“雙一流”建設(shè)背景下省屬高校圖書館現(xiàn)狀調(diào)研與分析
——以湖北省為例

唐文惠， 柯 俊， 望艷春， 于海東

(三峽大學 圖書館， 湖北 宜昌 443002)

一、 引言

世界一流大學和一流學科，簡稱“雙一流”。習近平同志在黨的十九大報告中提出“加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。2017年9月21日，教育部、財政部、發(fā)改委公布了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學科名單，世界一流大學建設(shè)高校共計42所，世界一流學科建設(shè)高校95所。然而，在137所“雙一流”建設(shè)高校中，只有47所(34.3%)是省屬高校，這與省屬高校占高校總數(shù)90.7%的體量極不相稱。

《普通高等學校圖書館規(guī)程》中指出，高校圖書館是為高校人才培養(yǎng)和科學研究服務(wù)的學術(shù)性機構(gòu)，是高校信息化建設(shè)的重要組成部分，是校園文化和社會文化建設(shè)的重要基地。在“雙一流”建設(shè)背景下，省屬高校圖書館亟需在文獻資源、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、校園文化、共建共享和社會服務(wù)等領(lǐng)域找到適合自身發(fā)展之路[1]。然而，省屬學校在經(jīng)費、生源質(zhì)量和人才隊伍等方面仍面臨諸多發(fā)展瓶頸，其所轄圖書館的建設(shè)所面臨的困難也就不言而喻。已有文獻述及“雙一流”建設(shè)背景下高校圖書館功能轉(zhuǎn)型并不多見，但多是針對已立項的世界“雙一流”建設(shè)高校的圖書館建設(shè)[2-6]，對省屬高校圖書館關(guān)注不多。為此，本文旨在通過調(diào)查研究，以湖北省為例對比分析省屬高校圖書館的現(xiàn)狀，并提出“雙一流”建設(shè)環(huán)境下省屬圖書館工作的建議和對策，為其制定發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

二、調(diào)查方法

1.數(shù)據(jù)采樣區(qū)間

采樣時間：2017年4月至2017年12月。

2.采樣數(shù)據(jù)的限定

湖北省是全國高等教育重要省份，有高等院校129所，其中本科院校68所，有120多萬在校本科大學生和20多萬博、碩士研究生。

調(diào)查以問卷調(diào)查為主，采取電話咨詢、主頁搜索為輔的方式進行。調(diào)查以湖北省內(nèi)中央部屬高校圖書館、省屬公辦高校圖書館為主要調(diào)查對象，兼顧省屬民辦高校圖書館，其中包括：中央部屬“雙一流”高校圖書館2所，中央部屬其他高校圖書館6所，省屬公辦高校圖書館19所，省屬民辦高校圖書館4所。

3.采樣數(shù)據(jù)分類

(1)單位類別：部屬“雙一流”高校圖書館、部屬其他高校圖書館、省屬公辦高校圖書館和省屬民辦高校圖書館。

(2)經(jīng)費保障：包括文獻資源建設(shè)經(jīng)費、年生均文獻購置經(jīng)費、文獻經(jīng)費配置和條件環(huán)境建設(shè)經(jīng)費。

(3)人力資源：包括人才引進、隊伍結(jié)構(gòu)、人員配比、崗位設(shè)置和學生館員。

(4)服務(wù)內(nèi)容：基礎(chǔ)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)和科研成果。

三、數(shù)據(jù)收集與處理

1.問卷設(shè)計與實施

問卷調(diào)查共設(shè)計題目9項，內(nèi)容包括各高校圖書館的基本情況，重點涵蓋近三年(2015-2017)各館文獻信息資源建設(shè)、條件環(huán)境建設(shè)、人才引進等情況，以及各館開展的服務(wù)和在人事、科研方面的舉措等。共發(fā)放50份問卷，回收有效問卷31份，回收率62%。

2.調(diào)查結(jié)果與分析

(1)經(jīng)費保障

A. 文獻資源建設(shè)經(jīng)費總量

近三年(2015-2017)湖北省高校圖書館文獻資源建設(shè)經(jīng)費情況如表1。

表1 文獻信息資源建設(shè)經(jīng)費情況

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中央部屬高校圖書館每年投入的文獻信息資源建設(shè)經(jīng)費明顯高于省屬高校圖書館。中央部屬“雙一流”高校圖書館每年的文獻信息資源建設(shè)經(jīng)費最高，是其他中央部屬高校圖書館的4倍，是省屬公辦高校圖書館的11倍、省屬民辦高校圖書館的30倍。中央部屬高校圖書館的文獻信息資源建設(shè)經(jīng)費投入比較穩(wěn)定，基本保持穩(wěn)定增長，而省屬高校圖書館受學校財力影響，經(jīng)費投入起伏較大。

B. 年生均文獻購置經(jīng)費

近三年(2015-2017)湖北省高校圖書館年生均文獻購置經(jīng)費情況如表2。

表2 湖北省高校圖書館年生均文獻購置經(jīng)費情況

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，部屬高校圖書館年生均文獻購置經(jīng)費明顯高于省屬高校圖書館。部屬“雙一流”高校圖書館每年的生均文獻購置經(jīng)費最高，是其他部屬高校圖書館的2倍，是省屬公辦高校圖書館的3.8倍，省屬民辦高校圖書館的6.7倍。

C. 文獻經(jīng)費配置

近三年(2015-2017)湖北省高校圖書館紙質(zhì)文獻與電子文獻經(jīng)費比例情況如表3。

表3 湖北省高校圖書館文獻經(jīng)費配置情況

根據(jù)已有文獻，普通高等院校、211高校和985高校圖書館電子資源購置費的投入顯現(xiàn)出良好的一致性[7]。從本次調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，部屬高校圖書館(包括211和985高校)偏重于電子文獻，省屬高校圖書館偏重于紙質(zhì)文獻。年度經(jīng)費投入越少的圖書館，其紙質(zhì)文獻的建設(shè)比重反而越大。這與文獻結(jié)論并不相符，說明經(jīng)費因素對電子資源購置偏好和結(jié)構(gòu)或有較大的影響，經(jīng)費投入過低反而有悖于文獻資源電子化趨勢。

D. 條件環(huán)境建設(shè)經(jīng)費

近三年(2015-2017)湖北省高校圖書館條件環(huán)境建設(shè)經(jīng)費情況如表4。

表4 湖北省高校圖書館條件環(huán)境建設(shè)經(jīng)費情況

從表4數(shù)據(jù)看，在條件建設(shè)(包括信息化建設(shè)和館舍環(huán)境改善等)方面，部屬高校圖書館的年均投入經(jīng)費遠高于省屬高校圖書館。其中，部屬“雙一流”高校圖書館每年的條件環(huán)境建設(shè)經(jīng)費最高，是其他中央部屬高校圖書館的3倍、省屬公辦高校圖書館的12倍以及省屬民辦高校圖書館的96倍，差距十分懸殊。

(2)人力資源

A. 人才引進

2015-2017年，湖北省高校圖書館人才引進情況總體如表5。從表5數(shù)據(jù)看，在高層次人才引進方面，部屬高校圖書館較為穩(wěn)定，基本保證每年有2人，而省屬高校圖書館平均每年不足1人，可以推斷其中出現(xiàn)人才引進的“空檔期”。

表5 湖北省高校圖書館人才引進情況

B. 隊伍結(jié)構(gòu)

湖北省高校圖書館隊伍結(jié)構(gòu)情況分別如圖1、2和表6所示。

圖1 湖北省高校圖書館館員高學歷人員情況

圖2 湖北省高校圖書館館員高學歷人員占比情況

表6 館員職稱、學歷總體分布情況

從各高校圖書館高學歷人員情況看，武漢大學圖書館的碩士、博士人數(shù)較多，達到96人；湖北文理學院圖書館的碩士、博士人數(shù)最少，僅3人。雖然湖北中醫(yī)藥大學圖書館的高學歷人數(shù)不是最多，但由于館員人數(shù)少，其高學歷人才的占比反而最高；湖北文理學院圖書館的高學歷人數(shù)少，館員人數(shù)多，其高學歷人才的占比最低。這表明武漢大學圖書館重視高學歷人才的引進和培養(yǎng)，湖北中醫(yī)藥大學圖書館在隊伍結(jié)構(gòu)上凸顯優(yōu)勢。此外，在隊伍結(jié)構(gòu)方面，除省屬民辦高校圖書館外，其他高校圖書館的副高及以上人員比例和碩士及以上人員比例基本維持在20%左右，說明各高校圖書館較為重視專業(yè)隊伍建設(shè)。

C. 人員配比

人員配比情況為在校學生總數(shù)與館員數(shù)比例，反映了圖書館人力資源的緊缺程度，其情況如圖3。

圖3 高校圖書館學生館員比情況

部屬高校圖書館館員與學生比例平均為1∶317，省屬高校圖書館館員與學生比例平均為1∶327。對比各圖書館學生和館員比例情況，可以發(fā)現(xiàn)各館的人員配備標準不一。館員與學生比最低的是華中農(nóng)業(yè)大學圖書館，達到1∶732，表明華中農(nóng)業(yè)大學圖書館的人員編制偏緊。館員與學生比最高的是湖北工程學院圖書館，達到1∶179，表明湖北工程學院圖書館的人員編制偏松。

D. 學生館員

學生助理作為高校圖書館人力資源的補充，在高校圖書館的服務(wù)工作中發(fā)揮了一定的作用。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，各高校圖書館都積極聘用學生助理。其中，部屬高校圖書館聘用最多，是省屬公辦高校圖書館的4倍，是省屬民辦高校圖書館的17倍。

表7 湖北省高校圖書館學生館員聘用情況

E. 崗位配置

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)僅有19.35%高校圖書館有低職高聘、高職低聘情況，說明全省只有少數(shù)高校圖書館開展了以崗位設(shè)置與聘用為核心的人事分配制度改革，構(gòu)建了注重績效、優(yōu)勞優(yōu)酬的內(nèi)部分配體系，多數(shù)高校圖書館人事分配辦法與學校直屬機構(gòu)基本一致。

(3)服務(wù)內(nèi)容

A. 基礎(chǔ)服務(wù)

在基礎(chǔ)服務(wù)方面，96.77%的圖書館開展了圖書借還，90.32%的圖書館開展了文獻傳遞，83.87%的圖書館開展了特色文獻收藏與展示，77.42%的圖書館開展了代檢代查，70.97%的圖書館開展了查收查引，67.74%的圖書館開展了定題檢索，64.52%的圖書館開展了以學術(shù)、學習研討空間為主的空間服務(wù)，58.06%的圖書館開展了館際互借。值得一提的是，所有圖書館開展了閱讀推廣和信息素養(yǎng)教育，表明包括省屬高校圖書館在內(nèi)的各圖書館已成為全民閱讀的重要基地。

B. 創(chuàng)新服務(wù)

在高層次、技術(shù)應(yīng)用服務(wù)方面，96.77%的圖書館開展了以微信、移動圖書館、微課、慕課、自助文印和借還等技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，83.87%的圖書館開展了本科教學，61.29%的圖書館開展了研究生教學。另外，僅有48.39%的圖書館開展了學科分析評價，46.67%的圖書館開展了科技查新，12.9%的圖書館開展了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，且上述服務(wù)主要集中在部屬高校圖書館和少數(shù)省屬高校圖書館，這表明省屬高校圖書館在創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域還有較大的提升空間。

C. 科學研究

高校圖書館作為一個學術(shù)機構(gòu)，其自身科研水平往往決定了創(chuàng)新服務(wù)的潛力。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有51.61%的高校圖書館制定了科研獎勵政策，說明僅有半數(shù)圖書館高度重視科學研究工作，通過激勵措施，支持職工圍繞圖書館情報學的理論和實踐開展科學研究。但是，省屬高校圖書館占比較低，需引起重視。

四、分析與討論

通過此次問卷調(diào)查以及相關(guān)的文獻檢索，省屬高校圖書館與部屬高校圖書館相比，在經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)和服務(wù)內(nèi)容等方面都存在較大差距，如何主動適應(yīng)“雙一流”建設(shè)要求，亟需對相關(guān)策略進行探索。

1.經(jīng)費保障：內(nèi)生與外生

受學校經(jīng)費制約，省屬高校圖書館文獻信息資源建設(shè)預算經(jīng)費嚴重不足，各館購買的紙質(zhì)文獻量偏少，電子文獻僅能保障個別中文期刊數(shù)據(jù)庫購買經(jīng)費，無法滿足師生對文獻的綜合需求。雖然可以通過開展文獻傳遞等服務(wù)進行補充，但對信息化水平和館員素質(zhì)等要求較高。此外，省屬高校圖書館條件環(huán)境建設(shè)普遍滯后，館舍功能布局不能及時調(diào)整，讀者在圖書館不能充分享受到溫馨、舒適、便捷的學習研究環(huán)境。在“雙一流”建設(shè)背景下，圖書館應(yīng)結(jié)合本校學科發(fā)展規(guī)劃找準定位，利用有限的經(jīng)費優(yōu)先購置滿足學科發(fā)展需求的資源。其中，通過經(jīng)費資源的內(nèi)生結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加電子資源購置經(jīng)費比例，有助于提高文獻使用效率；在外生方面，圖書館要多方引援，尤其是通過參與高校間或行業(yè)內(nèi)的圖書館聯(lián)盟來實現(xiàn)資源共享。此外，省屬高校圖書館應(yīng)積極嵌入其所在高校的“雙一流”建設(shè)進程，結(jié)合科研、教學和國際交流的需求開展學科服務(wù)，努力爭取學校經(jīng)費支持，方能化被動為主動。

2.人力資源：理念與激勵

受學校辦學條件限制，省屬高校圖書館的專業(yè)館員偏少，多數(shù)圖書館平均每年引進高層次人才不足1人，明顯偏少，這不利于隊伍的梯隊建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中，副高以上職稱或碩士以上學歷的館員占比不足30%，這與《普通高等學校圖書館規(guī)程》中“專業(yè)館員的數(shù)量應(yīng)不低于館員總數(shù)的50%”和“專業(yè)館員一般應(yīng)具有碩士研究生及以上層次學歷或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并經(jīng)過圖書館學專業(yè)教育或系統(tǒng)培訓”的要求，還存在較大差距。在高校圖書館的現(xiàn)代管理體系中，人力資源的建設(shè)和管理是核心的一環(huán)[8]。借鑒和學習國內(nèi)外一流高校圖書館的管理經(jīng)驗，是實現(xiàn)省屬高校圖書館人力資源管理優(yōu)化的舉措。此外，在具體的崗位設(shè)置上，省屬高校圖書館應(yīng)積極探索構(gòu)建具有激勵機制的崗位分類體系，使之包含專業(yè)館員、基礎(chǔ)館員和學生館員在內(nèi)的多種類、多層次、多職位的館員崗位，選拔和培養(yǎng)有學科專長、服務(wù)技能和營銷技能的復合型館員，從而盡可能地開發(fā)現(xiàn)有人力資源的潛力。

3.創(chuàng)新服務(wù)：協(xié)同與聚合

省屬高校圖書館開展的服務(wù)目前仍集中在基礎(chǔ)服務(wù)方面，面向的用戶群體也主要是在校學生，服務(wù)面向窄、內(nèi)容少、層次低?？上驳氖牵糠质俑咝D書館已嘗試開展了高層次、技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，但服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量還有待改善。面對“雙一流”建設(shè)的新機遇和新挑戰(zhàn)，圖書館應(yīng)重點提高服務(wù)教學科研的“軟實力”，發(fā)揮自身的圖書館情報學專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)學科戰(zhàn)略，發(fā)揮智庫作用。這其中，創(chuàng)建面向“學科群制”的情報服務(wù)機制，是“雙一流”建設(shè)背景下創(chuàng)新服務(wù)的突破路徑。然而，學科群涵蓋眾多學院、科研團隊、科研平臺和企業(yè)，僅憑一己之力，圖書館實現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)目標的難度很大。因此，圖書館應(yīng)主動順應(yīng)高校內(nèi)外各單位的科研協(xié)同趨勢，樹立“借智、借力、合作、互贏”的發(fā)展思路，重點打造以圖書館為主，校屬職能單位、企業(yè)、校友共同參與的“知識服務(wù)聯(lián)合體”。其中，圖書館通過開展知識服務(wù)促進學科合作和知識轉(zhuǎn)移，校屬職能單位發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)、推動協(xié)同的功能，企業(yè)提供學科研究和實踐的基地場所，優(yōu)秀校友作為圖書館“終生榮譽讀者”激勵在校學生讀者更好成長。通過協(xié)同聚合，促進省屬高校圖書館以點帶面地高效拓展信息服務(wù)領(lǐng)域。

隨著“雙一流”建設(shè)步伐的加速，國內(nèi)高校面臨學科發(fā)展的重大機遇，大多數(shù)省份都提出規(guī)模宏大的“雙一流”規(guī)劃。一些獲批入選的高校，其圖書館對自身發(fā)展定位和戰(zhàn)略也隨之進行了積極調(diào)整。省屬高校圖書館亟需重新審視自身在服務(wù)學科建設(shè)方面所具備的前期基礎(chǔ)和廣闊空間?！稗D(zhuǎn)移一時之風氣，示來者以軌則”，省屬高校圖書館應(yīng)主動適應(yīng)學科發(fā)展需求，對標“雙一流”建設(shè)條件，正視差距，積極在經(jīng)費、人力資源和服務(wù)模式等領(lǐng)域進行探索，通過參與“雙一流”建設(shè)，在學科建設(shè)中有所作為，實現(xiàn)辦館質(zhì)量和效益雙豐收。