李 軍， 萬木英， 劉 洋

(凱里學(xué)院 旅游學(xué)院， 貴州 凱里 556011)

一、引言

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、全球化的快速推進(jìn)，“全球”與“地方”緊密聯(lián)系在一起，各民族文化的碰撞、融合進(jìn)一步加強(qiáng)。從文化生態(tài)來看，處于弱勢地位的少數(shù)民族文化在外來文化沖擊下，原有的文化演變機(jī)理遭到破壞，部分文化基因來不及與新的環(huán)境調(diào)適就走向消亡。為進(jìn)一步搶救、挖掘、保護(hù)少數(shù)民族文化，2009年國家民委啟動少數(shù)民族特色村寨(下文簡稱特色村寨)建設(shè)項目。其內(nèi)涵是指某一特定民族的人口相對聚居，有著較完備的生產(chǎn)、生活體系，少數(shù)民族文化特征明顯的行政村落或自然村落。保護(hù)與發(fā)展少數(shù)民族特色村寨是實現(xiàn)民族文化可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是對科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明的具體實踐[1]，其主要目的是推動村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)民族文化保護(hù)。

國家民委公布的1000個特色村寨具有以下幾個共同特征。一是文化底蘊(yùn)深厚。大部分掛牌的特色村寨都有自身獨特的文化內(nèi)涵，能夠代表某一民族的典型文化特征，例如貴州西江苗寨是苗族文化的活化石，貴州姑掛村是水族文化的代表，湖北車溪村寨是土家族文化的名片。二是貧困問題集中突出。這些特色村寨雖然是文化的聚寶盆，但卻是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，貧困問題較為突出。

從空間分布看，這些村寨主要集中在廣西、貴州、云南、湖北恩施、湖南湘西等地，而這些區(qū)域正是全國舉力扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。三是村寨外出流動人口較大。由于村寨整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，寨內(nèi)的村民依靠外出務(wù)工獲得生計。文化基因依托于人的存在而存在，伴隨著人的消亡而消亡，村民離開特定的生活空間，原本負(fù)載在人身上的文化基因也會消失，文化保護(hù)將成為一句空話。因此在特色村寨民族文化保護(hù)問題上只有留住了“人”，才能留住民族文化的根，因為少數(shù)民族群眾不再是簡單意義上的人，而是活態(tài)的民族文化符號。為此，在脫貧攻堅背景下要充分利用特色村寨的民族文化資源，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷提高村寨和村民的自我發(fā)展能力，一方面留住村民并實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，另一方面促進(jìn)民族文化保護(hù)與傳承。

二、特色村寨建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧

許多學(xué)者圍繞“少數(shù)民族特色村寨建設(shè)”這一主題進(jìn)行了深入研究。李忠斌指出，特色村寨建設(shè)中文化失衡的原因在于部分村寨不具備特色村寨的資質(zhì)，為此提出了特色村寨遴選指標(biāo)體系，主要包括民族文化存量、民族文化價值、民族文化轉(zhuǎn)化條件、民族文化主體受益四個一級指標(biāo)，23個二級指標(biāo)，60個三級指標(biāo)[2]。在這一基礎(chǔ)上提出了特色村寨建設(shè)效果評價體系，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、民族文化5個一級指標(biāo)，同時選取28個核心指標(biāo)對少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的發(fā)展情況進(jìn)行評價監(jiān)控[3]。并以湖北長陽武落鐘離山為例進(jìn)行了實證研究，在針對存在問題的基礎(chǔ)上提出了可行對策措施，主要包括對本土居民利益的扶持、對一票制的完善與創(chuàng)新及注重對文化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[4]。譚元敏、張國超對近些年的特色村寨建設(shè)歸納總結(jié)，并指出少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的保護(hù)與發(fā)展的理論建構(gòu)明顯不足[5]。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是特色村寨建設(shè)的發(fā)力點。只有通過特色產(chǎn)業(yè)才能帶動村民致富，才能實現(xiàn)民族文化的保護(hù)傳承。學(xué)界一致認(rèn)為，特色產(chǎn)業(yè)對村民的收入貢獻(xiàn)率較低，基本不能留住村民在村寨內(nèi)部生活。龍曄生指出，特色產(chǎn)業(yè)難以定位，對收入的貢獻(xiàn)率不低于60%的目標(biāo)無從談起。特色產(chǎn)業(yè)對村民收入貢獻(xiàn)率都很低，村民70%以上的收入來自外出務(wù)工，20%左右來自傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)，旅游等特色產(chǎn)業(yè)對村民收入的貢獻(xiàn)率不到10%[6]。李忠斌、鄭甘甜指出，特色村寨建設(shè)需要聯(lián)動發(fā)展，共促繁榮[1]；并以特色村寨為場域，把民族文化旅游、反貧路徑與村寨建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提出了文化旅游與反貧路徑的具體舉措，主要包括多元支撐，共創(chuàng)品牌；深入挖掘，立體經(jīng)營；明晰產(chǎn)權(quán)，物質(zhì)激發(fā)；適度開發(fā)，模式創(chuàng)新；保護(hù)生態(tài)，可持續(xù)發(fā)展[7]。這是國內(nèi)較早敘述特色村寨建設(shè)與反貧路徑的學(xué)術(shù)成果，為特色村寨文化扶貧提供了參考。

精準(zhǔn)扶貧最基本的定義是扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口有針對性的幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)[8]。在對精準(zhǔn)扶貧概念理解時，不能局限于精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶，在采取的具體措施中針對扶貧對象選擇恰當(dāng)?shù)姆鲐毬窂揭彩蔷珳?zhǔn)扶貧的核心要義之一。貧困問題是中國乃至世界的經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展面臨的最大困境之一，消除貧困既是政府的職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任，更是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)共同富裕的必要前提。消除貧困的關(guān)鍵在于認(rèn)識貧困，提出脫貧的對策，要通過實地調(diào)查研究，全面把握貧困地區(qū)及貧困人口貧困的現(xiàn)狀、分布及特點，依據(jù)教育、健康、生活設(shè)施、金融、資產(chǎn)五個維度的多維貧困指標(biāo)。李忠斌指出，脫貧攻堅是一項迫在眉睫而又十分艱巨的工程，只有靶向明確、大膽創(chuàng)新、真抓實干、務(wù)求實效，才能取得最終的勝利，并且微觀操作層面要用心用情用力。特色村寨雖然民族文化底蘊(yùn)深厚，但由于多種原因的交織，貧困問題依然突出，且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)帶動能力較低、產(chǎn)業(yè)覆蓋面不全，再加上貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深、返貧率高，由此構(gòu)成了對脫貧攻堅戰(zhàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，正視特色村寨中的貧困問題，找到發(fā)展帶動不足的根源，拿出切實可行的扶貧到戶政策和對策，按照習(xí)總書記“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的要求，讓貧困群眾盡快脫貧致富，從而才能消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，確保2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。立足于特色村寨的文化資源稟賦和發(fā)展實際，有針對性地選擇適合自身發(fā)展的脫貧路徑如期實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧顯得十分緊迫和重要。

三、特色村寨建設(shè)中精準(zhǔn)脫貧的路徑選擇

1.城鄉(xiāng)一體化模式扶貧

特色村寨的城鄉(xiāng)一體化模式主要在于縮小城鄉(xiāng)之間的差別，在城市和農(nóng)村之間由政府完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成“城”與“鄉(xiāng)”的緩沖帶，保持特色村寨原有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和文化特征，通過城市人群消費來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加村民收入。在城鄉(xiāng)緩沖帶這一“點”上，農(nóng)村人和城市人進(jìn)行各種物品交易，城市人的消費逐漸轉(zhuǎn)向生態(tài)、綠色，對生態(tài)農(nóng)業(yè)有著較強(qiáng)的偏好，通過這種城鄉(xiāng)平臺交易，各自實現(xiàn)了效用最大化，農(nóng)戶完成了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，城市人群滿足了綠色消費需求，在交易中把各種農(nóng)產(chǎn)品兌換成現(xiàn)金收入，改變了過去農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷的局面，對農(nóng)戶而言把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去就可以增加收入，就能實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧?？拷擎?zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村寨完全可以利用人們對鄉(xiāng)土生活的向往拉動村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如日本城市與鄉(xiāng)村邊界早已模糊，所謂的鄉(xiāng)村人們依舊從事與農(nóng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)殖、種植、果木等，但絕非是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，是典型的休閑、旅游農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代意義上的高檔農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村與城市在基礎(chǔ)設(shè)施上的邊界逐漸模糊，即便是鄉(xiāng)村道路也同樣寬敞、便捷，有軌電車幾乎可以達(dá)到每一個村落的中心位置，沿途配有專門休閑座椅。在鄉(xiāng)村中購物與城市一樣便利且價格相同，生活在這樣的鄉(xiāng)村內(nèi)，不僅具備各種城市里的便利條件而且空氣質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量較高，更是少了各種污染及人口過多的不安，必然成為人們的向往之地。向往之地而非一定要搬到鄉(xiāng)下居住，而是隨時可以去放松和休閑，成為隨時可得、隨時享用的資源。鄉(xiāng)村人口去城市同樣便利，除工作外大都不愿意搬入城市，由此找到了一個平衡點——就是要建設(shè)城與鄉(xiāng)村的過渡帶，或可稱之為軟性城市，這個過渡帶的典型特征是保留鄉(xiāng)村的風(fēng)貌和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、文化，但公共產(chǎn)品與城市是沒有區(qū)別的。這樣的特色村寨就搭起了城市與鄉(xiāng)村之間的緩沖與連接的橋梁，是真正意義上的城市之肺，因為它是活態(tài)存在的，是城市經(jīng)濟(jì)活動的延展。

在國內(nèi)，城市化就是單一建城市，建高樓大廈，中國的農(nóng)村和城市在發(fā)展中是此消彼長的關(guān)系，大生產(chǎn)運動側(cè)重于農(nóng)村建設(shè)，而改革開放以后側(cè)重于城市建設(shè)，后來的新農(nóng)村建設(shè)效果并非特別理想，相當(dāng)一部分村寨仍發(fā)展落后?；谥袊鴩椋ㄔO(shè)富有彈性的鎮(zhèn)—村—鎮(zhèn)模式，相互間的展開構(gòu)成一個大的城市網(wǎng)絡(luò)，且鎮(zhèn)—村—鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)活動是內(nèi)在聯(lián)系的，是滿足彼此需求的，因而也就是有活力和可持續(xù)的。其核心就是公共產(chǎn)品的供給要突出均等化，甚至在供給時，鄉(xiāng)村要優(yōu)于城鎮(zhèn)，以此帶動城市內(nèi)部需求的外移，再倒逼城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善。達(dá)到了這種狀態(tài)的村鎮(zhèn)建設(shè)才是有質(zhì)量的，也符合中國未來城鎮(zhèn)發(fā)展需求，形成城鄉(xiāng)共進(jìn)的城市化。

根據(jù)該模式的發(fā)展理念，把特色村寨納入城市建設(shè)的有機(jī)體統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用特色村寨中的文化資源、生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，這樣為城市—鄉(xiāng)村提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。城市可以有效解決鄉(xiāng)村人口就業(yè)，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以吸引城市人口消費；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活動融為一體互為支撐，相互需求，達(dá)到城鄉(xiāng)收入的均衡點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化脫貧。因此不必強(qiáng)調(diào)城市產(chǎn)業(yè)的延伸和城市空間的簡單擴(kuò)張，而要注重鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和文化保存，使其成為發(fā)展的核心要素。不一定是完全的城市就業(yè)崗位對收入的拉動，更多體現(xiàn)的是城市居民消費(旅游、休閑、文化、飲食)對鄉(xiāng)民收入的拉動。鄉(xiāng)村不是城市的拖累，而是城市的一部分。另外通過城鄉(xiāng)一體化扶貧，建設(shè)軟性城市，把鄉(xiāng)村建設(shè)成城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)的過渡帶，通過城市人口的旅游、休閑、消費等增加農(nóng)村人口的收入。例如宜昌車溪特色村寨建設(shè)，在很大程度上采取了城鄉(xiāng)一體化模式，其特色村寨本身的文化特征并不明顯，而是通過文化借用或文化重構(gòu)，依托都市人對鄉(xiāng)村生活的向往及獨特的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展村寨文化旅游，相當(dāng)一部分村民從特色村寨建設(shè)中分享發(fā)展紅利，例如就業(yè)，個體經(jīng)營等，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。該案例說明距離城市較近的特色村寨可以通過城鄉(xiāng)一體化模式實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

2.民族村寨旅游“多點參與”模式

特色村寨中的文化旅游業(yè)是由諸多利益鏈條構(gòu)成的整體，包含多個旅游收入“增長點”，也就是旅游綜合收入是由各個不同的“增長點”構(gòu)成，主要有景區(qū)門票、特色餐飲、特色民俗表演以及特色民族工藝展銷等。在整個旅游可以帶來收入增長的鏈條上，任何單個企業(yè)都不可能壟斷或窮盡所有的增長點。正如單緯東指出，任何一個人或企業(yè)不可能窮盡所有的索取權(quán)。所以，在非物質(zhì)文化資源的開發(fā)和保護(hù)問題上，當(dāng)?shù)卣烷_發(fā)商要改變原有的開發(fā)利益分配方式和保護(hù)的形式，改變以當(dāng)?shù)卣烷_發(fā)商的利益為主，充分考慮非物質(zhì)文化資源擁有者的利益，讓非物質(zhì)文化資源的擁有者獲得應(yīng)有的剩余索取權(quán)[9]。在整個旅游經(jīng)濟(jì)的增長鏈條中，如果在不同的“增長點”上為不同的人群提供參與機(jī)會，就能實現(xiàn)特色村寨貧困人口的精準(zhǔn)脫貧。在湖北、廣西、云南、貴州等特色村寨調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分特色村寨選擇文化旅游作為村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，例如郎德上寨、芭莎村寨、千戶苗寨、車溪村、傣族園、麗江古城等，這些村寨的共同特征就是立足于文化資源優(yōu)勢發(fā)展民族村寨旅游，雖然整體經(jīng)濟(jì)效益不錯，但較為遺憾的是少數(shù)民族群眾在參與村寨建設(shè)方面處于弱勢地位，例如決策、建議、利益分配等方面，也就是不能有效參與到各個“增長點”中獲得收入?？梢哉f社區(qū)居民的利益訴求在政府、開發(fā)商、村委會的各種力量博弈中處于弱勢地位[10]。正是村民處在民族村寨文化旅游利益分享的邊緣地位，才出現(xiàn)“富饒的貧困”現(xiàn)象，要實現(xiàn)特色村寨村民的精準(zhǔn)脫貧，就需要政府、企業(yè)及村委會搭建不同層次的參與平臺，在每一個經(jīng)濟(jì)“增長點”上提供必要且可行的參與平臺，這樣村民就可以利用增長節(jié)點獲得工資性收入，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

政府或企業(yè)提供的“多點”參與崗位，原則上每個村民都有機(jī)會參與，但村民受到年齡、身體狀況、知識水平、家庭條件等一系列因素限制，其具備的參與能力也有所不同，例如并非每一個人都可以參與文藝表演，這就需要政府或企業(yè)對村民的參與能力進(jìn)行精準(zhǔn)細(xì)分和識別，并根據(jù)村民的不同參與能力提供與之對應(yīng)的“參與點”；如不進(jìn)行細(xì)分，部分村民因可行能力不足而無法參與到民族村寨旅游經(jīng)濟(jì)增長點中，將會繼續(xù)處于貧困狀態(tài)。因此需要政府和企業(yè)根據(jù)不同人群的參與能力提供不同崗位，這樣村民就能找到適合自身的“參與點”，并通過合法勞動獲得穩(wěn)定收入，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。例如西江千戶苗寨，當(dāng)?shù)卣烷_發(fā)商根據(jù)不同人群的參與能力提供差異化的就業(yè)崗位，可以說西江模式成為全國鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的典范。60-68歲的老年人安排在景區(qū)門口迎賓獲得600元左右的收入(每天上班3個小時)，40-50左右的女性安排在景區(qū)打掃衛(wèi)生獲得2000元左右的收入，村寨內(nèi)的民族文化藝人參與文藝表演可以獲得3000-6000元的收入，同時為考慮不同發(fā)展地段的農(nóng)戶提供廉價的攤位，獲得攤位的就業(yè)人員每年只需要上交2000元管理費?？傊撃Ｊ降年P(guān)鍵要點就是根據(jù)不同群眾的參與能力提供差異化的就業(yè)崗位，村民通過“多點參與”獲得勞動收入實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

3.公益崗位就業(yè)模式

公益崗位就業(yè)模式是指在縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，在小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理中以福利型就業(yè)或政府購買公共服務(wù)的方式為貧困農(nóng)戶提供公益性崗位，助其就地就業(yè)脫貧。要實現(xiàn)該模式脫貧的關(guān)鍵在于政府以購買公共服務(wù)的形式，貧困戶利用自身的勞動力或文化稟賦優(yōu)勢，參與公益崗位實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。在該模式的運作中要精準(zhǔn)識別就業(yè)需求對象，瞄準(zhǔn)村寨中的貧困戶有針對性吸納貧困人員就業(yè)。在新型城鎮(zhèn)化過程中，政府需要一部分人參與公益崗位，例如保潔、文化表演、山區(qū)護(hù)林員等，當(dāng)?shù)卣梢园堰@些崗位變成一種福利性崗位，一方面履行了政府公共服務(wù)職能，另一方面實現(xiàn)了村寨群眾就地脫貧，具體可操作措施如下：一是直接就業(yè)帶動脫貧。地方政府為這部分貧困人口提供福利性崗位，通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧。例如利川田壩、藍(lán)田村是星斗山的核心保護(hù)區(qū)，利用該區(qū)位優(yōu)勢可以把周邊村寨的貧困人口以護(hù)林員的名義吸納就業(yè)，貧困人口有了穩(wěn)定工作，就有了持續(xù)的收入來源，就能預(yù)期脫貧，對政府而言既促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又實現(xiàn)了貧困人口的脫貧目標(biāo)。二是購買公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容[11]。是一種“政府承擔(dān)、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的新型公共服務(wù)提供方式[12]。政府通過公共文化服務(wù)的方式，搭建特色村寨民族文化展示平臺，把村寨中貧困戶“請出去”，吸納文化藝人參加公共演出。對貧困戶來說，不僅獲得收入，同時還實現(xiàn)了民族文化的保護(hù)傳承。如果該村寨已進(jìn)行文化旅游開發(fā)，政府和開發(fā)商協(xié)調(diào)一致，為村民提供文化表演空間，把民族文化表演納入村寨景區(qū)就業(yè)，例如西江苗寨吸納100多人參加迎賓和文化演出。

2015-2016年，筆者深入到利川蘭田村、馬前村開展調(diào)研，這些村寨依托文化資源優(yōu)勢發(fā)展民宿旅游。2015年8月，在利川馬前舉辦第二節(jié)屆候鳥避暑文化節(jié)，由旅游公司和政府共同購買文化服務(wù)，邀請當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c演出，節(jié)日當(dāng)天持續(xù)近兩小時的大型文藝晚會更是讓人驚嘆，晚會匯聚了利川本土最精華的民俗節(jié)目，有威風(fēng)鑼鼓、舞獅、利川小曲、民歌串燒、肉蓮響、擺手舞，最精彩的節(jié)目要數(shù)利川民間藝人牟聯(lián)偉的縮骨功夫牛人表演和萬人篝火晚會。據(jù)新河村周主任介紹，“本村村民經(jīng)常參加文藝演出，每場演出600元，一個月下來可以獲得2000元的收入”。該案例說明，在特色村寨建設(shè)中，政府采取公益崗位模式為村民搭建就業(yè)平臺，不僅可實現(xiàn)村民的精準(zhǔn)脫貧，而且促進(jìn)了民族文化保護(hù)與傳承。

4.特色產(chǎn)業(yè)“戶企對接”模式

特色產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)村寨文化傳承、推動村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動村寨群眾就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，“戶企對接”對接模式的本質(zhì)在于企業(yè)與農(nóng)戶融合發(fā)展，通過企業(yè)“精準(zhǔn)”對接農(nóng)戶，為貧困農(nóng)戶提供就業(yè)、培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，這樣就可以多渠道帶動貧困農(nóng)戶增收致富，從而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧之目的。

一是企業(yè)提供就業(yè)平臺。相當(dāng)一部分村寨中的群眾沒有固定工作，缺少就業(yè)機(jī)會，沒有持續(xù)的收入來源。因此只要為該部分村民有針對性提供就業(yè)崗位，就可以改變其貧困現(xiàn)狀，為此村寨中的特色產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)時，在用人政策、崗位需求等方面盡可能優(yōu)先吸納本村寨貧困群眾，帶動這部分人就業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初次分配，增加工資性收入，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。湖北夾壁村現(xiàn)有茶廠7個，每個茶廠有二十多個就業(yè)崗位，在調(diào)研時當(dāng)?shù)卮迕穹从常鑿S老板基本上優(yōu)先雇傭本村人上班，為那些家庭茶葉面積少、尚未外出務(wù)工的貧困人員提供了就業(yè)機(jī)會；又如湖北大水井村寨發(fā)展文化旅游，于2015年開展“百戶村民創(chuàng)景區(qū)活動”，相當(dāng)一部分崗位吸納本村人口就業(yè)，例如保潔員、保安、售票員及演員等。

二是提供培訓(xùn)平臺。特色村寨中的農(nóng)戶接受正規(guī)教育較少，專業(yè)技能相對較為薄弱，市場風(fēng)險意識缺乏，在生產(chǎn)過程中不能按照市場標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，以至于造成生產(chǎn)資源的浪費，陷入更深層次的貧困。若采用戶企對接模式，可以形成農(nóng)戶與企業(yè)的良性互動，在共同利益預(yù)期下企業(yè)就會為農(nóng)戶提供專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，講解生產(chǎn)要點，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率。2000年，毛壩茶葉農(nóng)殘超標(biāo)，近400萬公斤茶葉出口受阻，加工企業(yè)為此虧損800多萬元，茶農(nóng)歉收1300多萬元。在政府的倡導(dǎo)下，鎮(zhèn)里幾家大型茶葉公司成立茶葉協(xié)會，組織村寨村民學(xué)習(xí)茶葉生產(chǎn)知識，按照出口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，宣講禁止施用高毒高殘留的“硫丹”類農(nóng)藥，嚴(yán)格控制農(nóng)殘，降低生產(chǎn)風(fēng)險，提高茶葉質(zhì)量，2015年毛壩鎮(zhèn)的茶葉全部達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶大幅度增收，從而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧之目的。

三是提供農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制提高了單個家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但由于農(nóng)戶的分散經(jīng)營，規(guī)模效益不明顯，抗風(fēng)險能力弱。革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)相當(dāng)一部分農(nóng)民仍處在貧困線邊緣。從供需法則看，一方面是現(xiàn)有市場供不應(yīng)求，另一方面是農(nóng)產(chǎn)品的積壓，出現(xiàn)了供求矛盾。其主要原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對稱，農(nóng)戶不能獲得有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，出現(xiàn)需求與生產(chǎn)脫節(jié)，形成“五谷豐收，谷賤傷農(nóng)”的局面。采用戶企對接模式后就可以解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，并且企業(yè)可以適當(dāng)提高初級農(nóng)產(chǎn)品的價格以增加農(nóng)戶收入。例如毛壩飛強(qiáng)茶葉公司采用“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”模式，在蘭田村有上千畝產(chǎn)業(yè)基地，直接對口農(nóng)戶。一位張氏村民說“我們把茶葉采摘完直接賣給公司就可以變現(xiàn)錢，比以前方便很多，而且公司對我們茶葉放心，價格高于市場”。

5.“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動”模式

在城鎮(zhèn)化的浪潮中，相當(dāng)一部分村寨群眾為生計所迫選擇進(jìn)城務(wù)工，經(jīng)過多年的打拼完成了經(jīng)濟(jì)資本、人力資本的“原始積累”，不僅改變了自身所處的貧困狀態(tài)，而且一躍成為民族村寨中的精英，并獲得一定的聲望和地位，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分外出務(wù)工者返鄉(xiāng)后在村里擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。特色村寨發(fā)展緩慢的主要原因在于經(jīng)濟(jì)資本與人力資本積累不足，而這些返鄉(xiāng)的精英積累了足夠的經(jīng)濟(jì)資本和人力資本，可以說是村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量[13]。一是從經(jīng)濟(jì)資本積累看，村民經(jīng)過3-5年的在外打拼，可以積累10-20萬資金，具備就地發(fā)展微小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力，例如發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)村文化旅游、特色民族文化工藝等，一方面為其他貧困人員提供就業(yè)支持，另一方面起到示范作用，為本村寨其他村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供路徑選擇。二是從人力資本積累看，外出務(wù)工人員基本上積累了一定程度的人力資本，可為村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。舒爾茨指出人力資本專指個人具備的才干、知識、技能和資歷。人力資本需要通過投資才能形成，主要包括教育、保健(健康)、遷移。外出務(wù)工人員通過遷移，除了在干中學(xué)外，在與其他群體的接觸中獲得所需知識，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，尤其在都市文明的潛移默化下，汲取了一些新的知識養(yǎng)分，開闊了眼界，拓展了思路，返鄉(xiāng)后能夠結(jié)合特色村寨的資源稟賦找到合適的發(fā)展點，這樣就把特色村寨中的文化資本與經(jīng)濟(jì)資本、人力資本有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮了特色村寨中的文化資源優(yōu)勢，村民通過參與村寨發(fā)展實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

例如湖北利川田壩村鄒金磊，早年外出務(wù)工，經(jīng)過多年的努力積累了一定的經(jīng)濟(jì)資本和人力資本，返鄉(xiāng)后村民選舉他為村主任。據(jù)他反映，當(dāng)選村干部后一直謀劃著如何帶動整個村寨的人脫貧致富，以前在城里務(wù)工聽說鄉(xiāng)村旅游是很好的致富門路，而我們村文化資源豐富，如山民歌、繞棺舞、土司文化、詩詞文化等民族特色，再加上天然的茶園風(fēng)景以及自然風(fēng)光，于是在全村率先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，花費幾十萬元把自家空置的吊腳樓重新裝修，創(chuàng)辦起“田壩3號”，2015年“田壩3號”接待了來自武漢的第一批21名客人。蘭田村寨一位周氏村民說，“去年隔壁發(fā)展民宿旅游大賺了一筆，今年我們院子上四個農(nóng)戶打算聯(lián)合投入30萬發(fā)展民宿旅游”。同時該鎮(zhèn)蘭田、夾壁、芭蕉、茶塘等村十幾戶村民著手裝修家中空置的吊腳樓，準(zhǔn)備用于發(fā)展“民宿”旅游。該案例說明，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動模式符合特色村寨實際情況，部分村寨精英利用自身積累的經(jīng)濟(jì)資本與人力資本優(yōu)勢在帶動村民脫貧致富方面發(fā)揮著重要作用。

6.互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧模式

中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定指出，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補(bǔ)助、小額信貸等支持。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。政府鼓勵采用現(xiàn)代媒介推動扶貧事業(yè)發(fā)展，其主要目的在于通過對有關(guān)農(nóng)業(yè)信息諸如農(nóng)產(chǎn)品銷售情況、鄉(xiāng)村旅游信息等的甄別、提取，再加上對農(nóng)村現(xiàn)有資源的利用，就可以生產(chǎn)出適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。總之，利用互聯(lián)網(wǎng)的核心在于打破各種限制，例如行政限制、區(qū)域限制、區(qū)位限制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的信息共享，也就是借助于信息符號帶動貧困戶發(fā)展，實現(xiàn)增產(chǎn)增收，用互聯(lián)網(wǎng)信息把單個農(nóng)戶鏈接起來，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的空間集聚優(yōu)勢，最終實現(xiàn)村民精準(zhǔn)脫貧。其具體模式為：政府搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺——農(nóng)戶提取信息并生產(chǎn)——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收——實現(xiàn)農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧。

在特色村寨建設(shè)中仍然要充分利用“互聯(lián)+”的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)梳理各種有關(guān)本村寨的基本信息，包括特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、特色資源，并借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺，對各種資源優(yōu)化組合，再以產(chǎn)業(yè)形式對接農(nóng)戶，帶動村民脫貧致富?，F(xiàn)有的特色村寨建設(shè)存在“有資源無市場，有想法無思路，有產(chǎn)業(yè)無特色”。相當(dāng)一部分文化底蘊(yùn)深厚、民俗特色鮮明的特色村寨處在邊遠(yuǎn)地區(qū)，不為世人知曉，這些特色村寨有著較大的發(fā)展?jié)摿Γ魧ヂ?lián)網(wǎng)信息進(jìn)行充分利用，在一定條件下可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為此基層政府要搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，借助于新興媒介把特色產(chǎn)業(yè)、特色文化等相關(guān)信息推介出去，形成一種新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而帶動村民脫貧致富，具體的措施如下：一是利用互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)展生產(chǎn)。通過獲取有用的信息，農(nóng)戶可以根據(jù)自身優(yōu)勢，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，并利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推銷。二是利用互聯(lián)網(wǎng)信息宣傳特色產(chǎn)品。例如湖北利川馬前村開展的民宿旅游充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，該民宿旅游興起于2014年，發(fā)展初期凸顯的主要問題在于客源不穩(wěn)定，在鄉(xiāng)政府、村委會的支持下搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，當(dāng)?shù)卮迕穹从场吧晕⒂袡n次的民宿投入至少在50萬以上，這么大的規(guī)模投入，若本村沒有穩(wěn)定的客源對農(nóng)戶帶來的后果不堪設(shè)想”，于是村民建立了自己的營銷網(wǎng)站，對本地的文化習(xí)俗、自然風(fēng)光、特色飲食、特色生態(tài)等旅游資源進(jìn)行整合，并利用該平臺對外營銷。據(jù)該村領(lǐng)導(dǎo)康委員反映，通過網(wǎng)絡(luò)渠道來度假的游客約占三成以上。

四、結(jié)語

特色村寨精準(zhǔn)脫貧的前提和基礎(chǔ)是脫貧路徑選擇。但從特色村寨現(xiàn)階段的扶貧效果看并不理想，甚至因路徑選擇不當(dāng)造成各種扶貧資源的浪費，嚴(yán)重影響民族地區(qū)的整體脫貧進(jìn)程。因此在選擇脫貧路徑時要堅持科學(xué)性、可操作性、可參與性、可帶動性原則。如果路徑選擇本身出現(xiàn)問題，村民參與之后不僅不能脫貧致富，反而加重原有的貧困程度。因此在選擇具體的脫貧路徑時，既要從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考慮投入——產(chǎn)出績效；同時還要從社會學(xué)、人類學(xué)、生態(tài)學(xué)、民族學(xué)視角考慮當(dāng)?shù)匚幕?、生態(tài)要素、環(huán)境要素、氣候要素、自然要素、市場需求要素、產(chǎn)業(yè)本身覆蓋范圍要素、社區(qū)村民參與能力要素等方面。只有符合上述標(biāo)準(zhǔn)的扶貧路徑，才有可能達(dá)到預(yù)期的扶貧效果。在已有的特色村寨建設(shè)與發(fā)展過程中，一部分村寨選擇民族文化旅游作為其支撐產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展村寨經(jīng)濟(jì)、保護(hù)民族文化、促進(jìn)村民增收致富等方面發(fā)揮了重要作用，但產(chǎn)業(yè)的單一性和同質(zhì)化明顯，文化特色不突出，易形成惡性競爭。不同的村寨應(yīng)立足于實際情況，綜合考慮自身的發(fā)展基礎(chǔ)、文化特色、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，在產(chǎn)業(yè)項目選擇、發(fā)展路徑上突出差異化、多元化。

特色村寨建設(shè)要同時把握民族文化保護(hù)和村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個關(guān)鍵要點。民族文化保護(hù)是目的，村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展是手段，把“目的”和“手段”統(tǒng)一起來，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。沒有發(fā)展就沒有保護(hù)，沒有保護(hù)難以發(fā)展。要有效保護(hù)傳承民族文化，就要解決特色村寨中村民的就業(yè)問題和發(fā)展問題，因為這些村民是民族文化的傳承主體，是活態(tài)文化基因的載體，只有在解決好發(fā)展問題的基礎(chǔ)上才能增強(qiáng)文化主體的文化自信，也才能實現(xiàn)民族文化的保護(hù)與傳承。

在精準(zhǔn)脫貧背景下特色村寨是脫貧攻堅的硬骨頭，政府和社會各界有責(zé)任有義務(wù)幫扶少數(shù)民族群眾脫貧。如不解決村寨內(nèi)生發(fā)展問題，村寨勞動力外出，年輕姑娘外嫁，村寨只是一個空殼而已，原有的文化必將流失或消失，村寨會陷入更深層次的貧困中。因此增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力是解決貧困問題的有效手段，這在客觀上要求特色村寨要充分利用各種資源稟賦，例如文化、生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，同時需要政府搭建資金引進(jìn)、資源開發(fā)平臺，并完善利益分配機(jī)制，在特色村寨內(nèi)部要素和外部幫助共同作用下才能有效推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的整體進(jìn)程。筆者提出民族地區(qū)特色村寨精準(zhǔn)脫貧的六大模式，每個模式都有自身的特點和優(yōu)勢，以期為特色村寨因地制宜實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供多元路徑選擇，形成多元文化與多元產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展的格局。