關(guān)于開(kāi)展縣（區(qū)）以下基層專業(yè)技術(shù)人員職稱單獨(dú)評(píng)聘有關(guān)事項(xiàng)的意見(jiàn)和建議

丁秀琴 李鑫生

（青海省海東市樂(lè)都區(qū)壽樂(lè)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，青海海東 810799）

1 加強(qiáng)對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員職稱單獨(dú)評(píng)聘重要性的認(rèn)識(shí)

全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，遵循專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律和基層工作實(shí)際情況，建立以人為本的服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，為深化改革，加快建設(shè)人民滿意的事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐?；鶎訉I(yè)技術(shù)職稱單獨(dú)評(píng)聘，是這一輪職稱改革的重點(diǎn)任務(wù)，是落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央“要向基層傾斜，對(duì)在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策”重要指示精神的具體行動(dòng)，是加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)、引導(dǎo)吸引鼓勵(lì)穩(wěn)定人才服務(wù)基層的重要保障。

2 拓寬基層專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)聘渠道

（1）根據(jù)基層單位“上面千根線、基層一根針”和基層人才“一人多崗”的實(shí)際和特點(diǎn)，著力解決過(guò)去“高標(biāo)準(zhǔn)”條件下，基層人才與省市屬單位人才的不對(duì)稱“比拼”問(wèn)題，充分考慮國(guó)家大幅減少科技獎(jiǎng)勵(lì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量后，基層人才取得“高標(biāo)準(zhǔn)”業(yè)績(jī)更加困難的實(shí)際，著力推進(jìn)基層人才評(píng)價(jià)制度改革，形成鮮明的基層人才評(píng)價(jià)特色：在評(píng)價(jià)范圍上，基層人才“作出貢獻(xiàn)”在基層范圍衡量評(píng)價(jià)；在政策導(dǎo)向上，堅(jiān)持向基層、向一線、向鄉(xiāng)村傾斜，州、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)村適當(dāng)區(qū)分；在評(píng)價(jià)權(quán)重上，側(cè)重考察實(shí)際工作能力，適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)和任職年限要求，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重；在拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間上，允許基層范圍有效職稱評(píng)審到正高級(jí)（過(guò)去只評(píng)審到副高級(jí)）；在晉升通道上，基層人才“雙通道”晉升職稱；在改革目的上，通過(guò)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)基層人才的積極性創(chuàng)造性，引導(dǎo)各類人才向基層聚集。

（2）完善符合基層實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)條件。突出以品德、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)論文、科研等不作硬性要求，合理設(shè)置基層專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)?；鶎訉I(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審時(shí)，論文、著作發(fā)表?xiàng)l件可用本專業(yè)崗位中工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案、專利等能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)和水平的成果替代；基層專業(yè)技術(shù)人才科研獎(jiǎng)項(xiàng)條件可用其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化及對(duì)所在企業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)替代，也可用其所在單位近三年內(nèi)創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量或取得的顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益替代。

（3）改革職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試?？h及縣以下基層專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)審時(shí)，職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作要求。職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力可以作為繼續(xù)教育內(nèi)容之一，由專業(yè)技術(shù)人才自主自愿選擇參加考試，考試合格的可一次性折算相應(yīng)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，其中職稱外語(yǔ)考試合格登記45學(xué)時(shí)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格每個(gè)模塊登記15學(xué)時(shí)。

（4）開(kāi)展“定向評(píng)價(jià)、定向使用”職稱評(píng)聘試點(diǎn)。在專業(yè)技術(shù)人才較為集中的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，探索建立高級(jí)職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的職稱評(píng)聘制度。

（5）加大基層專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度。專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程將面向縣鄉(xiāng)兩級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，每年安排高研班，專門(mén)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才；加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地建設(shè)。發(fā)揮繼續(xù)教育對(duì)提升基層專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)的主渠道作用，充分利用繼續(xù)教育基地、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育等資源，開(kāi)展形式多樣的繼續(xù)教育活動(dòng)，不斷提升基層專業(yè)技術(shù)人才崗位適應(yīng)、職業(yè)發(fā)展和實(shí)踐能力；建立基層專業(yè)技術(shù)人才研修制度，定期選拔基層優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到高等學(xué)校、職業(yè)院校、省級(jí)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等進(jìn)修學(xué)習(xí)；推進(jìn)繼續(xù)教育制度與工作考核、崗位聘用、職稱評(píng)聘等人事管理制度的有效銜接，加大對(duì)新晉中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人才專項(xiàng)培訓(xùn)力度。

（6）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。做好政策宣傳和解讀工作，使基層單位和人才充分了解各項(xiàng)基層專業(yè)技術(shù)人才政策措施。充分運(yùn)用各類新聞媒體，廣泛宣傳優(yōu)秀基層專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)事跡，營(yíng)造關(guān)心支持基層專業(yè)技術(shù)人才的良好氛圍，激勵(lì)廣大基層專業(yè)技術(shù)人才扎根基層。

3 給予基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘的優(yōu)惠政策

對(duì)扎根基層，從事本專業(yè)工作，年度考核合格以上等次的專業(yè)技術(shù)人員，具有本科、?？?、中專學(xué)歷并在基層工作分別滿4年、6年、9年的，可直接申報(bào)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：擔(dān)任中級(jí)專業(yè)職務(wù)滿5年后，具有本科、?？?、中專學(xué)歷，累計(jì)在基層工作滿12年、16年、20年的，可直接申報(bào)副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)；在擔(dān)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿10年以上，且在基層工作滿25年以上的，可直接申報(bào)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可不受單位崗位職數(shù)限制，聘任相應(yīng)職務(wù)。基層技術(shù)人員在崗位上獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)及證書(shū)應(yīng)該在評(píng)聘制度上加分；曾經(jīng)在基層站（所）擔(dān)任正股級(jí)站（所）長(zhǎng)10年以上的專業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)給予鼓勵(lì)加分?？h（區(qū)）級(jí)以上部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員在基層評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)具備2年以上基層工作經(jīng)歷。