摘 要：新中國成立70年來，江蘇省委省政府貫徹黨中央的決策精神，統(tǒng)一部署，因地制宜，積極有效地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，江蘇經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，也收獲了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示。本文主要從根本保障、發(fā)展前提、發(fā)展動力、成長途徑、相對優(yōu)勢等十個視角揭示分析了江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)，以期對壯大民營經(jīng)濟(jì)、助推江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有所助益。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì);貢獻(xiàn);黨的領(lǐng)導(dǎo);群眾實(shí)踐

中圖分類號：F42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3163（2019）06-00043-08

新中國建立70年來，特別是改革開放41年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，江省人民及民營企業(yè)家同心同德、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、胼手胝足、拚搏奮斗，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，為富民強(qiáng)國、民族復(fù)興作出了江蘇貢獻(xiàn)。

改革開放41年來，江蘇民營經(jīng)濟(jì)從社會主義經(jīng)濟(jì)“有益的補(bǔ)充”到“重要組成部分”，從經(jīng)濟(jì)總量的微弱到“三分天下有其一”的“鼎足而立”，再到超過一半成為“半壁江山”，發(fā)揮了越來越重要的作用。江蘇民營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體力量、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面作出了“5566778899”的貢獻(xiàn)——創(chuàng)造全省55%以上的GDP、超過5成以上規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值，六成的稅收、接近六成的GDP增長貢獻(xiàn)率，超過七成的全社會投資、超過七成的企業(yè)研發(fā)投入，超過八成的對外投資、八成以上的新增就業(yè)崗位和九成高新技術(shù)產(chǎn)值、九成以上的國內(nèi)專利發(fā)明。2018年，江蘇民營經(jīng)濟(jì)增加值突破5萬億，達(dá)51483億元，GDP占比55.6%。2019年上半年，江蘇經(jīng)濟(jì)總量為48.583萬億元，增幅6.5%，私營工業(yè)增幅9.8%，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省55%以上的經(jīng)濟(jì)總量。

江蘇民營經(jīng)濟(jì)是在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展壯大的，堅(jiān)定不移地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家的堅(jiān)強(qiáng)意志，是民心所向，是不可動搖的基本國策。江蘇省委省政府堅(jiān)決貫徹黨中央的決策精神，按照統(tǒng)一部署、結(jié)合江蘇實(shí)際，積極有效地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，江蘇經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，收獲了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示，主要包括10個方面。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是江蘇民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保障

江蘇民營經(jīng)濟(jì)70年發(fā)展歷程最突出的重要經(jīng)驗(yàn)，就是必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作具有應(yīng)對形勢變化的預(yù)判能力和適應(yīng)能力，能夠根據(jù)時與勢的不同而靈活調(diào)整政策，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

改革開放41年來，黨中央把方向、定政策、促改革，江蘇省委省政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行、步調(diào)一致，遵循社會主義初級階段基本路線，踐行中國特色社會主義理論，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，全面加強(qiáng)民營企業(yè)黨的建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的理論指導(dǎo)、制度支撐和政治保障，營造了良好的營商環(huán)境。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把促進(jìn)“兩個健康”擺到重大經(jīng)濟(jì)問題和重大政治問題的戰(zhàn)略高度，反復(fù)重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個毫不動搖”方針，專門就支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大發(fā)表重要講話，以“親”“清”關(guān)系內(nèi)涵定位新型政商關(guān)系，以“內(nèi)在要素”、“都是自己人”定位民營企業(yè)家和民營企業(yè)，親自給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信，多次考察調(diào)研民營企業(yè)，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省委認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、落實(shí)，出臺相應(yīng)政策舉措，將廣大民營企業(yè)家緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。江蘇廣大民營企業(yè)家普遍認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展的，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是土壤、環(huán)境和空氣，須臾不可或缺，“聽黨話，跟黨走”是民營企業(yè)發(fā)展的根本前提，黨鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的方針政策是民營企業(yè)發(fā)展的根本遵循。唯有此，一個個曾經(jīng)飯都吃不飽的農(nóng)村孩子、就業(yè)都成問題的城市普通青年才能成長為民營企業(yè)家，有幸成為了這個時代巨變的見證者、參與者、得益者。

二、改革開放“頂層設(shè)計(jì)”是江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大機(jī)遇和紅利

新中國成立初期，我們黨確定了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大政方針。1949年召開的黨的七屆二中全會決定，“黨今后的工作重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，以恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)為一切工作的中心”，并提出了中國“由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國”的總?cè)蝿?wù)和基本政策。這標(biāo)示了中國工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的起點(diǎn)和艱辛探索。1956年，中共八大確定了“為建設(shè)一個偉大的社會主義中國而奮斗”的總?cè)蝿?wù)，1958年召開的黨的八屆二中全會通過了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義的總路線”。江蘇民營經(jīng)濟(jì)及原工商業(yè)者納入、融入江蘇建設(shè)力量，成為公有制和國家公務(wù)人員的組成來源之一。

十一屆三中全會完成了黨的思想路線、政治路線的撥亂反正。鄧小平指出，“必須一天也不耽誤，專心致志地、聚精會神地搞四個現(xiàn)代化建設(shè)?！薄拔覀凕h在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個現(xiàn)代化。這件事情，任何時候都不要受干擾，必須堅(jiān)定不移地、一心一意地干下去。”江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終與改革開放進(jìn)程緊密相連。41年來，江蘇民營經(jīng)濟(jì)起步于個體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大于私營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過前二十年的發(fā)展能量積蓄，形成了近二十多年來全面高速發(fā)展的良好局面。從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)村承包“三權(quán)”分置，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;從最早“殺出一條血路”興辦深圳珠海等四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海十四個港口城市、啟動沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸城市對外開放到加入世界貿(mào)易組織、共建“一帶一路”、設(shè)立貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、成功舉辦首屆中國進(jìn)口博覽會;從“引進(jìn)來”到“走出去”，搞好國營大中小企業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、軍民融合發(fā)展等等，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的方針政策就是江蘇民營經(jīng)濟(jì)的最大機(jī)遇和紅利，江蘇民營企業(yè)家就是要“當(dāng)好自己人做好自己事”。

改革開放的根本是黨中央著力抓好“頂層設(shè)計(jì)”，尋求國家制度、發(fā)展機(jī)制最大程度貼近人民心意。省委把黨和國家的方針、路線、政策與全省經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際相結(jié)合，制定符合江蘇實(shí)際的舉措，提出指導(dǎo)性意見，創(chuàng)造性認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行。1997年、1999年、2000年、2004年、2010年及2014年，省委先后召開五次全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議，還舉行了全省學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)會議。省政府2017年至2019年先后召開兩屆“江蘇發(fā)展大會”暨“全球蘇商高層論壇”。在重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，省委省政府都舉行或委托省委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)舉行民營企業(yè)家座談會，通過建立充滿活力的體制機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃全省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵、鼓勁、堅(jiān)定不移地引導(dǎo)支持全省民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，形成了江蘇放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流的良好局面。改革開放以來，我省穩(wěn)居全國經(jīng)濟(jì)總量第二，經(jīng)濟(jì)年均增速位居全國前列。近十多年來，我省民營經(jīng)濟(jì)總量一直相當(dāng)于排列全國第五位左右的省區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，蘇寧集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、恒力集團(tuán)等許多單個民營企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量“富可敵省”、“富可敵國”。

實(shí)踐表明，沒有祖國的日益強(qiáng)大，沒有改革開放“大創(chuàng)業(yè)”背景，就不會有江蘇民營企業(yè)的一個個“小創(chuàng)業(yè)”成果;沒有改革開放后國家不斷夯實(shí)、培育民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤，就不會有江蘇民營企業(yè)的開花結(jié)果。他們普遍認(rèn)為改革開放與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是水和魚的關(guān)系，水大則魚大，魚多則水活，魚水相依，相互激蕩，共創(chuàng)美好，共展美景。

三、解放思想是江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提

江蘇民營經(jīng)濟(jì)伴隨解放思想取得重大突破而發(fā)展壯大。當(dāng)代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實(shí)踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版而是走出了一條適合中國國情的現(xiàn)代化道路。新中國成立初期，黨保護(hù)、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)融入社會主義制度和建設(shè)。改革開放后，解放思想首先是對黨的改革開放方針政策，對省委出臺的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策措施正確理解，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷解放、揚(yáng)棄僵化的思想，不斷破除抽象談?wù)撔铡吧纭毙铡百Y”的思維定勢，不斷破除“左”的錯誤和“全盤西化”右的傾向，不斷突破、摒棄陳滯落后的觀念，不斷深化對民營經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識，在公有制與非公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)、政府作用與市場作用的關(guān)系問題上形成一系列重大思想理論創(chuàng)新成果，不斷掃除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

改革開放41年來江蘇民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以解放思想為先導(dǎo)的。七十年代末農(nóng)村改革時個體經(jīng)濟(jì)的初始發(fā)展，八十年代初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起時私營經(jīng)濟(jì)借助蘇北耿車模式以及蘇南蘇中前店后廠家庭經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，九十年代初接軌浦東大開發(fā)、外向型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時民營經(jīng)濟(jì)獲得“伴生”發(fā)展氛圍，新世紀(jì)前后蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制民營化，形成原生型、次生型民營企業(yè)較快發(fā)展態(tài)勢， 2003年之后江蘇 “兩個率先”戰(zhàn)略地位的確立，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下全省民營經(jīng)濟(jì)的全面高速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，黨的十八大后，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，確立江蘇“強(qiáng)富美高”發(fā)展目標(biāo)及率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，每一次發(fā)展的重大突破、重要進(jìn)步，都是運(yùn)用解放思想利器沖破種種陳舊思想和已有經(jīng)驗(yàn)束縛，勇于改革發(fā)展的結(jié)果。

走進(jìn)中國特色社會主義新時代，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，必須繼續(xù)大力推動解放思想和改革開放相互激蕩，觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)，不斷破除思想僵化、固步自封的惰性。

四、尊重群眾首創(chuàng)精神是江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭力量

民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在于汪洋大海的人民性。人民是歷史的創(chuàng)造者、是真正的英雄，勤勞勇敢的江蘇人民是江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壯大的脊梁。江蘇充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，始終鼓勵基層自發(fā)探索、充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，允許蘇南蘇中蘇北根據(jù)自身歷史基因區(qū)域特色發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的差異化、多元化嘗試，充分尊重和總結(jié)、推廣基層人民群眾在改革開放中的發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);充分尊重和總結(jié)、推廣民營經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這既是解放思想的重要內(nèi)容，也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的充分釋放。

江蘇民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從認(rèn)識到實(shí)踐上每一次新生事物的產(chǎn)生、突破和發(fā)展以及經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自人民群眾“摸著石頭過河”的大膽實(shí)踐和智慧。改革開放從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起步發(fā)端，向城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域快速擴(kuò)展，江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面對許多理論和實(shí)踐問題，比如對民營經(jīng)濟(jì)的定性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制民營企業(yè)，“蘇南模式”的何去何從，市場在資源配置中的作用、政府在引導(dǎo)和推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用等等。面對這些問題，江蘇企業(yè)家因地制宜創(chuàng)造性地發(fā)展出各種民營經(jīng)濟(jì)模式。蘇北人民創(chuàng)造了“耿車模式”，形成了鄉(xiāng)、村、聯(lián)戶、戶四個層次辦企業(yè)的“四輪齊轉(zhuǎn)”以及合作經(jīng)濟(jì)與個體私營經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)的“雙輪并轉(zhuǎn)”經(jīng)驗(yàn)。蘇中人民創(chuàng)造了庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)施前店后廠的個體家庭私營經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了蘇中的崛起和加快了蘇北發(fā)展的步伐。無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“破土而出”還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、次生型民營經(jīng)濟(jì)后來居上，無論是共享經(jīng)濟(jì)“遍地開花”，還是惠龍易通、運(yùn)滿滿等物流公司等物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提高供應(yīng)鏈效率，無不來源于人民群眾的偉大創(chuàng)造。江蘇民營經(jīng)濟(jì)原生型和次生型的共同發(fā)力發(fā)展，推動了全省上下對黨的理論創(chuàng)新的認(rèn)識，推動了全省經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入。實(shí)踐充分證明，人民群眾首創(chuàng)精神每每得到充分重視、尊重、提煉和發(fā)揚(yáng)，思想解放、理論創(chuàng)新就推進(jìn)一步，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就跨越一大步，中國特色社會主義事業(yè)就前進(jìn)一大步。

走進(jìn)中國特色社會主義新時代，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更廣闊空間，前進(jìn)路上會遇到以前沒有過的艱難，但無論遇到什么樣的困難和桃戰(zhàn)，只要繼續(xù)尊重和總結(jié)好人民群眾的首創(chuàng)精神，充分吸納人民群眾中無盡的智慧和力量，始終與人民心相印、與人民同甘共苦，獲得人民群眾的全力支持和熱情參與，就動力不竭、力量倍增，踏平崎嶇成大道，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過去的坎，就沒有完成不了的任務(wù)。

五、堅(jiān)持“兩個毫不動搖”是江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”

在社會主義條件下、尤其是江蘇在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)領(lǐng)先的情況下改制發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是一個自我革命、艱辛探索、不斷前行的過程。伴隨民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，有春風(fēng)化雨的黨的政策、省委決策的陽光催生，也有陳舊觀念和極左雜音的霧霾阻擾，江蘇民營經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持發(fā)展不動搖，堅(jiān)持發(fā)展不退縮，很重要的一點(diǎn)是始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”黨的方針政策和社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

41年來，江蘇原生型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著“雇工”、“剝削”、“原罪”、“姓社姓資”等爭議，經(jīng)歷了國有企業(yè)抓大放小改制發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制發(fā)展，直面了“國進(jìn)民退”、“姓公姓私”、“江蘇特別是蘇南只適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展”等問題的爭論，這都給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成種種不利影響。每當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)遭到質(zhì)疑、受到阻擾時，黨中央都及時、旗幟鮮明地進(jìn)行政策宣示，澄清錯誤思潮，穩(wěn)定民營企業(yè)家的預(yù)期和信心，江蘇省委堅(jiān)持貫徹落實(shí)，實(shí)施出臺具體措施，從對私營企業(yè)產(chǎn)生時“看一看、等一等”的政策，到南方談話強(qiáng)調(diào)“基本路線要管一百年”、“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”，到明確民營經(jīng)濟(jì)人士是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，再到平息“原罪論”紛爭以及黨的十五大社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的明確闡述，都體現(xiàn)了黨中央清醒而長遠(yuǎn)的政策導(dǎo)向。2018年，針對“新公私合營論”、“消滅私有制”及“民營經(jīng)濟(jì)離場論”等錯誤論調(diào)，習(xí)近平總書記作出一錘定音的論斷。省委組織江蘇民營企業(yè)家座談學(xué)習(xí)，鮮明強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，明確宣示社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不會變也不能變，徹底驅(qū)散了民營企業(yè)家心中的霧霾，給他們吃下了“定心丸”。實(shí)踐充分證明，戰(zhàn)略方針保持長期穩(wěn)定，“兩個毫不動搖”是黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的建設(shè)中國特色社會主義的有效途徑、基本國策，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”和社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是江蘇民營企業(yè)的最大期盼，是江蘇民營經(jīng)濟(jì)之船戰(zhàn)勝任何逆風(fēng)逆流破浪前進(jìn)的壓艙石，也是全國、全省人民的根本利益所在。

走進(jìn)中國特色社會主義新時代，無論內(nèi)外部形勢怎么改變，無論前進(jìn)路上會遇到什么樣的艱難險(xiǎn)阻，全省上下和民營企業(yè)家都要堅(jiān)持把黨的基本路線作為凝聚共識、攻堅(jiān)克難的根本指針，全省上下和民營企業(yè)家都要把堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為必須堅(jiān)守遵循的黨的長期戰(zhàn)略方針。

六、正確處理所有制關(guān)系是促進(jìn)江蘇民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要途徑

首先，在經(jīng)濟(jì)所有制認(rèn)識上，江蘇省澄清了公有制經(jīng)濟(jì)比重越高越好，成分越純越好的偏見。江蘇吸取建國后在所有制問題上急于求成、超越社會主義初級階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)所有制結(jié)構(gòu)情況，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐表明，公有制經(jīng)濟(jì)比重降低，國有獨(dú)資企業(yè)減少，股份合作制企業(yè)增多，現(xiàn)代企業(yè)制度下民營企業(yè)的增加，不僅不會動搖公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，相反有利于國有資本由分散走向集中，擴(kuò)大國有資本的控制力和支配力，有利于國計(jì)民生和繁榮經(jīng)濟(jì)。其次，在兩者關(guān)系上，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容，你中有我、我中有你，是共容關(guān)系而不是排斥關(guān)系，是共贏關(guān)系而不是零和關(guān)系。民企國企在江蘇制造的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中彼此依存、相互支援、不可分離。20世紀(jì)80年代，民營企業(yè)起步之初，在產(chǎn)供銷、技術(shù)、人員等各方面與國有企業(yè)就有著密切聯(lián)系，吸納了國有企業(yè)的許多優(yōu)勢，江蘇尤其在改革進(jìn)程中較好地處理集體經(jīng)濟(jì)與個體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制發(fā)展的關(guān)系及中小國有企業(yè)的改制關(guān)系，為民營經(jīng)濟(jì)的改制發(fā)展廓清了道路。世紀(jì)之交，國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以開放包容的姿態(tài)引入民營資本，盤活搞活，民營經(jīng)濟(jì)入股參股或兼并地方國有大型制造企業(yè)，雙方攜手共進(jìn)。

改革開放41年來，江蘇民營企業(yè)與國有企業(yè)一起，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展合作，實(shí)現(xiàn)互助互補(bǔ)，促進(jìn)了“國民共進(jìn)”。對于市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的市場主體來說，本來就沒有規(guī)定只能“民進(jìn)國退”，或者不能“國進(jìn)民退”，只要有利于整合產(chǎn)業(yè)，只要有利于產(chǎn)業(yè)總體競爭力的增強(qiáng)，只要有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，誰進(jìn)誰退都是可以的，誰整合誰也都是可以的。黨的十八屆三中全會以來，國家在重要行業(yè)領(lǐng)域，先后選擇三批次50家國有企業(yè)開展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。江蘇大型民營制造企業(yè)沙鋼集團(tuán)入駐東北國有企業(yè)老基地發(fā)揮“混改”積極作用，創(chuàng)下了民營企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制活力、充分發(fā)揮國有企業(yè)人才技術(shù)優(yōu)勢、“混改”后東北國有鋼鐵企業(yè)迅速扭虧為贏的喜人業(yè)績。江蘇鳳凰傳媒集團(tuán)是國有控股文化企業(yè)，通過資本介入并購北京的一家民營文化工作室，這個工作室群體7個月時間給鳳凰帶來了十幾本單本書十幾萬冊以上的成績。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，江蘇民營企業(yè)更是與央企等進(jìn)行工程配套和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對接，團(tuán)結(jié)一致共進(jìn)共贏邁開更大步伐，形成了國有企業(yè)實(shí)力壯大、民營企業(yè)活力迸發(fā)的良好局面。

70年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展證明，黨在制定發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)政政策和金融政策的同時，始終牢牢地“抓大放小”，理直氣壯地控制重化工業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)、太空、能源、通信、文化意識形態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮政策拓展市場、投資促進(jìn)消費(fèi)的優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時，堅(jiān)定不移地優(yōu)先和優(yōu)化國有企業(yè)發(fā)展。同時，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)和外資企業(yè)相互合作、相互扶持、相互滲透共同發(fā)展、加強(qiáng)“混合所有制”改革力度，以此確保政治大局穩(wěn)定和諧，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速有序，確保人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)真正實(shí)現(xiàn)，確保國家主權(quán)強(qiáng)有力維護(hù)，確保我國、我省在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越核心的作用。

江蘇改革開放41年的實(shí)踐充分證明，國企、民企都是民族企業(yè)，同根而生、血脈相連，根本利益高度一致，把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。我們既不能重回“一大二公”的單一公有制老路，更不能走東歐等原社會主義國家已經(jīng)證明走不通的全面私有化邪路。

七、“雙強(qiáng)驅(qū)動”是江蘇民營經(jīng)濟(jì)后來居上、超越式發(fā)展的重要優(yōu)勢

“強(qiáng)政府”“強(qiáng)市場”的“雙強(qiáng)驅(qū)動”是新中國成立70年來之不易的經(jīng)濟(jì)建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是中國道路、中國制度、中國理論和中國文化的優(yōu)勢體現(xiàn)。中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和指揮者是黨和政府，實(shí)行“以黨領(lǐng)政”、“以黨導(dǎo)經(jīng)”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“有計(jì)劃、按比例地”推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過高積累，重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，“趕英超美”超越西方發(fā)達(dá)國家，成為中國短時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要因素。因此，1956年完成對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，將民營經(jīng)濟(jì)消化、融合進(jìn)公有制中，以政府集中制訂生產(chǎn)計(jì)劃，在所有行業(yè)中都建立快速響應(yīng)、有效執(zhí)行的“國營經(jīng)濟(jì)”和“集體經(jīng)濟(jì)”，政府的強(qiáng)驅(qū)動作用是有效的。

改革開放后，尤其在江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起發(fā)展階段，“強(qiáng)政府”意外地與市場化主導(dǎo)走在一起、緊密結(jié)合，創(chuàng)造拓展市場和實(shí)現(xiàn)市場的有效性，“強(qiáng)政府”與“強(qiáng)市場”相互作用，產(chǎn)生了驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢效應(yīng)。2018年、2019年美國單邊主義貿(mào)易壁壘高筑，江蘇省政府強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，持續(xù)加大市場開拓、政策支持、業(yè)態(tài)培育等，有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和市場多元化趨勢，有效激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)的“走出去”內(nèi)生動力。實(shí)踐證明，“強(qiáng)政府”和“強(qiáng)市場”是相互依存、合力協(xié)同關(guān)系，兩者不可偏頗，缺一不可，“蘇南模式”政府與市場的雙強(qiáng)驅(qū)動模式，形成政府推動、科教引導(dǎo)、企業(yè)家主體性充分發(fā)揮和市場主導(dǎo)的“有形之手”與“無形之手”的合力緊握，能夠強(qiáng)有力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

江蘇“強(qiáng)政府”治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)一直全力以赴，政府“有形之手”強(qiáng)在規(guī)劃引領(lǐng)上，強(qiáng)在政府服務(wù)上，強(qiáng)在市場監(jiān)管和社會治理上。江蘇各級政府在治理體系和治理能力上追求完備的制度、高效的運(yùn)作、科學(xué)的管理。江蘇各級政府、特別是蘇南各級政府規(guī)范運(yùn)作水平、社會治理水平都較高，確定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向、制定產(chǎn)業(yè)扶持和吸引人才政策較精準(zhǔn)，不僅有“店小二”的服務(wù)意識，更有當(dāng)好“店小二”的高強(qiáng)本領(lǐng)，有豐富的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，江蘇在治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探索上走在全國前列，成為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“強(qiáng)政府”優(yōu)勢。

江蘇實(shí)踐證明，“雙強(qiáng)驅(qū)動”是適合中國國情和江蘇省情的，處理好“兩只手”的關(guān)系極為重要，兩者不是排斥排異關(guān)系，而是互生共容關(guān)系，政府“有形的手”和市場“無形的手”必須相互配合，相得益彰，達(dá)到最有效配置資源目的。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，江蘇省委提出要在厘清政府、市場邊界和把握好“親”“清”新型政商關(guān)系前提下，沿著“有效市場”和“有為政府”方向雙向發(fā)力、匯成合力，打造“雙強(qiáng)引擎”，讓市場“無形的手”充分施展，又讓政府“有形的手”收放自如。

八、優(yōu)良營商環(huán)境是促進(jìn)江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素

各級政府全力營造優(yōu)良營商環(huán)境是基本職責(zé)。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，營商環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的“水”和“空氣”，放水才能養(yǎng)魚，空氣清新、負(fù)氧離子高才能健康呼吸。江蘇各區(qū)域、各地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有落差，還存在不均衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，這其中有各地工商歷史基因、工業(yè)基礎(chǔ)條件、資源稟賦等因素，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比的就是能否促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力蓬勃昂揚(yáng)，能否促進(jìn)企業(yè)家精神、蘇商精神弘揚(yáng)發(fā)揮，能否成為吸引人才和投資的高地。是桃李無言下自成蹊春風(fēng)駘蕩萬商來歸，還是為淵驅(qū)魚為叢驅(qū)雀失望驚心人去樓空，歸根到底就是營商環(huán)境的優(yōu)劣高下，“清”、“親”新型政商關(guān)系是否到位。

從1978年到2019年，蘇南民營經(jīng)濟(jì)盡管不是最早興起的，但在創(chuàng)造GDP、企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力上處在全省遙遙領(lǐng)先位置。究其原因，地方干部想作為敢作為善作為是重要原因。地方干部“不等、不靠、不要”，積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的政策和手段及具體做法到位熨貼。通過這些措施，江蘇才能最大限度地獲得改革開放釋放的紅利，使?fàn)I商環(huán)境更為寬松、更為優(yōu)越，工業(yè)文明商業(yè)文明被充分涵養(yǎng)激活。

實(shí)踐證明，政府是營商環(huán)境和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一責(zé)任人，哪里市場化改革和營商環(huán)境建設(shè)相對滯后，哪里民營經(jīng)濟(jì)就不會得到充分發(fā)育，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意念就淡薄，區(qū)域經(jīng)濟(jì)路徑就缺乏、增長就乏力。一個地方市場化程度越高，民營經(jīng)濟(jì)就越活躍和發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有活力。營商環(huán)境的優(yōu)良必須是全方位的優(yōu)良，是經(jīng)過長期的、一任又一任干部的精心營造呵護(hù)的結(jié)果，是滲透在一個地方整體文化氛圍中的，有著讓客商來了就不想走、不愿意走的強(qiáng)烈“歸屬感”的，其產(chǎn)生的馬太效應(yīng)是不可估量的。蘇州昆山之所以能夠吸引德國企業(yè)趨之若鶩，成為德企投資高地并成就周邊地區(qū)強(qiáng)大的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，最重要的一條就是得益于“昆山之路”開放包容親商安商的營商環(huán)境，得益于昆山精神中一以貫之的“雙創(chuàng)”精神，得益于昆山高于國際標(biāo)準(zhǔn)打造優(yōu)秀營商環(huán)境。

走進(jìn)中國特色社會主義新時代，全省上下要以改革創(chuàng)新的精神、以改革創(chuàng)新的辦法，以法制化、市場化、國際化對癥下藥革除當(dāng)下的陋習(xí)頑疾，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域和各地營商環(huán)境，推動江蘇民營經(jīng)濟(jì)走向更高質(zhì)量、更加均衡的發(fā)展。

九、以“厚德、崇文、實(shí)業(yè)、創(chuàng)新”為內(nèi)核的蘇商精神是江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力

從明清時期產(chǎn)生資本主義萌芽，到近代堅(jiān)守實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟(jì);從發(fā)軔于20世紀(jì)50年代社隊(duì)企業(yè)，到改革開放后“首吃螃蟹”創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，江蘇自古以來就不乏融入市場、闖蕩市場的基因，是蘊(yùn)育企業(yè)家精神、蘇商精神的熱土。

1979年春鄧小平北京“五老火鍋宴”，標(biāo)示著要把企業(yè)家請回來，把企業(yè)家精神請回來。改革開放初，企業(yè)家精神、蘇商精神就得到了重視和弘揚(yáng)，江蘇原工商業(yè)者在省工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)組織下，積極發(fā)揮自身海內(nèi)外聯(lián)系廣泛、富有興企辦廠經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，通過興辦經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和智力支邊等活動，引領(lǐng)原工商業(yè)者和全省工商聯(lián)系統(tǒng)為“四化”建設(shè)獻(xiàn)智出力。改革開放41年來，江蘇企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大，企業(yè)家精神、蘇商精神得到前所未有的重視和弘揚(yáng)，大致形成了五代民營企業(yè)家群體。一是改革開放初期的84年私營經(jīng)濟(jì)萌生后發(fā)展成長的一代;二是鄧小平南方談話之后的92原生型一代;三是上世紀(jì)九十年代后期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)次生型一代;四是世紀(jì)之交的互聯(lián)網(wǎng)一代;五是十八大以來企業(yè)家傳承的創(chuàng)二代、新生代。他們在不同歷史階段，為推動我省經(jīng)濟(jì)繁榮、推動改革開放事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

民營企業(yè)家在市場競爭中不斷推陳出新、代際接力，他們的成功為改革開放事業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，他們的失敗為改革開放事業(yè)提供了有益鏡鑒。他們不等不靠、不滿足于既往成績，不憂不懼、勇于脫胎換骨，成為時代迫切需要的企業(yè)家。他們弘揚(yáng)“厚德、崇文、實(shí)業(yè)、創(chuàng)新”的新蘇商精神，使命感和角色意識不斷增強(qiáng)，事業(yè)目標(biāo)更加遠(yuǎn)大，堅(jiān)持不懈、積極進(jìn)取成為企業(yè)家群體的精神風(fēng)尚。江蘇民營企業(yè)家戰(zhàn)略決策能力顯著提升，決策模式明顯優(yōu)化，采取主動探索型戰(zhàn)略的企業(yè)家比重不斷上升。江蘇民營企業(yè)家敏銳捕捉變化中的需求和機(jī)遇，在轉(zhuǎn)型期提前落子布局、搶占先機(jī)，牢牢掌握創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)，積極搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。江蘇企業(yè)家創(chuàng)新能力與綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)，完成了從基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)管理的經(jīng)營者向基于現(xiàn)代系統(tǒng)管理知識的企業(yè)家的飛躍。江蘇民營企業(yè)家社會責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)家在選擇做企業(yè)目的時，自我實(shí)現(xiàn)的需要比重不斷下降，而回報(bào)他人和社會的綜合比重不斷上升，關(guān)注生態(tài)環(huán)境、重視員工發(fā)展、參與社會公益成為普遍風(fēng)尚。江蘇民營企業(yè)家精神內(nèi)涵不斷深化、豐富，實(shí)現(xiàn)了從冒險(xiǎn)開拓、吃苦耐勞到持續(xù)創(chuàng)新、精益求精的演進(jìn)。誠信、造福社會等更多邁向美好生活所必需的現(xiàn)代商業(yè)文明，成為優(yōu)秀企業(yè)家的價值共識和不懈追求。

江蘇民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領(lǐng)千百萬勞動者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新，不僅改變了自己的命運(yùn)，也做大了國民經(jīng)濟(jì)的蛋糕;不僅創(chuàng)造了全社會的物質(zhì)財(cái)富，也親身實(shí)踐著改革創(chuàng)新的時代精神，成為企業(yè)家精神、蘇商精神的構(gòu)建者、實(shí)踐者和弘揚(yáng)者。

優(yōu)秀企業(yè)家精神、蘇商精神強(qiáng)調(diào)愛國情懷，實(shí)業(yè)擔(dān)當(dāng)，科教為基，創(chuàng)新為魂——創(chuàng)新是企業(yè)家的靈魂，創(chuàng)新和搶拚市場速度是企業(yè)家的生命特征，創(chuàng)新是蘇商企業(yè)發(fā)展的核心動能，企業(yè)家創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的新生產(chǎn)方式，創(chuàng)新社會生活方式變革，民營企業(yè)家是風(fēng)險(xiǎn)的積極承擔(dān)者。通過弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、蘇商精神“內(nèi)化于心，外化于行”，成為激勵廣大蘇商在新時代高質(zhì)量發(fā)展、為家鄉(xiāng)為國家作出更大貢獻(xiàn)的強(qiáng)有力精神凝聚支撐，成為源源不竭的旺盛內(nèi)生動力。

實(shí)踐充分證明，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造突出業(yè)績，民營企業(yè)家功不可沒。走進(jìn)新時代，我們要進(jìn)一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和新時期蘇商精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，讓親商、安商、富商觀念在全省上下蔚然成風(fēng)，讓廣大民營企業(yè)家安心、專心、放心、舒心謀發(fā)展，讓企業(yè)家精神、蘇商精神引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

十、統(tǒng)一戰(zhàn)線是促進(jìn)江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法寶，工商聯(lián)“兩個健康”工作主題是江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”

70年來，特別是改革開放41年來，全省工商聯(lián)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和省政協(xié)組成單位，弘揚(yáng)“聽、跟、走”的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家大政方針及政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中重大問題民主協(xié)商、參政議政的主渠道作用，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排推薦工作。一是規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排，落實(shí)好“三強(qiáng)一好”的用人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全選拔機(jī)制，細(xì)化綜合評價考察程序，增強(qiáng)政治責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)防控意識;二是協(xié)助做好民營企業(yè)黨建工作，特別是以商會黨建為抓手，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋面;三是積極尋找工商聯(lián)所屬商會改革的突破口，積極構(gòu)建江蘇商會發(fā)展生態(tài)圈，加強(qiáng)商會規(guī)范化建設(shè)，溝通協(xié)調(diào)商會在登記注冊和承接政府職能方面面對的問題。

加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，密切聯(lián)系民營企業(yè)家、民營企業(yè)和行業(yè)組織、異地商會、基層商會，表彰宣傳他們中的先進(jìn)典型。積極推動光彩事業(yè)，評選表彰“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”，出臺和實(shí)施“四好商會”標(biāo)準(zhǔn)，推動商協(xié)會的改革，推進(jìn)省政府首份鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件的制定出臺。

積極解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，常態(tài)化實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況第三方評估。一是積極改善營商環(huán)境，用好第三方評估，根據(jù)新形勢確定建言獻(xiàn)策、聯(lián)系服務(wù)的重點(diǎn)，深化與公檢法部門合作，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航;二是健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)體系，建立1+N與政府溝通協(xié)作機(jī)制，搞活中小企業(yè)委員會、強(qiáng)化工商聯(lián)界別省政協(xié)委員活動，建立民營企業(yè)信用體系、金融綜合服務(wù)平臺、產(chǎn)學(xué)研對接機(jī)制等平臺和抓手。三是在與多部門建立工作會商機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成“1+N”工作合作機(jī)制。“1”指工商聯(lián)，“N”是黨委政府及相關(guān)部門。通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，加強(qiáng)多部門點(diǎn)對點(diǎn)溝通，傳遞企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，形成符合民營企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的問題解決方案，充分釋放有關(guān)部門的政策紅利，放大部門合作的疊加優(yōu)化效應(yīng)，合力營造民營企業(yè)發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

實(shí)踐充分證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線、工商聯(lián)在促進(jìn)“兩個健康”中具有深厚的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)的工作基礎(chǔ)，有為有位，只要積極工作，就能夠發(fā)揮不可替代的優(yōu)勢作用。工商聯(lián)“兩個健康”工作主題是江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”，是民營企業(yè)家成長的“護(hù)身符”。走進(jìn)新時代，民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家隊(duì)伍狀況日新月異，促進(jìn)“兩個健康”面臨許多新課題新任務(wù)，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、工商聯(lián)工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，工作效能必須進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮，使工商聯(lián)成為黨和政府的得力助手，真正成為民營企業(yè)家眾望所歸的家。

責(zé)任編輯：蔣建忠