在實(shí)踐中探索如何全面維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益

郝會(huì)娟

摘 要 由于城市化迅速發(fā)展，我國(guó)城市化趨勢(shì)逐漸由城鎮(zhèn)擴(kuò)展到了城郊。這就導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)民會(huì)失去土地，如何切實(shí)保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益是我們社保工作的重中之重。

關(guān)鍵詞 城市化 失地農(nóng)民 保障 合法權(quán)益

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，各地為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，大力實(shí)施民生工程，征用農(nóng)民土地。農(nóng)民失去土地之后，如果生產(chǎn)和生活沒(méi)有保障，將會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。為全力維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，我區(qū)探索建立了被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，積極有效的推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。幾年來(lái)的實(shí)踐，初步建立了被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，有力的保證了農(nóng)村失地農(nóng)民老有所養(yǎng)，被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作成效顯著。

1基本情況

長(zhǎng)治市上黨區(qū)轄5鄉(xiāng)、254個(gè)行政村，面積48萬(wàn)平方公里，人口35萬(wàn)，其中：農(nóng)村居民30萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民5萬(wàn)。近年來(lái)，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，縣城建設(shè)和工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、教育園區(qū)、縣城快速公路、長(zhǎng)安高速公路、太焦高鐵、中南鐵路、207、208國(guó)道建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，截止2018年底，國(guó)家累計(jì)征用我縣土地近萬(wàn)畝，累計(jì)征收被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)近8000萬(wàn)元。

2016年，為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)山西省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的通知精神，切實(shí)維護(hù)我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)合法權(quán)益，制定出臺(tái)了長(zhǎng)治縣人民政府《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）的通知》（長(zhǎng)縣政發(fā)[2016]53號(hào)）文件，初步建立了被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在我縣被征地農(nóng)民均已參加現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不再單獨(dú)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2019年，按照山西省人民政府辦公廳《關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)[2019]10號(hào)文件精神），在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員為加快建立我區(qū)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。初步建立了被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的制度體系，有力的保證了農(nóng)村失地農(nóng)民老有所養(yǎng)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作成效顯著。

2主要工作作法

三年來(lái)在被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦征收管理服務(wù)工作的實(shí)踐中，我區(qū)針對(duì)當(dāng)前土地不斷減少，被征地農(nóng)民不斷增加的情況，不斷完善政策措施，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索建立了一套符合我區(qū)實(shí)際，行之有效的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)增加一次性參保補(bǔ)貼，嚴(yán)格按照“先保后征”的基本要求，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地原則。為保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)“先保后征”的工作目標(biāo)，做到被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼百分之百完成，我們確定了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作“三到位”，即制度建設(shè)到位、組織實(shí)施到位、服務(wù)管理到位。認(rèn)真按照山西省人民政府《關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見(jiàn)》開(kāi)展工作，真正把老百姓的工程落到了實(shí)處，經(jīng)辦服務(wù)井然有序。

2.1深入基層，完善制度建設(shè)

按照山西省人民政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的通知》和《關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民在實(shí)行基本養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見(jiàn)》精神，針對(duì)我區(qū)近年來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模的不斷加快，涉及被征農(nóng)民越來(lái)越多，失地農(nóng)民不斷增加的社會(huì)矛盾。為加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面落實(shí)，我們多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村調(diào)查研究，著力抓好制度建設(shè)，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不受損失，讓他們養(yǎng)老無(wú)憂(yōu)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，多方調(diào)研，爭(zhēng)求社會(huì)各界意見(jiàn)，制定出臺(tái)了長(zhǎng)治縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼預(yù)存制度。為被征地農(nóng)民實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度的順利開(kāi)展和整改推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)。

2.2精心組織，做好保費(fèi)征收

按照統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的總體要求，將符合條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，征地單位按照要求支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，保證了補(bǔ)貼制度貫徹落實(shí)，同時(shí)，為保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用不得隨意抵扣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)，從政策源頭上進(jìn)行了約束。

2.3規(guī)范管理，強(qiáng)化經(jīng)辦程序

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及到用地單位和被征地農(nóng)民的切身利益，基金征繳額度大，如何保證“先保后征”，是我區(qū)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作的重中之重。為規(guī)范管理，我們?cè)谘a(bǔ)貼資金的先保后征中重點(diǎn)強(qiáng)化了全額征繳和監(jiān)督管理工作方面，我們積極協(xié)調(diào)配合國(guó)土、財(cái)政部門(mén)，從征收環(huán)節(jié)入手，制定了工作流程，嚴(yán)格操作規(guī)程、統(tǒng)一報(bào)表，統(tǒng)一票據(jù)。保證了用地單位及時(shí)辦理繳費(fèi)補(bǔ)貼。在監(jiān)督管理方面：我們堅(jiān)持“先保后征”的原則，嚴(yán)格按照“誰(shuí)征地、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”的籌資機(jī)制，用地單位足額安排補(bǔ)貼資金，一次性劃撥到位，決不允許任保單位、任何個(gè)人出現(xiàn)先征后保的現(xiàn)象，嚴(yán)格程序化、規(guī)范化操作。保證了我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作的有序開(kāi)展。

3結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是我們義不容辭的責(zé)任，維護(hù)了廣大被征地農(nóng)民的權(quán)益，是黨的惠民政策的具體體現(xiàn)，在今后的工作中，將一如既往，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)工作更加制度化、規(guī)范化、信息化管理。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊家學(xué).完善農(nóng)村土地征收制度，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益[J].團(tuán)結(jié)，2009（05）.