病死動(dòng)物尸體處理的技術(shù)與政策探討

徐大川

（中節(jié)能（臨沂）環(huán)保能源有限公司，山東臨沂 276012）

1 病死畜禽產(chǎn)生現(xiàn)狀

根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)主要的禽畜傳染病有兩百多種，每年因傳染病引起的禽畜死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)千億元。根據(jù)調(diào)查研究表明，家禽的病死率在百分之12.5%到20.6%之間，豬的死亡率為8.1%到12.5%，羊死亡率為8%左右，牛的死亡率在2%到50%之間，因寄生蟲(chóng)病和傳染病死亡的禽畜占一半之上。每年產(chǎn)生的病死禽畜的數(shù)量極多，如何對(duì)病死禽畜的尸體進(jìn)行處理也是當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，而且隨著人們生活水平的不斷提高，禽畜產(chǎn)品消費(fèi)能力和消費(fèi)市場(chǎng)不斷升級(jí)，對(duì)肉類(lèi)產(chǎn)品需求量也越來(lái)越大，養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致病死禽畜的數(shù)量也越來(lái)越多。同時(shí)由于禽畜養(yǎng)殖行業(yè)各種藥物亂用現(xiàn)象頻生，造成病毒的抗藥性不斷加大，病毒升級(jí)換代的速度也不斷加快，給禽畜傳染病防疫工作也帶來(lái)更大的困難。當(dāng)前我國(guó)因疾病死亡的動(dòng)物大多是由養(yǎng)殖戶(hù)自行處理，通常只有個(gè)別大型養(yǎng)殖企業(yè)能夠按照規(guī)范進(jìn)行動(dòng)物尸體無(wú)害化處理，一般的中小型養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)法按照相應(yīng)規(guī)范和要求去做，動(dòng)物尸體處理存在較大的問(wèn)題，給人們的健康生活和食品安全造成很大危險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境、大氣環(huán)境以及水源環(huán)境的帶來(lái)污染，不利于生態(tài)文明的建設(shè)。

2 病死動(dòng)物尸體處理的方式及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

病死動(dòng)物的處理方法包括深埋法、焚燒法、化尸窖處理法、化制法、生物降解法以及堆肥法等。中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散戶(hù)沒(méi)有無(wú)害化處理的補(bǔ)貼，無(wú)法進(jìn)行有效的動(dòng)物尸體無(wú)害化處理工作，存在亂拋亂棄和低價(jià)出售病死動(dòng)物尸體現(xiàn)象，導(dǎo)致動(dòng)物疫情傳播擴(kuò)散和嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且也對(duì)動(dòng)物性食品安全產(chǎn)生極大威脅，因此，必須要加強(qiáng)病死動(dòng)物尸體處理工作，嚴(yán)格規(guī)范處理制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

病死動(dòng)物處理深埋法用掩埋的方式處理動(dòng)物尸體和相關(guān)產(chǎn)品，利用土壤的自?xún)糇饔眠_(dá)到尸體的無(wú)害化。在我國(guó)中小型禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物處理過(guò)程中有著十分廣泛的應(yīng)用，具有費(fèi)用低、操作簡(jiǎn)單、安全性高等優(yōu)點(diǎn)，但隨著土地資源的日益緊張和現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，深埋場(chǎng)所的選擇越來(lái)越困難，也容易造成疫病的傳播和地下水源的污染。

焚燒法是將病死動(dòng)物的尸體燒毀碳化一種處理形式，一般是在養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)危害較大的傳染性疾病時(shí)采取的徹底殺滅病原體的方法。焚燒法的優(yōu)點(diǎn)在于能夠有效阻止病原微生物的傳播，殺菌效果好。缺點(diǎn)是焚燒會(huì)產(chǎn)生大氣污染，對(duì)環(huán)境有較大破壞，而且相應(yīng)的處理成本較高。

化尸窖處理法指的是在地面挖坑之后用混凝土和磚建造密封池，再將病死動(dòng)物投入密封池中使其隨時(shí)間推移而腐爛降解的方法。在處理過(guò)程中通常會(huì)添加生物菌劑加快尸體的分解，并殺滅病原體，消除尸體臭味，比較適合于小型養(yǎng)殖場(chǎng)和動(dòng)物尸體集中處理場(chǎng)所?；烟幚矸ㄟ\(yùn)行成本較低，對(duì)周邊環(huán)境污染較小，使用年限長(zhǎng)，但不能夠重復(fù)利用，只能不斷的建造、封閉、再建造、再封閉，而且分解效果也容易受到季節(jié)和溫度的影響。

在密閉的高壓容器中通過(guò)高溫飽和蒸汽將病死動(dòng)物尸體消解轉(zhuǎn)化為干物質(zhì)骨渣和無(wú)菌溶液的方法稱(chēng)之為化制法?；品軌驓缢械牟≡⑸?，處理能力較強(qiáng)，操作簡(jiǎn)單，周期短，但在處理過(guò)程中極易產(chǎn)生惡臭的氣體，需要進(jìn)一步的處理，成本較高，一般應(yīng)用于中心城市禽畜尸體的無(wú)害化處理中。

將病死動(dòng)物尸體投入降解反應(yīng)器中利用發(fā)酵的原理實(shí)現(xiàn)動(dòng)物尸體降解滅菌的過(guò)程稱(chēng)為生物降解法，主要利用生物熱進(jìn)行尸體處理以達(dá)到無(wú)害化處理的目的。生物降解法處理工作是一種新型技術(shù)，還沒(méi)有得到廣泛的推廣，但在烈性病處理和區(qū)域性病死動(dòng)物無(wú)害化處理中有十分重要的應(yīng)用價(jià)值。生物講解法處理過(guò)程比較簡(jiǎn)單，也不容易產(chǎn)生廢氣和廢水，環(huán)保性較強(qiáng)，同時(shí)也可以達(dá)到資源利用的效果，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

堆肥法把動(dòng)物尸體放置于肥料的內(nèi)部，添加高空隙率、低水含量、高碳氮比的物質(zhì)進(jìn)行充分混合，達(dá)到微生物降解適宜的條件，利用代謝實(shí)現(xiàn)動(dòng)物尸體的處理和病原體的殺滅，達(dá)到無(wú)害化、穩(wěn)定化處理的目的。堆肥法處理動(dòng)物尸體可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)物尸體的二次利用，成本低，易管理，在各大養(yǎng)殖場(chǎng)都可以得到廣泛的應(yīng)用。但是在應(yīng)用堆肥法實(shí)現(xiàn)動(dòng)物尸體無(wú)害化處理工作中需要全面的監(jiān)控和科學(xué)的管理，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，避免因處理技術(shù)問(wèn)題造成避免疫病的傳播。

3 現(xiàn)有病死動(dòng)物尸體處理政策

根據(jù)當(dāng)前政府和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，需要廣大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)做好動(dòng)物尸體無(wú)害化處理工作。目前已有的關(guān)于動(dòng)物尸體處理政策主要包括《動(dòng)物防疫法》、《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《禽畜病死肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》等，這些政策從法律層面上對(duì)病死動(dòng)物尸體處理行為做出了指導(dǎo)，要求每個(gè)飼養(yǎng)動(dòng)物的戶(hù)主必須主動(dòng)向有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)報(bào)告動(dòng)物病死具體情況，不能夠私自處理動(dòng)物尸體，協(xié)助做好動(dòng)物尸體管理和處理工作。按照國(guó)家《中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃2012-2020》中的防治目標(biāo)，到2020年，各種禽畜病死率要控制在一定的范圍之內(nèi)，如果突發(fā)動(dòng)物疫情，需要強(qiáng)制性撲殺動(dòng)物，保證病死禽畜尸體能夠全部得到無(wú)害化處理。

4 健全病死動(dòng)物尸體處理的政策支持

病死禽畜無(wú)害化處理工作量較大，涉及的面較廣，必須要從政策方面給予有序推進(jìn)病死禽畜無(wú)害化處理工作的保障。首先需要建立健全財(cái)政補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)物傳染病防治工作為政府一項(xiàng)重要的公共管理職能，根據(jù)公共管理相關(guān)規(guī)定，政府在傳染病防治時(shí)需要承擔(dān)一定的合理補(bǔ)償成本，保證動(dòng)物尸體得以有效安全的處理。動(dòng)物尸體管理工作關(guān)系著動(dòng)物源性食品的安全、國(guó)家生物安全以及公共衛(wèi)生安全等，因此動(dòng)物尸體無(wú)害化處理屬于公益性的事業(yè)，政府要將有關(guān)處理的補(bǔ)償費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定推進(jìn)動(dòng)物尸體處理工作。對(duì)于因傳染病而導(dǎo)致?lián)p失的養(yǎng)殖戶(hù)，政府可以按照動(dòng)物市場(chǎng)價(jià)格對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行合理補(bǔ)償，減少養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟(jì)損失，提高養(yǎng)殖人員對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作的積極性，保證無(wú)害化處理工作的質(zhì)量，確保動(dòng)物尸體能夠得到全面規(guī)范的處理。

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)要求建立集尸點(diǎn)建筑物和無(wú)害化處理場(chǎng)，要求相關(guān)動(dòng)物尸體處理設(shè)施要遠(yuǎn)離居民區(qū)和水源位置，并有獨(dú)立的進(jìn)出道路和必備的消毒池，集尸房要設(shè)置有全封閉的可以回收使用的消毒藥桶，處理完尸體之后，要對(duì)整個(gè)場(chǎng)地進(jìn)行全面的消毒，規(guī)范尸體處理流程。無(wú)害化處理廠(chǎng)按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)病死、死因不明或者毒死的動(dòng)物尸體進(jìn)行合理處理，對(duì)于傳染性程度較高、危害較大的動(dòng)物合理進(jìn)行生物安全處理。此外，有關(guān)部門(mén)還需要對(duì)地方基層養(yǎng)殖工作進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)地方飼養(yǎng)量的數(shù)量配置專(zhuān)業(yè)的動(dòng)物死尸收集員，并向養(yǎng)殖戶(hù)宣傳病死動(dòng)物尸體的危害以及無(wú)害化處理工作的重要意義，提高養(yǎng)殖員的配合度。做好死尸收集員培訓(xùn)工作并配置專(zhuān)業(yè)的死尸收集車(chē)輛，有效推進(jìn)地方動(dòng)物尸體收集工作，保證動(dòng)物尸體能夠得到及時(shí)有效的處理，避免疫情的擴(kuò)大。

5 監(jiān)管體系的建立及保障措施

動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)《動(dòng)物防疫法》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，做好動(dòng)物尸體監(jiān)督管理、報(bào)告處理工作，對(duì)養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖行為做到依法管理，規(guī)范處理病死動(dòng)物尸體的行為。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格打擊病死動(dòng)物流入市場(chǎng)的問(wèn)題并追溯問(wèn)題發(fā)生的源頭，對(duì)各種不法行為依法處理，提高人們對(duì)病死動(dòng)物尸體的認(rèn)識(shí)，避免不法人員利用病死動(dòng)物尸體謀取暴利的現(xiàn)象，保證食品安全。建立健全監(jiān)督管理體系，加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的宣傳，構(gòu)建合理的處罰機(jī)制，對(duì)隨意丟棄和拋售病死動(dòng)物尸體的行為進(jìn)行嚴(yán)格處理。加大培訓(xùn)管理工作，讓基層人員明確隨意丟棄和拋售加工處理動(dòng)物尸體行為的所應(yīng)當(dāng)負(fù)的法律責(zé)任，提高養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)病死動(dòng)物尸體處理的認(rèn)識(shí)。通過(guò)病死動(dòng)物危害的宣傳讓人民群眾了解到病死動(dòng)物合理處理的重要意義，并能夠積極參與監(jiān)督和管理當(dāng)中，建立系統(tǒng)科學(xué)的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，保證動(dòng)物尸體處理的規(guī)范性，避免動(dòng)物尸體流入市場(chǎng)而給人們健康安全帶來(lái)?yè)p害。

此外，還可以建立起基層官方獸醫(yī)監(jiān)管體系，基層官方獸醫(yī)在得到農(nóng)戶(hù)動(dòng)物死亡消息之后要趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疾病診斷，如果診斷有重大動(dòng)物疫病時(shí)，要及時(shí)報(bào)予上級(jí)部門(mén)，不能擅自處理，感染重大疫情的動(dòng)物尸體嚴(yán)禁向集尸點(diǎn)運(yùn)送，避免疫情的擴(kuò)張。對(duì)非重大動(dòng)物疫病的動(dòng)物尸體，可以及時(shí)通知收集員收集，并按照無(wú)害化處理方案進(jìn)行處理，不能馬虎行事，保障處理的安全性和可靠性。尸體在運(yùn)送到集尸點(diǎn)之后，要及時(shí)冷藏，并由集尸車(chē)輛回收統(tǒng)一處理。要加大對(duì)集尸點(diǎn)無(wú)害化動(dòng)物處理的監(jiān)督管理工作，建立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，動(dòng)物死尸需要嚴(yán)格根據(jù)微生物管理辦法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行操作，工作人員每天都要做到集尸建筑和運(yùn)送車(chē)輛的消毒，做好工作人員自身的防護(hù)工作，焚燒處理數(shù)量和進(jìn)場(chǎng)記錄數(shù)量要能夠匹配。監(jiān)督管理人員對(duì)整個(gè)尸體處理流程進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決，保證處理工作的規(guī)范化和合理化。

建立群眾監(jiān)督舉報(bào)制度按照《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》和《動(dòng)物防疫法》約束動(dòng)物加工食品市場(chǎng)交易行為，一旦發(fā)現(xiàn)加工病死禽畜收購(gòu)、販賣(mài)等違法行為，交由執(zhí)法部門(mén)從嚴(yán)從重處罰。鼓勵(lì)群眾和媒體對(duì)各種不合理處理行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，將違反案例及時(shí)面向社會(huì)公開(kāi)，達(dá)到警示的作用。

綜上所述，病死動(dòng)物尸體處理工作需要政府、養(yǎng)殖人員、監(jiān)督人員之間的協(xié)調(diào)合作，按照具體的可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，科學(xué)安全地完成病死動(dòng)物尸體處理工作，避免動(dòng)物尸體病菌對(duì)人體和自然環(huán)境造成的損害。還需要加強(qiáng)重大動(dòng)物防控知識(shí)宣傳力度，落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物無(wú)害化處理政策，做到依法行政，保證無(wú)害化處理能夠得到順利有序的推廣，嚴(yán)禁病死禽畜進(jìn)入市場(chǎng)的行為發(fā)生，確保食品安全。