制造創(chuàng)新分為六種模式：管道式創(chuàng)新、三級接力棒創(chuàng)新、內(nèi)在式創(chuàng)新、灰度創(chuàng)新、風險拉動、生態(tài)創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)集群匯聚核心資源的時候，也要充分進行廣泛連接，從產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)高地充分挖掘區(qū)域知識，把更多的資本向知識服務(wù)靠攏，要用知識服務(wù)來做產(chǎn)業(yè)集群的倍增器。

協(xié)同式的創(chuàng)新非常重要，在未來，創(chuàng)新就是基于連接。在很長時間內(nèi)，大家都圍繞“微笑曲線”來談中國制造，其實忽略了一點，工業(yè)創(chuàng)新很多發(fā)生在制造現(xiàn)場，現(xiàn)場的制造和上游的設(shè)計有很緊密的連接。如果制造沒有創(chuàng)新，源頭的創(chuàng)新無法延續(xù)下來。中國制造有很多需要去挖掘的點，這些往往不能通過專利的形式去體現(xiàn)，有很多是圍繞著上游展開的。產(chǎn)業(yè)集群怎么通過連接來推動產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升？以前關(guān)注比較多的是產(chǎn)業(yè)政策、招商引資，其實應(yīng)該多談?wù)劯呒壍男迯痛胧?/p>

研發(fā)視角與制造創(chuàng)新

一家企業(yè)做研發(fā)或者一個國家做投入，需要對研發(fā)進行內(nèi)容細分，例如基礎(chǔ)工程、卓越工程等，研發(fā)的投入是不一樣的，政策或者激勵措施也應(yīng)分類。企業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新包含一些基礎(chǔ)研究，因此很多大型企業(yè)開始考慮設(shè)立基礎(chǔ)研究院。上個世紀，美國是這方面的主導，但是現(xiàn)在看來，很多基礎(chǔ)研究院的模式似乎走不通。

另外，政府視角的研發(fā)與創(chuàng)新也不一樣，應(yīng)用技術(shù)的研究只是共性研究的一部分，我們需要認識不同視角下的研發(fā)，形成一種連接，才能使整個的創(chuàng)新企業(yè)做得更好。制造創(chuàng)新分為六種模式：管道式創(chuàng)新、三級接力棒創(chuàng)新、內(nèi)在式創(chuàng)新、灰度創(chuàng)新、風險拉動創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新。美國主導的管道模式的創(chuàng)新，只要在上游加大基礎(chǔ)科研力量，下面的企業(yè)家就會接到。布什在二戰(zhàn)后重塑了美國的科研體系，現(xiàn)在基本就是這樣的思路。我國應(yīng)建立“三級接力棒”的創(chuàng)新機制，它不是在某一個環(huán)節(jié)上就能夠獨立完成的，環(huán)節(jié)之間的承接非常重要。

中國制造的優(yōu)勢在于巨大的現(xiàn)場，有了現(xiàn)場工藝，反過來也會推動源頭創(chuàng)新。風險拉動是硅谷模式的很重要方面，2015年以后，40%的風險投資、風險基金進入軟件行業(yè)，20%進入生物行業(yè)，真正進入工業(yè)和能源的只有5%，對于制造業(yè)的拉動還是有一定難度的。而在產(chǎn)業(yè)集群里要多思考生態(tài)是怎樣構(gòu)成的。

制造創(chuàng)新體系是一種連接

創(chuàng)新總是從發(fā)現(xiàn)發(fā)明、原形驗證、先導產(chǎn)品再到產(chǎn)品制造。美國善于對源頭創(chuàng)新進行反思和修復。我國在1999年改制以后仍存在很大的漏洞。修復方式一是提高基礎(chǔ)研究，我國的基礎(chǔ)研究投入占比在過去13年基本保持在5%。第二個修復方式是定向，這跟“卡脖子”工程、突破工程密切相關(guān)。當然，企業(yè)也有自己的意愿，往上游的基礎(chǔ)研究方向發(fā)展。另外，應(yīng)增加一些修復的措施，整個完成從源頭到制造的握手機制。

美國制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的分布是圍繞產(chǎn)業(yè)集群而發(fā)生的從源頭到制造的轉(zhuǎn)化過程，最早是基于管道創(chuàng)新是不是失靈的問題，緊接著“2011年的先進制造伙伴計劃”，它的核心就是強調(diào)伙伴、網(wǎng)絡(luò)，是圍繞著產(chǎn)業(yè)集群的，它在2013年時正式推進。所以，我們在認識美國制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的時候，一定要理解它為什么會叫“伙伴計劃”，這是跟產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)系的。

美國的制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)最早是從2014年開始的，這兩三年都在試探性發(fā)展，在美國也屬于新生事物。它不是孤立地起作用，它與鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新、鼓勵中小企業(yè)合作是相關(guān)的。美國現(xiàn)在特別注重實驗室的技術(shù)如何市場化，已列入其管理日程。

美國的制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一個修補機制，嘗試修補失衡的生態(tài)，所以強調(diào)網(wǎng)絡(luò)的強度，大家交叉合作。例如先進復合材料領(lǐng)域，他們的目標或鎖定的方向是非常具體的，更重要的是，其做法一直在強調(diào)資源的共享。美國大學單獨成立中立的機構(gòu)，非常強調(diào)如何更好地把原有實驗室昂貴的設(shè)備、仿真的設(shè)備用起來。3D增材制造的標準其實也是碎片化的，在美國是軍方和民用一起來推動增材制造的路線圖，一起去規(guī)劃未來的方向。

美國制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)非常強調(diào)變化，在美國麻省牽頭的一個紡織項目中，很多芯片用在紡織印刷的服裝上，這會用很多的材料，而且基金來源也非常多樣化。先進勞動力培養(yǎng)方面，制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和大學合作，和高中合作，和軍隊合作，和國家實驗室合作，能起到非常廣泛的連接作用。

制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一個嘗試，美國也是邊做邊看，在做中學。2018年后慢慢細化，最早的評估是比較粗的，現(xiàn)在已經(jīng)有4個大指標，7個二級指標，12個措施，評價制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是不是滿足了要求。美國非常注重開放式的研究，在2018年開放了將近500個研發(fā)課題。我們在產(chǎn)業(yè)集群匯聚核心資源的時候，也要充分進行廣泛的連接。美國制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的連接性和杠桿力其實都是在潛移默化地推動未來的先進制造的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同：供應(yīng)鏈攻防戰(zhàn)

現(xiàn)在全球化的制造格局已發(fā)生了變化，以前說地球是平的，全球一體化，只考慮經(jīng)濟全球化就可以了，會帶來集中式的制造?，F(xiàn)在的制造已經(jīng)不是這樣了，而是經(jīng)濟、制造和安全在一起的分布式的制造。不僅僅是產(chǎn)業(yè)集群，更是供應(yīng)鏈攻防戰(zhàn)。中國加入WTO以后，我國供應(yīng)鏈屬于擴張階段，但現(xiàn)在則是防守的階段。

例如波士頓的128號公路，就是把麻省的資源充分調(diào)動起來。另外，知識產(chǎn)權(quán)、人才激勵怎樣保障科技成果轉(zhuǎn)化，這是渡過關(guān)口的真正后盾。所以我們非常羨慕德國的弗勞恩霍夫研究院，但是它是否真的能夠在中國起到作用？德國弗勞恩霍夫研究院有60多個院所、80個部門，分布在不同的城市。一個耶拿市的體量非常小，弗勞恩霍夫就和席勒耶拿大學聯(lián)合攻關(guān)。應(yīng)理解它的產(chǎn)業(yè)集群是如何構(gòu)成的，如果單獨看，耶拿是一個光學的產(chǎn)業(yè)集群，但是它的背后有一個大學、一個院所，所以要思考這種聯(lián)合的配合。

同樣，我們的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不能光想著隱形冠軍，背后要有行業(yè)組織的分工。機床系統(tǒng)在中國還不能很好聯(lián)網(wǎng)，德國為了把機床聯(lián)網(wǎng)，組成了UMATI協(xié)議。從2018年開始，到今年9月，40多個主流廠家都已經(jīng)采用此協(xié)議。所以，迫切需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的連接作用。

從產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)高地方面看，我們要充分挖掘區(qū)域知識，豐富區(qū)域知識，要把更多的資本密集向知識服務(wù)去靠攏，要用知識服務(wù)做產(chǎn)業(yè)集群的倍增器。2015年有人做了一個調(diào)查，中國制造的優(yōu)勢不是勞動力成本，而是跟產(chǎn)業(yè)的集聚度有關(guān)。制造創(chuàng)新靠的不是勞動力的紅利，而是在集群下吸引的研發(fā)投入。

美國最關(guān)心的問題是什么？在過去是發(fā)明都在本土，但是生產(chǎn)是在別的地方?，F(xiàn)在的鋰電池基本研發(fā)出來，就已經(jīng)進行離岸制造。美國認為空心化是因為離岸制造在加速，現(xiàn)在正在扭轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在汽車的電子成本占比越來越高，如果大量的電子行業(yè)都在中國，決定汽車產(chǎn)值的價值鏈也會發(fā)生變化?，F(xiàn)在美國要把制造業(yè)拿回去，不是低端制造的問題，低端制造在現(xiàn)場也有很多的工藝創(chuàng)新，如果沒有制造的土壤，創(chuàng)新就會丟失。

本文根據(jù)林雪萍副所長在國家制造強國建設(shè)專家論壇（寧波）上的主題演講速記稿整理而成。