姚慶榮 馬蕾

【摘 要】 本文分析了甘肅省扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的進(jìn)展及存在的問題，認(rèn)為要打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：即：堅(jiān)持必勝信心、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持全面落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】 脫貧攻堅(jiān);全面小康;四個(gè)堅(jiān)持

2019年4月15日至17日，習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上發(fā)表的重要講話，深入分析了全國脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢，著重強(qiáng)調(diào)了“兩不愁三保障”存在的突出問題和需要把握的著力重點(diǎn)，并對做好今明兩年的脫貧攻堅(jiān)工作提出了明確要求，這為我國如期決勝脫貧攻堅(jiān)、如期全面建成小康社會指明了努力方向，也提供了根本遵循。甘肅省作為全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份，近年來，省委省政府以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅(jiān)作為全省頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，①聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，全力決勝脫貧攻堅(jiān)。經(jīng)過長期艱苦奮斗，截止2018底，全省貧困人口降至111萬人，貧困發(fā)生率降至5.6%，貧困人口人均可支配收入達(dá)到5390元，全省的脫貧攻堅(jiān)可以說是取得了決定性進(jìn)展。但是現(xiàn)在，在距離打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)越來越近的時(shí)候，甘肅省脫貧攻堅(jiān)的難度也變得越來越大，任務(wù)也越來越艱巨。那么，在當(dāng)前情況下，如何聚焦突出問題，如期打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)呢？筆者認(rèn)為，必須要做好“四個(gè)堅(jiān)持”。

一、堅(jiān)持必勝信心

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記親臨甘肅代表團(tuán)審議時(shí)提出的“五不”四十字方略中，“要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖”位居首位，首當(dāng)其沖。他指出：“今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。但行百里者半九十，脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心。”由此可見，在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有一年零七個(gè)月的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要想打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定必勝信心至關(guān)重要，不可或缺。但對甘肅而言，信心到底源自何方呢？筆者認(rèn)為，源自以下三個(gè)方面：

1、源自習(xí)近平總書記和各級領(lǐng)導(dǎo)的深切關(guān)懷

翻開甘肅扶貧開發(fā)的歷史畫卷，不難發(fā)現(xiàn)：近些年來，胡錦濤、江澤民、溫家寶、賈慶林等30多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及國家各部委的領(lǐng)導(dǎo)同志先后到甘肅考察，對甘肅的扶貧開發(fā)和改革發(fā)展給予了有力的指示和大力的支持。特別是習(xí)近平總書記，在2013年2月到甘肅考察調(diào)研時(shí)做出的“八個(gè)著力”重要指示精神，為甘肅省的發(fā)展明確了重點(diǎn)，指明了方向。今年全國兩會時(shí)參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話更是情真意切、語重心長，既充滿深厚的人民情懷，又蘊(yùn)含著對發(fā)展規(guī)律和具體工作的精準(zhǔn)把握。對甘肅省的扶貧攻堅(jiān)工作是一次最強(qiáng)有力的鼓勵(lì)動(dòng)員和有益指導(dǎo)。

2、源于黨中央和國務(wù)院的多方支持

甘肅是我國深度貧困區(qū)的典型代表。長期以來，甘肅的脫貧攻堅(jiān)備受黨中央、國務(wù)院的關(guān)注和關(guān)懷，甘肅人民也時(shí)刻享受著國家政策的陽光雨露。除了國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、新十年扶貧開發(fā)、關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃以及支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策利好外，還有國務(wù)院為甘肅量身定做的《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》以及退耕還林還草政策、異地搬遷政策，幫助甘肅數(shù)萬貧困人口擺脫了貧困，走出了一條具有甘肅特色的異地扶貧搬遷安置的新路子。目前，對甘肅省而言，更是面臨政策疊加的難得機(jī)遇?！短m白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)》《國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)》《國家新能源綜合示范區(qū)》《甘肅各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)》《華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)》等扶持政策，含金量之高、覆蓋范圍之廣前所未有，為甘肅如期實(shí)現(xiàn)全面小康起到了不可或缺的保駕護(hù)航作用。

3、源自于2600萬隴原兒女不屈不撓地共同努力

除了外在力量幫扶外，面對嚴(yán)酷的自然條件，2600萬隴原兒女自身更是不屈不撓，艱苦奮斗，以“人一之我十之、人十之我百之”的甘肅精神，不氣餒，不抱怨，而是永不懈怠，不畏艱險(xiǎn)，迎難而上。各級干部干事創(chuàng)業(yè)、奮力攻堅(jiān)的“精氣神”越來越足，勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，廣大群眾主動(dòng)融入脫貧小康進(jìn)程的積極性越來越高，自力更生、自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，全省上下形成了凝心聚力、共謀發(fā)展的共識，在苦干實(shí)干中攻堅(jiān)脫貧，在苦干實(shí)干中尋找出路，在苦干實(shí)干中尋求發(fā)展，奏響了決勝脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代凱歌。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向

“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。目前，從全省情況來看，“兩不愁”中飲水安全問題比較突出，不少地方供水不穩(wěn)定，有的地方水質(zhì)不達(dá)標(biāo)?！叭Ｕ稀敝斜∪醐h(huán)節(jié)較多。比如：義務(wù)教育控輟保學(xué)壓力依然嚴(yán)峻;基本醫(yī)療因病致貧、因病返貧，始終是貧困人口脫貧的一條“攔路虎”。有的村還沒有衛(wèi)生室，有的衛(wèi)生室還沒有合格的醫(yī)生，有的政策落實(shí)仍然不到位。住房安全方面，少數(shù)危房還沒有納入改造對象，有的地方還存在沒鑒定和鑒定不準(zhǔn)確等問題。要解決這些問題，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出釘釘子的精神，反反復(fù)復(fù)去抓，用心用情去干，以“燕子壘窩”的恒勁、“螞蟻啃骨”的韌勁、“老牛拉車”的干勁、“滾石上山”的拼勁，把總書記對“兩不愁三保障”的重要指示轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)效清單和堅(jiān)決行動(dòng)，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保教育、醫(yī)療、社會保障兜底等政策到村到戶到人，讓“全面小康路上一個(gè)都不能少”徹底成為現(xiàn)實(shí);對未脫貧戶、返貧風(fēng)險(xiǎn)戶和臨界對象戶給予特別關(guān)注，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期回頭看，確保不讓一人掉隊(duì)。只有這樣，才能鞏固脫貧成果，才能確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，也才能確保脫貧成果經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)。

三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)

求真務(wù)實(shí)是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨思想路線的核心內(nèi)容，也是我們干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。[1]習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)?！庇纱丝梢?，要想如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就必須要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。

當(dāng)前，甘肅省脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，越到關(guān)鍵時(shí)刻，越容易失了分寸，亂了陣腳。像“借牛充數(shù)”以及“潛伏”到貧困戶家里“裝兒子”等“虛假式”脫貧、把預(yù)期收入算成實(shí)際收入的“算賬式”脫貧、層層分解年度脫貧任務(wù)的“指標(biāo)式”脫貧以及弄虛作假的“游走式”脫貧等問題也就越容易發(fā)生。而這些 “虛假式脫貧”不僅糊弄了廣大貧困群眾，更會貽誤我國全面建成小康社會的偉大進(jìn)程。

因此，習(xí)近平總書記明確指出：脫貧攻堅(jiān)一定要實(shí)事求是，一定要求真務(wù)實(shí)。首先，領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)，做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、作風(fēng)實(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。其次，任務(wù)責(zé)任要實(shí)，做到分工實(shí)、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí)，分工明確，責(zé)任明確，履責(zé)激勵(lì)，失責(zé)追究。再次，資金保障要實(shí)，做到投入實(shí)、資金實(shí)、到位實(shí)，精打細(xì)算，用活用好，用在關(guān)鍵，用出效益。最后，督查驗(yàn)收要實(shí)，做到制度實(shí)、規(guī)則實(shí)、監(jiān)督實(shí)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收，既不拖延，也不虛報(bào)。只有這樣，咬定“實(shí)”字不放松，我們才能如期打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。[2]

四、堅(jiān)持全面落實(shí)

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)固然重要，但關(guān)鍵仍在于落實(shí)，即落實(shí)責(zé)任、落實(shí)工作、落實(shí)政策。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)正是最吃勁的時(shí)候，啃的骨頭最硬，攻的堡壘最堅(jiān)。在這樣一個(gè)沖刺撞線，決戰(zhàn)決勝地緊要關(guān)口，我們更要立足本職、緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定政策化、項(xiàng)目化、具體化、清單化的對策措施，一級一級抓落實(shí)、一件一件抓落實(shí)。從某種意義來講，落實(shí)政策和落實(shí)工作責(zé)任的過程，其實(shí)也是檢驗(yàn)各級黨員干部黨性修養(yǎng)和人民情懷的過程。所以，我們要始終心懷“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中沖鋒陷陣、主動(dòng)作為，這樣才能確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保質(zhì)保量如期完成。

【注 釋】

① 兩不愁、三保障：確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧達(dá)標(biāo) 不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 胡錦濤.求真務(wù)實(shí)：辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神[N].人民日報(bào)，2004-01-13.

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平扶貧論述摘編.中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，2018.06.

【作者簡介】

姚慶榮（1978.12—）女，漢族，甘肅通渭人，博士，副教授，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、扶貧、現(xiàn)代科技與社會發(fā)展.