質(zhì)量為王 推動特色小鎮(zhèn)新發(fā)展

鄧傳林

新時代，推動浙江特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)新發(fā)展，必須堅持“質(zhì)量為王”，仍需在做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓寬資本供給渠道、完善配套設(shè)施建設(shè)等方面繼續(xù)努力。

目前，特色小鎮(zhèn)發(fā)展已進(jìn)入“小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體”的4.0時代，具有新產(chǎn)品、新結(jié)構(gòu)、新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等特征，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和綜合平臺，對于地區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要推動作用。

自2015年開始，浙江省不斷加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，目前已形成“22個省級命名特色小鎮(zhèn)、110個省級創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)和62個省級培育小鎮(zhèn)”的建設(shè)發(fā)展格局，這些“特而強(qiáng)”“聚而合”“小而美”“新而活”的特色小鎮(zhèn)正在成為浙江省踐行新時代新發(fā)展理念的高端平臺，推動浙江經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。從浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程來看，綜合運(yùn)用市場化主導(dǎo)、高規(guī)格規(guī)劃、產(chǎn)城人文融合、創(chuàng)新體制機(jī)制以及強(qiáng)化政策支持等手段，打好組合拳是其取得成功的寶貴經(jīng)驗，即特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“浙江經(jīng)驗”。

盡管浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效，但我們也應(yīng)該看到，浙江部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)目前仍面臨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性不強(qiáng)、資本支撐后勁不足、配套設(shè)施建設(shè)不完善等問題。為推動浙江特色小鎮(zhèn)在新時代實現(xiàn)新發(fā)展，將其打造為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，針對上述問題提出以下建議：

做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是按照“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”原則，圍繞特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條開展招商引資及創(chuàng)新主體培育工作，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是深入分析特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所處的生命周期及其在全省乃至全國的競爭力，對標(biāo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)地區(qū)，提升小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合實力。三是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推動特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端水平發(fā)展，并借助區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智慧化發(fā)展。

拓寬資本供給渠道。一是充分發(fā)揮政府投資對社會資本的引導(dǎo)帶動作用，構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化投融資體系。二是協(xié)助特色小鎮(zhèn)爭取國家及地方的政策性資金支持，并支持有條件的特色小鎮(zhèn)采取發(fā)行債券、股權(quán)眾籌等方式進(jìn)行融資。三是探索特色小鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展模式，發(fā)揮優(yōu)勢特色小鎮(zhèn)帶動作用，降低處于弱勢地位的特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新成本、交易成本、市場開拓成本等，減輕特色小鎮(zhèn)資本負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)交通、道路、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，以及商業(yè)配套、休閑娛樂配套、社區(qū)服務(wù)配套等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升特色小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“要素齊備、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利”的宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)，提升對高層次人才的吸引力。