剩標(biāo)準(zhǔn)以及電動(dòng)自行車(chē)、塑膠跑道等一批重要標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施，提升了質(zhì)量安全保障水平。753個(gè)行業(yè)4000多家企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，輕工等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度從平均79%提高到86%，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全球最大的商品條碼數(shù)據(jù)庫(kù)全面建成，審批服務(wù)便民化、電子證照等一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)化工作已成為規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化深入推進(jìn)，國(guó)際影響力進(jìn)一步彰顯

我國(guó)新提出ISO、IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案112項(xiàng)，成為IEC年度國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案最多的國(guó)家。新承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處5個(gè)、主席3個(gè)，首次派專(zhuān)家進(jìn)入ISO中央秘書(shū)處工作，22位專(zhuān)家獲ISO、IEC突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，中國(guó)貢獻(xiàn)得到國(guó)際同行的充分肯定。我國(guó)與9個(gè)國(guó)家新簽署標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，新增152項(xiàng)互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系兼容不斷推進(jìn)。特別是舒印彪成功當(dāng)選IEC主席，趙厚麟連任ITU秘書(shū)長(zhǎng)，我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的地位和影響明顯增強(qiáng)。

切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化工作的使命感和緊迫感

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，闡明了2019年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，為做好全年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要求我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和經(jīng)濟(jì)工作的部署上來(lái)，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化工作的使命和任務(wù)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要求進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的重要因素。

我國(guó)是世界制造業(yè)第一大國(guó)，有220多種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界首位，但產(chǎn)品附加值不高、大而不強(qiáng)問(wèn)題依然突出，一個(gè)重要原因是核心技術(shù)缺失，特別是一些“卡脖子”的技術(shù)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)完全掌握。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要制定實(shí)施大量的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí)，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也要求進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。去年前三季度，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別升至60.8%和78%，但我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目前仍只占總量的15%，標(biāo)準(zhǔn)體系滯后于消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的需要。另外，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)保障和改善民生等很多方面，都要求實(shí)施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，要求進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。良好的營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。世界銀行對(duì)營(yíng)商環(huán)境的分析，實(shí)際是政府對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管制度的評(píng)估比較，為政府部門(mén)改進(jìn)監(jiān)管提供參照。

標(biāo)準(zhǔn)化作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要支撐，對(duì)建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，具有重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)監(jiān)管要依靠標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)予以保障，市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法檢測(cè)、司法裁決的許多方面，都依靠標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)。市場(chǎng)秩序中的許多問(wèn)題屢禁不止、一犯再犯，重要原因在于一些監(jiān)管依據(jù)缺失，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度滯后。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不僅規(guī)范市場(chǎng)，也規(guī)范政府行為，有利于明晰政府與市場(chǎng)的邊界，提高政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)效率，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管更加透明、科學(xué)、高效，是提升市場(chǎng)監(jiān)管效能的有效手段。

擴(kuò)大高水平開(kāi)放，要求進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作

推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，更是市場(chǎng)規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)。

標(biāo)準(zhǔn)是世界通用語(yǔ)言。標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)建立共同遵循的秩序，大幅降低生產(chǎn)和交易的成本，成為國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作最重要的技術(shù)基礎(chǔ)和市場(chǎng)規(guī)則。研究表明，標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定影響著80%的世界貿(mào)易。標(biāo)準(zhǔn)還以其協(xié)商一致的規(guī)則形式，受到不同價(jià)值觀、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家和人群普遍認(rèn)同，是參與全球治理、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的重要切入口。當(dāng)前，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已從貿(mào)易和技術(shù)領(lǐng)域向可持續(xù)發(fā)展、公共安全、反賄賂等領(lǐng)域發(fā)展。特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，引領(lǐng)著世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展變化，一些新的趨勢(shì)在全球化進(jìn)程中、在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)生著更深刻、更廣泛的影響。由于歷史積累不足、技術(shù)人才缺乏等原因，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在不小的差距，主導(dǎo)制定的ISO、IEC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比僅1.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放需求，需要我們奮起直追、迎頭趕上。

認(rèn)真抓好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“建立高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”“強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”“建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”作出了明確部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

著力化解標(biāo)準(zhǔn)缺失的矛盾

近年，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，但還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。特別是圍繞百姓生活、圍繞消費(fèi)者關(guān)心的一些領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)不足的矛盾仍然突出。

吃穿住用行，吃得安全仍是百姓最關(guān)心的。目前，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等，與食品安全監(jiān)管需求還有很大差距，農(nóng)藥、獸藥殘留、化肥污染等，成為百姓最為擔(dān)憂的問(wèn)題。再比如一些日用消費(fèi)品，特別是兒童用品，大家不僅關(guān)注設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)上的安全，更關(guān)心所用材料安不安全，有沒(méi)有化學(xué)有害物質(zhì)，這成為社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題，但在這些方面，我國(guó)還有很大的差距。近些年，出國(guó)購(gòu)物、“海淘”的興起，從購(gòu)買(mǎi)奶粉、嬰幼兒用品，到大量購(gòu)買(mǎi)服裝、日常消費(fèi)品，重要原因在于，我們的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量低，百姓不放心。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，服務(wù)于人民對(duì)美好生活的向往，從百姓關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，有針對(duì)性地解決一些突出問(wèn)題。要加快建立健全食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)境質(zhì)量等安全標(biāo)準(zhǔn)體系，研究出臺(tái)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓老百姓買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。特別要發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐作用，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，推進(jìn)依法依標(biāo)監(jiān)管，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。

著力解決標(biāo)準(zhǔn)閑置的問(wèn)題

一方面，許多領(lǐng)域存在標(biāo)準(zhǔn)短缺、標(biāo)準(zhǔn)不足;另一方面，制定出來(lái)的大量標(biāo)準(zhǔn)閑置不用，沒(méi)有實(shí)際運(yùn)用價(jià)值，形成很大的浪費(fèi)。一些媒體反映，相當(dāng)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)后沒(méi)有發(fā)揮作用，有的只有文號(hào)，連文本也找不到，有的頒布一兩年還不曾印刷。

產(chǎn)生這些問(wèn)題，原因是多方面的。行政化主導(dǎo)、脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要是重要因素。近年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性日益顯現(xiàn)，許多標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)等文件都將制定多少標(biāo)準(zhǔn)作為重要任務(wù)和考核目標(biāo)。導(dǎo)致在標(biāo)準(zhǔn)制修訂上一哄而起，形成“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重制定輕實(shí)施”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。并且，在工作中也存在標(biāo)準(zhǔn)泛化的傾向，只要有一些新的趨勢(shì)、新的熱點(diǎn)，馬上就要研究制定新的標(biāo)準(zhǔn)，許多標(biāo)準(zhǔn)成為趕時(shí)髦、追熱點(diǎn)。同時(shí)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)制定模式，很容易形成行業(yè)、地方之間的攀比，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的交叉、重復(fù)。加之現(xiàn)行的考核模式、科研管理方式，使許多的標(biāo)準(zhǔn)制定成為爭(zhēng)取課題經(jīng)費(fèi)、評(píng)定職稱(chēng)、獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的途徑，浪費(fèi)大量人力，浪費(fèi)大量資金。

制定標(biāo)準(zhǔn)是為了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定的是否科學(xué)合理、是否符合實(shí)際需要，要用市場(chǎng)的認(rèn)可程度來(lái)檢驗(yàn)。摒棄“僵尸標(biāo)準(zhǔn)”“休眠標(biāo)準(zhǔn)”，淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，必須加大改革力度，提高制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和有效性。要建立以市場(chǎng)、質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，改革標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和政府資助機(jī)制。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的績(jī)效評(píng)估，今年新發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量效益評(píng)估比例要從10%提升到25%以上，年度制定修訂標(biāo)準(zhǔn)中修訂比例要超過(guò)50%。要抓好應(yīng)用，徹底改變“重標(biāo)準(zhǔn)制定、輕標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”的現(xiàn)象，堅(jiān)持“誰(shuí)歸口、誰(shuí)宣傳、誰(shuí)組織實(shí)施”，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證和實(shí)施效果的評(píng)估，今年開(kāi)展一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估。今后，要把標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)管作為事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，以監(jiān)管促實(shí)施、以執(zhí)法促規(guī)范，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化工作效能，要求實(shí)去虛不能只制定、不實(shí)施、不監(jiān)管。

著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革

我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下形成的，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要按照市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加大標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。

要加快形成政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。政府標(biāo)準(zhǔn)要回歸公共產(chǎn)品屬性，嚴(yán)格限定政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)范圍，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦安全、健康、環(huán)保等公共領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，壓縮數(shù)量規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，縮短制定周期。今年要推進(jìn)200項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的整合修訂，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期從目前的36個(gè)月縮短至30個(gè)月以?xún)?nèi)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格限定在公益性標(biāo)準(zhǔn)范圍，不能分割全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不能影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持放開(kāi)與規(guī)范并重，進(jìn)一步放開(kāi)搞活市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)，增加競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn)供給，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明，完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展物品編碼應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體都成為標(biāo)準(zhǔn)化改革的參與者、實(shí)踐者、受益者。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，要著眼國(guó)際普遍趨勢(shì)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)改革的統(tǒng)籌推進(jìn)。制定了標(biāo)準(zhǔn)，就要有相應(yīng)的檢測(cè)手段、檢驗(yàn)方法，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可量化、可追溯、可實(shí)施，形成科學(xué)合理的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施鏈條。目前，在一些領(lǐng)域，制定許多標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)手段支撐，無(wú)法驗(yàn)證、無(wú)法實(shí)施，這也是標(biāo)準(zhǔn)難以推廣難以實(shí)施的重要因素。同時(shí)，要把標(biāo)準(zhǔn)制定與專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造統(tǒng)籌銜接，順應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利、核心技術(shù)高度相關(guān)的發(fā)展趨勢(shì)，反映快速變化的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)工作的科學(xué)性、前瞻性。

著力提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平

標(biāo)準(zhǔn)作為世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的通行語(yǔ)言，必須互融互通、相互銜接。制定實(shí)施更高水平的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)施更高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升的客觀趨勢(shì)。

目前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化程度還有一定差距，與我國(guó)作為世界經(jīng)貿(mào)大國(guó)的地位還不適應(yīng)。輕工領(lǐng)域作為國(guó)際化水平和外貿(mào)依存度比較高的領(lǐng)域，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度也只有86%，其他領(lǐng)域就更低了。近些年，許多跨國(guó)公司召回產(chǎn)品、提高產(chǎn)品服務(wù)水平，經(jīng)常不包括中國(guó)市場(chǎng)。如麥當(dāng)勞2017年在美國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)不使用人類(lèi)抗生素的雞肉產(chǎn)品，但在中國(guó)市場(chǎng)并未作出承諾。一些跨國(guó)公司缺陷產(chǎn)品的召回，是因?yàn)橹袊?guó)消費(fèi)者的強(qiáng)烈抗議才有所改變。這些問(wèn)題，重要原因是我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)水平低，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還不銜接。

今年，要加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化速度，不斷提高重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率。標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)。要瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，只要是科學(xué)適用、技術(shù)先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)定不移地采用。到2020年，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度達(dá)到95%以上，各方面還要擴(kuò)大領(lǐng)域、提高水平、抓好落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，要深入實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，統(tǒng)一內(nèi)外銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，不能只給國(guó)外的消贊者提供高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，也要給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，要注重借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)制定的理念和思路，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制的改革創(chuàng)新。如在消費(fèi)品中的化學(xué)安全方面，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)更注重從安全要素出發(fā)，形成跨行業(yè)、覆蓋面廣的安全管控規(guī)則。我國(guó)更多的是針對(duì)具體產(chǎn)品，服務(wù)于行業(yè)管理的需要，相應(yīng)帶來(lái)很多標(biāo)準(zhǔn)滯后、重復(fù)交叉和互不銜接等問(wèn)題。

同時(shí)，要積極推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織新提出提案，加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版制定，抓好標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，辦好第83屆IEC大會(huì)。

著力抓好工作統(tǒng)籌和隊(duì)伍建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體的力量，發(fā)揮好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體合力，為建立科學(xué)高效的標(biāo)準(zhǔn)化體系奠定基礎(chǔ)。

人才隊(duì)伍是標(biāo)準(zhǔn)化工作的保障。要抓好標(biāo)準(zhǔn)化管理隊(duì)伍和技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，壯大標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家人才、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化人才整體水平。要利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、消費(fèi)者權(quán)益日等重大活動(dòng)，向社會(huì)廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化，厚植標(biāo)準(zhǔn)化工作土壤。特別要注重發(fā)揮好各類(lèi)消費(fèi)者組織的作用，完善消費(fèi)者和消協(xié)組織參與標(biāo)準(zhǔn)制定的制度機(jī)制，讓消費(fèi)者成為懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)的重要力量。

同志們，加快建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以改革創(chuàng)新精神抓好各項(xiàng)工作，為更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引加快建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系——田世宏在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上的報(bào)告（文字實(shí)錄）

（2019年1月10日）

這次全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化部際聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議和全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議要求，總結(jié)2018年標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究部署2019年重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)線以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，加快建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了王勇國(guó)務(wù)委員重要講話精神，羅文副部長(zhǎng)、劉玉珠局長(zhǎng)、趙澤良總工分別作了講話，張茅局長(zhǎng)還將作重要指示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)作工作報(bào)告。

2018年標(biāo)準(zhǔn)化工作回顧

2018年，是推進(jìn)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之年，也是深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革第二階段收官之年。這一年，標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)了新突破。新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035”項(xiàng)目研究正式啟動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革工作縱深推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提質(zhì)增效，中國(guó)專(zhuān)家首次當(dāng)選IEC主席、連任ITU秘書(shū)長(zhǎng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案位居前列。在實(shí)現(xiàn)多“點(diǎn)”突破的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，取得了豐碩成果。

（一）深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革取得階段成果

政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)更加精簡(jiǎn)優(yōu)化

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步整合精簡(jiǎn)，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量由3600多項(xiàng)精簡(jiǎn)到2100項(xiàng)。加強(qiáng)涉及健康、安全、環(huán)保等方面強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂，發(fā)布《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》《大型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范》《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》等63項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)44項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)研制。推薦性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查和評(píng)估得到加強(qiáng)，完成5700項(xiàng)新申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案立項(xiàng)評(píng)估，對(duì)其中46%的申報(bào)項(xiàng)目提出審查異議。新制定發(fā)布推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2657項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品91項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2178項(xiàng)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)審查、協(xié)調(diào)力度加大，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4261項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)3709項(xiàng)。政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)中新技術(shù)、新材料、新方法、新工藝等方面標(biāo)準(zhǔn)的供給有所增加，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量明顯提高。

市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)不斷發(fā)展壯大

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)活力不斷釋放，社會(huì)團(tuán)體全年自我聲明公開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3750項(xiàng)，144家社會(huì)團(tuán)體積極參與第二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。工業(yè)和信息化部開(kāi)展百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范活動(dòng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推動(dòng)352項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度全面推行，全年公開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近34萬(wàn)項(xiàng)。洗衣機(jī)、電冰箱等11類(lèi)大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)排行榜發(fā)布，51家企業(yè)、60項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、119個(gè)產(chǎn)品型號(hào)入圍2018年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。文化和旅游部以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)督促企業(yè)兌現(xiàn)質(zhì)量承諾，廣東、河南、湖北等地開(kāi)展企業(yè)聲明公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，并與企業(yè)信用建設(shè)掛鉤。

地方標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革持續(xù)深化

浙江省大力推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，在以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障改善民生等方面形成了12條可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)國(guó)辦同意后印發(fā)全國(guó)各地參考。山西、江蘇、山東、廣東四省獲國(guó)辦批復(fù)同意開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)。山東省市縣三級(jí)同步，全領(lǐng)域、全方位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。山西省政府召開(kāi)全省國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)。武漢、沈陽(yáng)、許昌三市推進(jìn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)。

標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合有序推進(jìn)

中央軍民融合辦牽頭成立統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，召開(kāi)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合年會(huì)。中央軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部、國(guó)防科工局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等加大軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程建設(shè)力度，下達(dá)通用物資編碼等領(lǐng)域53項(xiàng)軍民通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，發(fā)布20項(xiàng)集成電路領(lǐng)域軍民通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部、中央軍委后勤保障部研究形成《軍事物流領(lǐng)域軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定試點(diǎn)實(shí)施方案》。國(guó)防科工局推進(jìn)實(shí)施軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助政策，加大老舊標(biāo)準(zhǔn)整合修訂力度。四川立足軍工優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍民融合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。

（二）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)有力推進(jìn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作成效明顯

圍繞鄉(xiāng)村振興，不斷深化國(guó)家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，建設(shè)10個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)，推進(jìn)40個(gè)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，以及15個(gè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。助力扶貧攻堅(jiān)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作助推精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，研制大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)光伏、茶葉等10類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)布15項(xiàng)扶貧相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性技術(shù)文件。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等涉農(nóng)部門(mén)加快標(biāo)準(zhǔn)清理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施，創(chuàng)建了100個(gè)果菜茶綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，100個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，500個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)。國(guó)家林草局組織開(kāi)展115個(gè)國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的認(rèn)定工作。

制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度加大

大力實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，標(biāo)準(zhǔn)化在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐作用進(jìn)一步強(qiáng)化。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)行動(dòng)，開(kāi)展200余項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，發(fā)布800余項(xiàng)制造業(yè)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，38家單位開(kāi)展國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。在先進(jìn)制造方面，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)加強(qiáng)核電標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)核電技術(shù)裝備進(jìn)步和安全可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造、服務(wù)制造等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，制定智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南、國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，加快集成電路、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、智慧城市等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制。在新材料方面，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)計(jì)劃，在碳纖維、稀土、石墨烯等領(lǐng)域研制出一批領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn)。在化解過(guò)剩產(chǎn)能方面，深入實(shí)施鋼鐵、水泥、有色金屬等領(lǐng)域化解產(chǎn)能過(guò)剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程，發(fā)布30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)方面，發(fā)布《智能家用電器通用技術(shù)要求》等一批重要標(biāo)準(zhǔn)，紡織品、家具、制鞋等消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度已達(dá)到95%。

服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷深化

圍繞打好金融風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)物流降本增效等，加快健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在金融方面，人民銀行組織開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，持續(xù)開(kāi)展“一圖看懂”標(biāo)準(zhǔn)系列宣貫活動(dòng)，組織重慶、浙江開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)。在物流方面，商務(wù)部等印發(fā)推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)發(fā)展單元化物流的意見(jiàn)，面向全國(guó)推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范5個(gè)方面17條經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家郵政局修訂《快遞封裝用品》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)快遞包裝綠色化。在質(zhì)量服務(wù)方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布40余項(xiàng)質(zhì)量管理、品牌、信用等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)快速發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

（三）社會(huì)事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程明顯加快

生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定實(shí)施《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動(dòng)指南》，深入實(shí)施“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，共發(fā)布《空氣凈化器能效限定值及能效等級(jí)》等21項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部等修改《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)布《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》等一批污染物排放和環(huán)境質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。能源局等大力推進(jìn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，強(qiáng)化污染源頭治理。國(guó)家電網(wǎng)推進(jìn)雄安新區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)，加快完善智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

民生標(biāo)準(zhǔn)供給不斷增加

落實(shí)《生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，回應(yīng)民生關(guān)切，民政部等持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展改革委等印發(fā)《關(guān)于提升公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，編制《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容實(shí)施方案》，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。體育總局印發(fā)《體育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，引導(dǎo)體育標(biāo)準(zhǔn)加快發(fā)展。教育部發(fā)布《關(guān)于完善教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。文化和旅游部制定發(fā)布《圖書(shū)館視障人士服務(wù)規(guī)范》《演出安全》等一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，健全公共文化服務(wù)體系。

社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)加快創(chuàng)新

圍繞“放管服”改革，在總結(jié)浙江“最多跑一次”等工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院審改辦制定《審批服務(wù)便民化工作指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)辦信息公開(kāi)辦推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)分領(lǐng)域制定《基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化指引》。國(guó)家密碼局等組織制定6項(xiàng)電子證照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方面，中央政法委、公安部等加快建設(shè)完善公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織開(kāi)展機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。交通運(yùn)輸部制定《道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車(chē)輛安全技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升交通運(yùn)輸安全水平。發(fā)展改革委、中央編辦等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)中使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的通知，為相關(guān)主體提供更加便利的服務(wù)。

（四）地方標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷推陳出新

區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)取得新進(jìn)展

京津冀在交通、旅游、冷鏈物流服務(wù)以及環(huán)境治理領(lǐng)域扎實(shí)開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)合作，發(fā)布24項(xiàng)區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)三角地區(qū)將區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)納入《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，編制《會(huì)議經(jīng)營(yíng)與服務(wù)規(guī)范》等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。粵港澳三地提出“同一個(gè)灣區(qū)，同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)，共同推動(dòng)研制實(shí)施旅游、物流等領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。陜西、甘肅、青海等六省以新絲路標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略聯(lián)盟為平臺(tái)，推進(jìn)西部特色產(chǎn)品等方面聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研制。

地方標(biāo)準(zhǔn)化工作亮點(diǎn)紛呈

政策制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，上海、重慶、西安等多地相繼出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，浙江省在全國(guó)率先將標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)納入地方統(tǒng)計(jì)制度，省政府設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。地方標(biāo)準(zhǔn)體系加快建設(shè)，山東率先建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)體系，海南研究構(gòu)建綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，福建發(fā)布實(shí)施《政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，沈陽(yáng)制定實(shí)施《城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指南》。服務(wù)地方發(fā)展積極有效，青島積極實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，支撐國(guó)際城市戰(zhàn)略和軍民融合示范區(qū)建設(shè)。吉林以標(biāo)準(zhǔn)化有效服務(wù)高寒地區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有力推進(jìn)

發(fā)展改革委等十部委推動(dòng)實(shí)施“百千萬(wàn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，北京、安徽、新疆、鄭州、溫州等13個(gè)省、市召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，廣西柳州、北海等市將“百千萬(wàn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”納入政府工作考核，全國(guó)共有30個(gè)省、107個(gè)城市，757個(gè)行業(yè)的4000余家企業(yè)參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，82個(gè)城市成為試點(diǎn)，發(fā)布46個(gè)對(duì)標(biāo)技術(shù)方案，236家企業(yè)完成對(duì)標(biāo)。

（五）標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作水平穩(wěn)步提升

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)

新承擔(dān)電子商務(wù)交易保障、巖溶等5個(gè)ISO、IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)主席或秘書(shū)處，新增國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織注冊(cè)專(zhuān)家1040人，新提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案112個(gè)。我國(guó)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家榮獲“ISO勞倫斯·艾徹獎(jiǎng)”“ISO突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“IEC托馬斯·愛(ài)迪生獎(jiǎng)”“IEC1906獎(jiǎng)”等多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)項(xiàng)。國(guó)際編碼組織大會(huì)在杭州成功召開(kāi)并發(fā)布《杭州宣言》。杭州國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議基地共舉辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議20個(gè)，接待參會(huì)外國(guó)專(zhuān)家1400人次。青島國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地聯(lián)合ISO，為18個(gè)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)38名官員。以“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與第四次工業(yè)革命”為主題，深入開(kāi)展世界標(biāo)準(zhǔn)日主題宣傳活動(dòng)。

標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)放合作扎實(shí)推進(jìn)

不斷凝聚標(biāo)準(zhǔn)化合作共識(shí)，新簽署標(biāo)準(zhǔn)化雙邊合作協(xié)議9個(gè)，中法標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議在兩國(guó)元首見(jiàn)證下簽署，與歐盟、東北亞、南亞、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、加拿大、俄羅斯等地區(qū)和國(guó)家的合作不斷深化，與“一帶一路”沿線近30個(gè)國(guó)家建立了暢通的合作渠道。加快推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，特別是與“一帶一路”沿線國(guó)家在家電、農(nóng)業(yè)、民機(jī)、金融、能源和工程建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，新增152項(xiàng)互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化人員交流往來(lái)日趨頻繁，2840人次外資企業(yè)專(zhuān)家參與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作，中國(guó)為俄羅斯、南蘇丹、孟加拉等18個(gè)沿線國(guó)培訓(xùn)119名官員和專(zhuān)家。義烏國(guó)際小商品（標(biāo)準(zhǔn)）博覽會(huì)成功舉辦，首次納入標(biāo)準(zhǔn)化元素，提升博覽會(huì)層級(jí)，成交額同比增長(zhǎng)3.1%。中國(guó)計(jì)量大學(xué)牽頭成立了“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化教育與研究大學(xué)聯(lián)盟，30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的105所高校加入。

標(biāo)準(zhǔn)“走出去”步伐加快

標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版不斷提速，組織發(fā)布170項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版，下達(dá)115項(xiàng)外文版制定計(jì)劃，交通運(yùn)輸部、住建部等部門(mén)在公路水運(yùn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域成體系發(fā)布一批外文版標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用積極推進(jìn)，食品、能源、工程建設(shè)等中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在巴基斯坦、蒙古、塔吉克斯坦等國(guó)家廣泛應(yīng)用，商務(wù)部等部門(mén)推動(dòng)10項(xiàng)國(guó)際貨運(yùn)代理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作系列標(biāo)準(zhǔn)，人民銀行推動(dòng)我國(guó)芯片卡標(biāo)準(zhǔn)被亞洲支付聯(lián)盟、緬甸、新加坡等采用。標(biāo)準(zhǔn)海外示范區(qū)建設(shè)持續(xù)開(kāi)展，在哈薩克斯坦建立細(xì)羊毛和山羊絨標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，發(fā)展改革委、鐵路局等部門(mén)推動(dòng)肯尼亞蒙內(nèi)鐵路成為中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)在非洲推廣應(yīng)用的標(biāo)志性工程，新聞出版署在美國(guó)、泰國(guó)等4個(gè)國(guó)家建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)符相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范基地。

（六）標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理效能逐漸彰顯

標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率顯明提高

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂全流程管理系統(tǒng)投入使用，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)完成首期建設(shè)并上線運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)全生命周期信息化管理和專(zhuān)家投票電子化、技術(shù)審核無(wú)紙化、審編一體化初步實(shí)現(xiàn)，共完成8000多個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審和報(bào)批審核，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)周期相比2015年縮短了50%，審批發(fā)布周期縮短了40%。

技術(shù)委員會(huì)運(yùn)行管理更加規(guī)范

全面實(shí)施《全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)實(shí)施全過(guò)程有效管理。嚴(yán)把新組建技術(shù)委員會(huì)審查關(guān)，大幅簡(jiǎn)化分會(huì)組建程序，累計(jì)開(kāi)展29個(gè)新技術(shù)委員會(huì)項(xiàng)目評(píng)審，組建兩化融合管理、載人航天、綜合交通運(yùn)輸、道路交通管理等7個(gè)技術(shù)委員會(huì)和無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)等9個(gè)分會(huì)。過(guò)程管理更加嚴(yán)謹(jǐn)，將技術(shù)委員會(huì)成立、換屆批復(fù)改為公告，信息更加公開(kāi)、透明。建立統(tǒng)一的技術(shù)委員會(huì)信息公示系統(tǒng)，進(jìn)一步拓寬社會(huì)各界參與技術(shù)委員會(huì)渠道，征集候選委員累計(jì)超過(guò)1500人次，廣泛吸收包括外資、民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體參與技術(shù)委員會(huì)。考核監(jiān)督初見(jiàn)成效，完成262個(gè)技術(shù)委員會(huì)考核，39個(gè)為優(yōu)秀，46個(gè)未合格。3年累計(jì)考核511個(gè)技術(shù)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)估全覆蓋，技術(shù)委員會(huì)工作意識(shí)、效率明顯提升，僅標(biāo)準(zhǔn)審查階段委員投票率從原來(lái)的31%提高到93%，考核風(fēng)向標(biāo)作用初見(jiàn)成效。

標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新不斷強(qiáng)化

科技部組織實(shí)施“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，累計(jì)支持研制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2130項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)256項(xiàng)。完成首批科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)、光伏、船舶等17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。首批9個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，為60項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、29行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及60多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供了驗(yàn)證服務(wù)。59項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、4個(gè)單位和7位個(gè)人分獲2018年度中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)。

標(biāo)準(zhǔn)化人才教育培養(yǎng)邁出新步伐

河北大學(xué)、廣東開(kāi)放大學(xué)、青島大學(xué)等7所高校開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程本科專(zhuān)業(yè)，2018年招生規(guī)模達(dá)500余人。清華大學(xué)與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同舉辦首屆全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化課程師資培訓(xùn)班，為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)儲(chǔ)備師資。水利部開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化方向博士培養(yǎng)。全年共舉辦10多期國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化綜合知識(shí)和英語(yǔ)培訓(xùn)班，為各地區(qū)、各部門(mén)培訓(xùn)人員900余名。

2018年工作成績(jī)的取得，得益于黨中央國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、高度重視;得益于各地區(qū)、各部門(mén)凝心聚力、共克難關(guān);得益于市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)線廣大干部職工責(zé)任擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)向各地區(qū)、各部門(mén)及社會(huì)各界的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高敬意和衷心感謝！

準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展面臨的新形勢(shì)

黨的十九大作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。習(xí)近平總書(shū)記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，并多次強(qiáng)調(diào)要瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。李克強(qiáng)總理要求，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中向更高標(biāo)準(zhǔn)努力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。近期，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的有關(guān)激發(fā)居民消費(fèi)潛力、建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等若干重要文件，都對(duì)形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系提出了明確要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重。要完成這一重大歷史使命，我們必須站在改革發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法，深刻認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的內(nèi)在邏輯和客觀規(guī)律，準(zhǔn)確把握建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的著力點(diǎn)，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展方向，確保黨中央國(guó)務(wù)院決策部署在標(biāo)準(zhǔn)化工作中得到全面貫徹落實(shí)。

要更加注重標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。從國(guó)際看，標(biāo)準(zhǔn)是全球治理的重要規(guī)制手段，是國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)和產(chǎn)能合作的通行證，被視為“世界通用語(yǔ)言”。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織、世界貿(mào)易組織等高度重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，甚至提出了“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)無(wú)處不在”的目標(biāo)取向。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家紛紛將標(biāo)準(zhǔn)化作為戰(zhàn)略工具，特別是美、英、德、法、日等國(guó)家圍繞“再工業(yè)化”，制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。德國(guó)政府明確提出德國(guó)工業(yè)4.0的核心就是標(biāo)準(zhǔn)化。從國(guó)內(nèi)看，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展的量的擴(kuò)展，轉(zhuǎn)入注重質(zhì)的提升，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展正在形成共識(shí)。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度前所未有，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。落實(shí)總書(shū)記和中央有關(guān)要求，我們開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，修訂完成了《標(biāo)準(zhǔn)化法》，出臺(tái)實(shí)施了深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案等文件，啟動(dòng)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035”重大咨詢(xún)項(xiàng)目研究，一些部門(mén)、地方也制定實(shí)施了本行業(yè)、本區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略或加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)。但對(duì)照總書(shū)記的指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院的要求，應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)仍顯不足，迫切需要通過(guò)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035”戰(zhàn)略研究，借助國(guó)家高端智庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，圍繞解決制約標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，圍繞構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的需要，開(kāi)展系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究和布局，提出我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的路徑、措施，以指導(dǎo)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

要更加注重標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵舉措。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化，首先，要把握好“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。一方面，要充分激發(fā)市場(chǎng)主體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的活力，讓市場(chǎng)主體從標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)執(zhí)行者轉(zhuǎn)為主動(dòng)制定者，快速響應(yīng)和滿(mǎn)足新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需求，切實(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)有效供給;另一方面，要更好發(fā)揮政府作用，在市場(chǎng)不愿或不能提供的公益類(lèi)、基礎(chǔ)通用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)方面切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，推動(dòng)建立政府與市場(chǎng)共同發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。其次，要把握好“兜底線”與“拉高線”的關(guān)系，使標(biāo)準(zhǔn)在保安全和促發(fā)展中發(fā)揮“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用。我們既要一手“兜底線”，充分發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻作用，用標(biāo)準(zhǔn)筑牢安全底線，切實(shí)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全;又要一手“拉高線”，充分發(fā)揮推薦性標(biāo)準(zhǔn)和高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，加快科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，形成先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)增效。通過(guò)兩手抓、兩促進(jìn)，著力提高標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量，傳遞質(zhì)量信號(hào)，進(jìn)而促進(jìn)供需的良性循環(huán)。另外，還要把握好“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”的關(guān)系，使標(biāo)準(zhǔn)在軍民融合工作中發(fā)揮積極作用。既要架設(shè)“軍轉(zhuǎn)民”的橋梁，將具有現(xiàn)實(shí)和潛在推廣價(jià)值的國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);還要打通“民參軍”的路徑，將先進(jìn)民用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到軍事領(lǐng)域，提升軍地聯(lián)合后勤保障能力和國(guó)防動(dòng)員能力。通過(guò)形成“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”“齊步走”的機(jī)制，打破軍民界限、消除技術(shù)門(mén)檻，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中的整體支撐能力。

要更加注重標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量效益。提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量效益，是建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在要求。按照國(guó)際普遍接受的觀點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化的目的是建立最佳秩序、獲得最佳效益，這是標(biāo)準(zhǔn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要使標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮應(yīng)有作用，取得預(yù)期效益，首先，標(biāo)準(zhǔn)本身的質(zhì)量要有保障。不僅標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量要高，標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)和技術(shù)內(nèi)容也應(yīng)該是先進(jìn)的、適用的，這是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施能夠取得效益的前提。其次，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用要產(chǎn)生質(zhì)量效益。標(biāo)準(zhǔn)的效益是從實(shí)施中獲得的，光有高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有將標(biāo)準(zhǔn)真正用起來(lái)或用的不好，標(biāo)準(zhǔn)的效益也無(wú)從談起。近些年，隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略地位越來(lái)越高，各方面參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情和積極性也逐漸高漲，但標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在兩個(gè)方面亟待解決的問(wèn)題。一是“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”，更多關(guān)注有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)本身的先進(jìn)性、有效性、適用性重視不夠，致使“標(biāo)不適用”“有標(biāo)難依”;二是“重制定、輕實(shí)施”，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)頒布后的“下半篇文章”缺乏足夠的重視，“有標(biāo)不依、執(zhí)標(biāo)不嚴(yán)”現(xiàn)象比較突出。這兩個(gè)方面問(wèn)題的存在，影響和限制了標(biāo)準(zhǔn)的效益。為此，一方面要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定有科技含量、先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)從“有標(biāo)準(zhǔn)”到“有好標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變。另一方面，還要綜合運(yùn)用宣貫培訓(xùn)、信息反饋、評(píng)估評(píng)價(jià)和信用監(jiān)管等多種措施，不斷豐富促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的手段，實(shí)現(xiàn)從“有好標(biāo)準(zhǔn)”到“用好標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效益。

要更加注重服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。支撐和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的核心任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互作用、相互促進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步的成果，是社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，源于人類(lèi)歷史實(shí)踐;標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，根植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展無(wú)從談起。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果提煉、升華為先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實(shí)施，又能夠進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中央部署推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把標(biāo)準(zhǔn)看得很重，將標(biāo)準(zhǔn)體系與指標(biāo)體系和政策體系一起作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的六個(gè)重要方面的工作任務(wù)。所以，一方面，我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快構(gòu)建覆蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等各方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快健全既具有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的、高效能的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，全面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。另一方面，要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的有效性，促使標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、民主性、實(shí)用性、科學(xué)性等基本屬性不斷彰顯，以高標(biāo)準(zhǔn)助推高質(zhì)量發(fā)展。

要更加注重全方位對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，是建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的有效途徑。從標(biāo)準(zhǔn)研究制定看，更大程度的開(kāi)放，可以吸納更多的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為制定高水平標(biāo)準(zhǔn)提供更加堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。從標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施看，更大程度的開(kāi)放，參與協(xié)商的利益主體就會(huì)更多，標(biāo)準(zhǔn)的公認(rèn)度就更高，標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍就越廣，標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性也會(huì)隨之增強(qiáng)。從標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化看，更大程度的開(kāi)放，有利于提高世界各國(guó)對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度，使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)變得更有“國(guó)際味”，能夠更好推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的相互兼容。因此，要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全方位對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”，促進(jìn)“走出去”。一方面，要更好的“引進(jìn)來(lái)”，歡迎更多的外資企業(yè)和外國(guó)專(zhuān)家參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛吸收一切有益于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加快提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。另一方面，要更好的“走出去”，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織治理和國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，廣泛開(kāi)展與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

2019年工作安排

2019年是建國(guó)70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革第三階段開(kāi)局之年，也是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)之年。今年標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、法治先行，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展，以建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系為中心，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化支撐保障，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照上述總體思路，今年的標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要圍繞以下五個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。

（一）深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，建設(shè)更加科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系

扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035”研究

充分發(fā)揮中國(guó)工程院國(guó)家高端智庫(kù)作用，吸收更多科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治理等方面專(zhuān)家深度參與研究，加強(qiáng)項(xiàng)目研討交流。充分聽(tīng)取政府部門(mén)、行業(yè)組織、科研院所、企業(yè)等方面的意見(jiàn)建議，強(qiáng)化與國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)的交流研討。在項(xiàng)目研究取得重大成果基礎(chǔ)上，適時(shí)向黨中央國(guó)務(wù)院提出制定實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的建議，抓緊編制標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱領(lǐng)性文件，爭(zhēng)取早日發(fā)布實(shí)施。

持續(xù)推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的精簡(jiǎn)優(yōu)化

進(jìn)一步明確強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“法規(guī)”和“標(biāo)準(zhǔn)”的雙重屬性，健全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施監(jiān)督工作體制機(jī)制。推動(dòng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“取消條文強(qiáng)制實(shí)施全文強(qiáng)制”“不再署名起草單位和起草人”“標(biāo)準(zhǔn)中增設(shè)實(shí)施信息反饋渠道”等改革舉措。大力推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)，推動(dòng)仍需強(qiáng)制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控增量，減少存量”的原則，加大推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合修訂力度，在技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、行業(yè)自律較好的領(lǐng)域，探索推動(dòng)一般性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)退出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)序列，研究推進(jìn)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草人署名制度改革，增強(qiáng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公益屬性。

改進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理

在制度建設(shè)方面，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，加快完善各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理制度，健全涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期的管理機(jī)制。建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)組織開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，組織開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自查清理工作，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂，推動(dòng)跨部門(mén)和跨行業(yè)的基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)盡快轉(zhuǎn)化為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展具備相應(yīng)條件的學(xué)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織承接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)。在備案管理方面，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案法定職責(zé)，優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案流程，升級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。

持續(xù)強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)管理

在管理制度方面，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度建設(shè)，特別是要加快建立設(shè)區(qū)的市地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，嚴(yán)格限定地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。圍繞地方黨委政府中心工作，組織開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系。在綜合改革方面，加快推進(jìn)浙江、山西等5省3市標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作，做好試點(diǎn)工作的評(píng)估、檢查和總結(jié)，確保階段任務(wù)目標(biāo)完成。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，進(jìn)一步推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)建立涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程的雄安標(biāo)準(zhǔn)體系。在專(zhuān)項(xiàng)工作方面，深入推進(jìn)百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)第三批城市試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等廣泛參與，發(fā)布對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等工作的有效銜接。

充分激發(fā)市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的活力

加大對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)地方、行業(yè)實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的措施，積極采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的查處力度。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，激勵(lì)市場(chǎng)主體提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估，合理應(yīng)用評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果。深入推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑嘤齼?yōu)秀團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定者。確定并公布2019年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)更多的權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，推出2019年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合

推動(dòng)制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合政策引導(dǎo)。強(qiáng)化軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程牽引，部署開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合及通用標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)積極采用民標(biāo)，將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)軍民通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。在軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的支撐作用。加強(qiáng)軍民標(biāo)準(zhǔn)化資源共建共享，完善軍民標(biāo)準(zhǔn)信息資源交換共享機(jī)制，推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織融合，吸收國(guó)防和軍隊(duì)方面專(zhuān)家參加民口專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，探索建立軍民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織溝通長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平，建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系

著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系

圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)資供應(yīng)管理評(píng)價(jià)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等為重點(diǎn)，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。以助力產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，圍繞貧困識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和脫貧保障等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理、村容村貌質(zhì)量、農(nóng)村廁所建設(shè)和改造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)美麗宜居村莊。圍繞鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村警務(wù)、農(nóng)村消防等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，初步構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，加強(qiáng)鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深入開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、新型城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷完善新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善食品消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，在兒童用品、家用電器、家具、化妝品等領(lǐng)域，加快制定一批覆蓋面廣、適用性強(qiáng)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)研制，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。開(kāi)展食品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理工作，構(gòu)建食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度評(píng)估工作，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高我國(guó)消費(fèi)品質(zhì)量水平。加快構(gòu)建消費(fèi)需求旺盛的新型消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展個(gè)性定制消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)智能家居、智慧家庭等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)助推消費(fèi)升級(jí)。

加強(qiáng)建設(shè)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

落實(shí)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，加快完善工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌，大幅提升裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率力爭(zhēng)達(dá)到90%。開(kāi)展國(guó)家高端裝備標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，制定高端裝備和關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化制造業(yè)高端化標(biāo)準(zhǔn)體系。分領(lǐng)域?qū)嵤┬庐a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，進(jìn)一步健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)在生物技術(shù)、新能源、新材料、增材制造等領(lǐng)域研制一批領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善光伏光熱、風(fēng)能、核電、氫能與燃料電池、電力儲(chǔ)能等新能源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、特高壓電力傳輸?shù)饶茉磦鬏敇?biāo)準(zhǔn)體系，以及直流配電、電力需求側(cè)響應(yīng)等能源節(jié)約高效利用技術(shù)及裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。加快完善人工智能、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧城市、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、兩化融合管理等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。制定回收銅、回收鋁原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效利用戰(zhàn)略性金屬資源。制定一批化解產(chǎn)能過(guò)剩標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的約束性作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化。

加快健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

制定加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)解決服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題。修訂《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)守底計(jì)劃，重點(diǎn)抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、教育裝備、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，充分發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在保障服務(wù)基本安全方面的作用。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)計(jì)劃，重點(diǎn)完善家政、旅游、文體休閑等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)物流、多式聯(lián)運(yùn)、會(huì)展等跨行業(yè)、融合性強(qiáng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施服務(wù)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)位計(jì)劃，重點(diǎn)支持新興服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和急需標(biāo)準(zhǔn)研制。發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)委消費(fèi)者政策委員會(huì)作用，探索將服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更好地融入市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、品牌培育等綜合效能，推動(dòng)更多中國(guó)服務(wù)品牌享譽(yù)世界。

建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

制定《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展工作提供指引。按照政府兜底保障、資源優(yōu)化配置、服務(wù)公平普惠、管理高效透明的要求，系統(tǒng)梳理并修訂完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍、文體服務(wù)保障的總體要求，查缺補(bǔ)漏、急用先行，下達(dá)一批基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，同時(shí)提出促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施的保障措施，為推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要素提煉分析工作，適時(shí)啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制，以?xún)?yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，逐步建立健全營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快啟動(dòng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引修訂工作，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化行政審批流程。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定《政務(wù)服務(wù)中心滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展支撐“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研。圍繞扶貧救災(zāi)、義務(wù)教育、安全生產(chǎn)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，分別制定基層政務(wù)公開(kāi)指南，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。進(jìn)一步提升統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和物品編碼創(chuàng)新服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，積極探索物品編碼工作與新技術(shù)的結(jié)合，拓展統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和物品編碼工作新領(lǐng)域。

建立和完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

落實(shí)《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動(dòng)指南（2018-2020年）》，組織下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)陸地海洋空間布局、能源資源節(jié)約與利用、綠色生產(chǎn)與消費(fèi)、污染防治、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在浙江湖州、福建、江西、貴州、海南等國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，突出標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，加強(qiáng)富有各地特色生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快能效、能耗、水效等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，不斷提高準(zhǔn)入門(mén)檻，倒逼創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，提升資源能源利用效率，嚴(yán)守資源能源消耗上限。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。加強(qiáng)生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

（三）著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，建設(shè)更高效能的標(biāo)準(zhǔn)體系

多措并舉促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施

加強(qiáng)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范統(tǒng)一布局，建立覆蓋行業(yè)、地方的網(wǎng)格化試點(diǎn)示范推廣體系。制定《加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)施的意見(jiàn)》，明確未來(lái)3年標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實(shí)施的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“誰(shuí)歸口、誰(shuí)宣傳、誰(shuí)組織實(shí)施”的原則，落實(shí)主體責(zé)任。積極探索標(biāo)準(zhǔn)宣貫策劃與標(biāo)準(zhǔn)審查同步，提高標(biāo)準(zhǔn)宣貫的廣泛性和時(shí)效性。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)與實(shí)施監(jiān)督部門(mén)聯(lián)動(dòng)，把標(biāo)準(zhǔn)宣貫融入到監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、信用監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作中，特別是將標(biāo)準(zhǔn)解讀納入執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程中，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效果。探索標(biāo)準(zhǔn)化宣傳新方法、新模式，提升全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，特別是增強(qiáng)消費(fèi)者在消費(fèi)選擇、消費(fèi)維權(quán)中應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。

健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制

以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建立標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、監(jiān)督、執(zhí)法、網(wǎng)監(jiān)、信用等市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)互動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，定期交換標(biāo)準(zhǔn)需求、實(shí)施應(yīng)用等相關(guān)信息，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息收集，更好服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。在標(biāo)準(zhǔn)文本中注明標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施遇到問(wèn)題的反饋渠道，在已有標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋窗口，加快建成便捷的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息收集渠道，確保企業(yè)、消費(fèi)者等有關(guān)方面在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的問(wèn)題能夠及時(shí)有效反饋。加快制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋信息處置規(guī)則，明確處理工作時(shí)限、程序要求等，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息能夠及時(shí)有效處理。研究建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估共性指標(biāo)體系，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估工作。

建立標(biāo)準(zhǔn)制定工作的監(jiān)督機(jī)制

在各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法中細(xì)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的監(jiān)督管理要求，明確監(jiān)督主體、方式、對(duì)象、程序以及監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容。選取社會(huì)影響面大、消費(fèi)者關(guān)注度高的領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督抽查試點(diǎn)，以包容審慎的態(tài)度，依法開(kāi)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的監(jiān)管。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、技術(shù)委員會(huì)考核等工作的銜接聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定中存在的問(wèn)題，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平的提升。

（四）大力推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)更加開(kāi)放兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系

深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化治理

充分發(fā)揮我國(guó)擔(dān)任ISO、IEC常任理事國(guó)作用，履行成員義務(wù)，體現(xiàn)責(zé)任但當(dāng)。積極在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織治理優(yōu)化和變革方面提出方案建議，不斷完善以成員為中心、重視發(fā)展中國(guó)家權(quán)益、適應(yīng)技術(shù)和市場(chǎng)快速發(fā)展的治理體系，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織治理更加公開(kāi)、合理、高效。積極參與ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)略政策制定，在發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)力提升、管理職務(wù)區(qū)域平衡、風(fēng)險(xiǎn)管理和采標(biāo)等政策制定中發(fā)出中國(guó)聲音，推動(dòng)ISO發(fā)布《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)ISO、IEC和ITU框架下的協(xié)調(diào)合作，提出新技術(shù)組織組建和工作領(lǐng)域建議，加強(qiáng)我國(guó)承擔(dān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)體系不斷完善。組織推動(dòng)各有關(guān)方面有效參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)會(huì)議，高質(zhì)量完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)投票，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護(hù)，加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的宣傳采用力度，積極推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。密切與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織合作伙伴關(guān)系，積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中央秘書(shū)處和各級(jí)管理機(jī)構(gòu)推送工作人員，高質(zhì)量辦好與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織合作開(kāi)展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)項(xiàng)目。

加快推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一體化進(jìn)程

統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)有條件、有需求的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)盡快與國(guó)際接軌，加快推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、支撐機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家隊(duì)伍的同步建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、研制、應(yīng)用等同步推進(jìn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子計(jì)算、能源環(huán)境、新型材料、高端裝備、智能制造、智慧城市、先進(jìn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制。進(jìn)一步暢通企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)渠道，簡(jiǎn)化企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作程序，運(yùn)用信息化手段，為企業(yè)提供更加便捷、更加高效的服務(wù)。著力加強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、大學(xué)、科研院所等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化“智庫(kù)”和服務(wù)綜合體建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力和水平。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)建立健全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性。

大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃

強(qiáng)化與沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制建設(shè)，凝聚國(guó)際共識(shí)，落實(shí)合作協(xié)議和行動(dòng)計(jì)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)食品、氣候變化、智能制造、智慧城市、民用航空等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重要產(chǎn)品，開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)比對(duì)分析，加大與沿線各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)互換互認(rèn)、相互采用和聯(lián)合制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的力度。推進(jìn)海外標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)、國(guó)際產(chǎn)能、全球能源互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)合作領(lǐng)域，開(kāi)展我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在沿線國(guó)家的適用性研究，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。研究制定《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版工作計(jì)劃（2019-2020年）》，加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯力度，加快重點(diǎn)、急需領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版出版。提升企業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化能力，建設(shè)企業(yè)為主體的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新示范基地，開(kāi)展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才的專(zhuān)題培訓(xùn)，幫助“走出去”企業(yè)打造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。著力提升標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)能力，推進(jìn)建設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息資源共享。

全力辦好第83屆IEC大會(huì)

今年10月將在上海召開(kāi)第83屆IEC大會(huì)，是我國(guó)舉辦的又一次影響大、規(guī)格高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)。以承辦大會(huì)為契機(jī)，全方位展示我國(guó)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、負(fù)責(zé)任發(fā)展的大國(guó)形象，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流與合作，提升我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平和能力。以承辦大會(huì)為舞臺(tái)，廣交朋友、凝聚共識(shí)、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，推動(dòng)IEC形成更加開(kāi)放、包容、合作、共贏的工作格局，讓IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在全球治理中的協(xié)同、規(guī)范、引領(lǐng)作用愈發(fā)凸顯。精心做好會(huì)議成果設(shè)計(jì)和特色活動(dòng)安排，充分體現(xiàn)“質(zhì)量成就美好生活”的中國(guó)主題，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，展示中國(guó)風(fēng)采。扎實(shí)做好會(huì)議籌備工作，精心謀劃大會(huì)方案，健全大會(huì)組織工作體系，相關(guān)部門(mén)和地方密切配合，明確分工、落實(shí)責(zé)任，把大會(huì)辦成高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的盛會(huì)。

（五）提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力水平，建設(shè)更加保障有力的標(biāo)準(zhǔn)體系

加快完善標(biāo)準(zhǔn)化法配套法規(guī)制度

抓緊出臺(tái)《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品管理辦法》，加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、地方標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范等管理辦法制修訂，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等監(jiān)督管理辦法制定，研究修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專(zhuān)利管理規(guī)定等政策文件，確保法律規(guī)定細(xì)化落實(shí)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展的法制基礎(chǔ)。

提升標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化管理水平

進(jìn)一步完善推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)制度建設(shè)，優(yōu)化審評(píng)工作流程，健全質(zhì)量保障體系，積極采用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在審評(píng)工作中的應(yīng)用，提高審評(píng)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性。加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)管理，總結(jié)首批科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)具有應(yīng)用潛力的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持技術(shù)委員會(huì)國(guó)際國(guó)內(nèi)同步發(fā)展，嚴(yán)格新組建技術(shù)委員會(huì)審批。鼓勵(lì)和支持新興領(lǐng)域采取工作組形式開(kāi)展工作，滿(mǎn)足新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化需求。研究探索標(biāo)準(zhǔn)化總體組等運(yùn)行機(jī)制，更好適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)跨領(lǐng)域融合、技術(shù)集成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需要。選擇部分重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系優(yōu)化試點(diǎn)工作，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化技術(shù)組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率提升。加強(qiáng)技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)估，重點(diǎn)監(jiān)督檢查前期考核結(jié)果不合格的技術(shù)委員會(huì)，堅(jiān)決暫停一批、撤銷(xiāo)一批工作不力、運(yùn)行不規(guī)范的技術(shù)委員會(huì)，形成技術(shù)委員會(huì)“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理模式。

不斷完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)

優(yōu)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)，提供更加全面、完善的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)服務(wù)。積極推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)文本向社會(huì)免費(fèi)公開(kāi)。進(jìn)一步完善公開(kāi)透明、廣泛參與的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)提案征集、立項(xiàng)公示、征求意見(jiàn)、實(shí)施信息反饋等“一站式”辦理。建成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)協(xié)調(diào)、備案工作服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息資源整合共享。完善全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，面向政府、技術(shù)組織、企業(yè)、消費(fèi)者等提供權(quán)威高效的標(biāo)準(zhǔn)信息資源服務(wù)。完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與ISO、IEC信息平臺(tái)的有效對(duì)接。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)

研究加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)政策措施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才教育和培訓(xùn)工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)教材編制和培訓(xùn)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)一批具有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或基地。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)更多高校開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程、方向或?qū)I(yè)。拓展標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)教育，探索開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)科普教育。加大標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，發(fā)揮好中國(guó)計(jì)量大學(xué)、深圳、青島等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地作用，大力培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)、懂技術(shù)、懂外語(yǔ)、懂規(guī)則的復(fù)合型國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才。圍繞“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化人才交流和能力建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化援外培訓(xùn)，建立培訓(xùn)專(zhuān)家?guī)?。深化?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育合作，推進(jìn)“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化教育與研究大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)和項(xiàng)目交流，加強(qiáng)各國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化教育領(lǐng)域的交流互鑒。

建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)體系

充分調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的需求，科學(xué)修訂現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，全面真實(shí)反映標(biāo)準(zhǔn)化整體水平以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。做好統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與相關(guān)工作系統(tǒng)銜接，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)指標(biāo)量化到各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)中，用信息化手段保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的準(zhǔn)確性、即時(shí)性。用好標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題，提高標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)決策水平。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障

嚴(yán)格中央財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)管理，加大公益標(biāo)準(zhǔn)化工作資金投入力度，重點(diǎn)支持強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)通用推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、軍民通用標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究、標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等工作。鼓勵(lì)省級(jí)、市級(jí)和區(qū)縣財(cái)政按照標(biāo)準(zhǔn)化法要求，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，逐步加大標(biāo)準(zhǔn)化工作年度財(cái)政預(yù)算，保障標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施以及標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、試點(diǎn)示范建設(shè)等重點(diǎn)工作的資金投入。

同志們，新時(shí)代賦予新使命，高質(zhì)量呼喚高標(biāo)準(zhǔn)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，攜手并肩，砥礪前行，加快建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，為決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化力量，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)70周年華誕！