成都市委政法委課題組

加強政法隊伍政治督察是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，是堅持黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警的客觀現(xiàn)實需要，是政法機關(guān)政治屬性的重要體現(xiàn)，是政治建設(shè)的重要抓手，是履行新時代歷史使命的重要保障。《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》要求積極探索建立政治督察制度，定期對貫徹落實黨中央重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為。根據(jù)新時代的新要求，加強政法隊伍政治督察勢在必行。

一、是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視政法工作，對政法工作作出了一系列重大決策部署，科學(xué)回答了事關(guān)政法工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)總書記明確提出了建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬政法隊伍的總要求。指出，政法機關(guān)是人民民主專政的國家政權(quán)機關(guān)，是黨和人民掌握的刀把子，一定要保持政治清醒和政治自覺，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。要求要深刻理解政法機關(guān)的政治屬性，毫不動搖把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為新時代政法工作的根本保證；自覺把政治過硬和本領(lǐng)高強貫通起來，全面增強政法領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力，自覺把旗幟鮮明講政治擺在第一位，提升與領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配的政治能力；要求堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中，充分發(fā)揮職能作用，肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，把維護(hù)國家政治安全放在第一位，堅決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度。在2019年中央政法工作會議上，習(xí)總書記指出，要健全完善政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機制。建立政治督察制度，開展政治督察是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在政法系統(tǒng)督促檢查領(lǐng)域的生動實踐，是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，有利于政法干警堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護(hù)”，確保政法工作沿著堅定正確的政治方向前進(jìn)。

二、是堅持黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！敝袊厣鐣髁x最本質(zhì)的要求和特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政法工作也不例外。

習(xí)總書記多次強調(diào)要加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)以黨內(nèi)法規(guī)的形式體現(xiàn)出來，為新時代扎實做好政法工作提供了根本遵循、指明了正確方向。

政法機關(guān)是政治機關(guān)，政法工作的性質(zhì)決定了黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)為堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了根本保證；思想領(lǐng)導(dǎo)為政法工作堅持正確方向提供了行動指南；組織領(lǐng)導(dǎo)為堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了組織保障。黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的路線方針政策和中央重大決策部署在政法單位得到不折不扣的貫徹落實，國家憲法法律的正確統(tǒng)一實施上。加強政治督察，有利于保障政法機關(guān)貫徹黨中央和上級黨組織決定、決策部署、指示等重大事項貫徹落實，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，確保黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實到政法工作各方面、全過程。

三、是落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警的客觀現(xiàn)實需要

“全面從嚴(yán)治黨”作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是新時代黨建工作的主題。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》開啟了縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新篇章。開展政治督察是實現(xiàn)黨委政法委對政法系統(tǒng)職能監(jiān)督的重要手段。黨內(nèi)法規(guī)及規(guī)范性文件對此有明確要求。

政治督察作為黨委政法委職能監(jiān)督的組成部分，是加強對政法單位工作監(jiān)督的重要有效手段，是黨內(nèi)法規(guī)及規(guī)范性文件在政法系統(tǒng)政治建設(shè)領(lǐng)域落地落實的重要體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨要求在政法系統(tǒng)的具體實踐。

加強政治督察不僅是貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，也是從嚴(yán)治警察的客觀現(xiàn)實需要。毫無疑問，政法隊伍是一支值得黨和人民信賴的隊伍，但是個別干警難免存在著政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治方向不準(zhǔn)、政治目標(biāo)不實、政治能力不足、政治行為不端的毛??；個別部門存在著對黨中央及上級黨委工作的決策部署、工作部署以及重大事項貫徹落實不徹底，不遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等現(xiàn)象。對于政法隊伍存在的這些問題，就是要通過常態(tài)化的政治督察制度，注重預(yù)防，圖之于未萌，慮之于未有，治之于未亂，加強政治督察，建立督察制度，使政治督察常態(tài)化，通過政治督察，對違紀(jì)行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，引導(dǎo)政法隊伍正心修身、涵養(yǎng)文化，不忘為民初心、守住為政之本、把好行為之舵，確?！叭鎻膰?yán)治黨”“從嚴(yán)治警”落在實處，推動“全面從嚴(yán)治黨”“從嚴(yán)治警”向縱深發(fā)展。

四、是政法機關(guān)政治屬性的重要體現(xiàn)，是政治建設(shè)的重要抓手

政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)從黨的十八大以來被擺在了更加突出的位置，2019年《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，對政治建設(shè)提出了更為全面具體的要求。習(xí)總書記指出，“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系，相互貫通，相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。”因此，加強黨自身建設(shè)是重中之重。政法機關(guān)作為黨的政治機關(guān)，政治屬性是它的第一屬性，也是根本屬性，必須把政治建設(shè)擺在首位。

政治督察是政法戰(zhàn)線貫徹落實政治建設(shè)的重要抓手，強化政治督察有利于提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅定政治信仰，站穩(wěn)政治立場，注重政治效果，夯實政治根基，提高政治能力，形成鮮明的政治導(dǎo)向，有利于督促政法機關(guān)履行好職責(zé)使命，嚴(yán)格貫徹落實黨中央和上級黨委的重要決策部署，有利于嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治紀(jì)律和規(guī)矩擺在第一位；有利于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，凈化政治生態(tài)，推動廣大政法干警恪守黨紀(jì)黨規(guī)，增強責(zé)任意識，嚴(yán)守責(zé)任線，深耕責(zé)任田。

五、是政法隊伍履行新時代歷史使命的重要保障

習(xí)總書記指出，“我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命”。進(jìn)入新時代，“不忘初心，牢記使命”成為時代主旋律?！盀橹袊嗣裰\幸福，為中華民族謀復(fù)興”成為新時代歷史使命。新時代人民不僅對美好生活有新要求，對“民主”“法治”“公平”“正義”“安全”也有新期待。政法機關(guān)作為維護(hù)社會法治和安全、保護(hù)人民權(quán)利、確保人民生活幸福的職能部門，需要一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時代政法隊伍做后盾。努力建設(shè)這樣一支政法隊伍必須要有良好的政治生態(tài)土壤，必須要有高效的監(jiān)督制度作保障。政治督察制度作為一種監(jiān)督政法隊伍嚴(yán)格貫徹落實黨中央及各級黨委決策部署、防止形式主義和官僚主義、凈化政治生態(tài)環(huán)境的有效手段，有利于保證政法隊伍認(rèn)真踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，樹立正確的政績觀，發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，使政法干警知敬畏、存戒懼、守底線、勇?lián)?dāng)、負(fù)責(zé)任。是確保政法隊伍履行新時代歷史使命，保障人民安居樂業(yè)，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)國家長治久安的重要保障。