草原防火措施探討

閆 潔

（陜西省榆林市府谷縣草原工作站，陜西府谷 719400）

草原防火工作是有效遏制草原火災(zāi)發(fā)生幾率的重要的大事，在草原管理工作中不可忽視必須常抓不懈，打造并形成草原部門為主導(dǎo)的各部門、社會各方面力量積極參與的齊抓共管的防火嚴(yán)控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)好各種有效的防火措施，消除草原防火盲區(qū)，全力打造全民參與草原防火良好的氛圍。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，防火責(zé)任落實(shí)到人

認(rèn)真落實(shí)草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，縣、鄉(xiāng)政府簽署各級草原防火工作責(zé)任書，對草原防火工作進(jìn)行分解和細(xì)化，對各級負(fù)責(zé)人實(shí)施草原防火任務(wù)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府全面負(fù)責(zé)、單位分工、部門聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)天然草地地區(qū)防火管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)村派駐單位負(fù)責(zé)人為成員的草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的消防責(zé)任，落實(shí)各類草場的消防責(zé)任，形成草地有人負(fù)責(zé)、責(zé)任有人擔(dān)的良好工作模式。

2 提高應(yīng)急處置能力，提高防火工作質(zhì)量

針對目前草地可燃物增加的特點(diǎn)，應(yīng)及時開展草火災(zāi)隱患調(diào)查，重點(diǎn)加強(qiáng)可燃物的清理和重點(diǎn)設(shè)施的保護(hù)。針對草地管理形式復(fù)雜、管理困難的問題，堅(jiān)持疏導(dǎo)與查堵相結(jié)合的策略，在積極引導(dǎo)群眾減少野外生產(chǎn)和生活中使用明火的同時，建立臨時監(jiān)測站，加大巡邏密度，嚴(yán)格控制火源入山，堅(jiān)決禁止野餐、燒烤等行為。加強(qiáng)火源控制和巡查，嚴(yán)防死守，確保重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵時期無問題。重點(diǎn)防火區(qū)，交通道路加強(qiáng)檢查，防止隱蔽火源進(jìn)入草原。在火控期，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)消防審批制度，嚴(yán)禁防火區(qū)焚燒荒地等行為。積極組織和開展草原防火訓(xùn)練和演習(xí)，充分發(fā)揮各地草原防火物資儲存和消防站的作用，認(rèn)真調(diào)試消防器材，補(bǔ)充第一線消防物資，保證草原防火物資的供應(yīng)，切實(shí)提高組織指揮、搶險救援、應(yīng)急風(fēng)險防范和機(jī)械設(shè)備使用的防控能力。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，與林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、氣象部門要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時發(fā)布防火預(yù)警信息，全力做好草原防火救災(zāi)準(zhǔn)備工作。完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步修訂和完善草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火、監(jiān)測、物資裝備儲備、消防力量的組織和部署、后勤保障，建立規(guī)范、科學(xué)的消防應(yīng)急管理體系，提高草原火災(zāi)的處理能力。

3 深入宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾防火意識

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，各縣區(qū)應(yīng)科學(xué)制定《草原防火宣傳年度實(shí)施計(jì)劃》，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳草原防火的重要性，宣傳草原火災(zāi)帶來的危害性，使防火工作深入人心。在防火期間，及時設(shè)置防火預(yù)警信號，增加重點(diǎn)地區(qū)固定宣傳板的設(shè)置。各地不僅要加強(qiáng)對先進(jìn)人物和基層消防榜樣的宣傳，樹立學(xué)習(xí)榜樣，而且要揭露負(fù)面事件，起到警示作用。大力普及消防知識，提高廣大干部群眾的草原防火意識。

4 綜合治理火災(zāi)隱患，減少火災(zāi)暴發(fā)幾率

各地有關(guān)部門要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的觀念。在春季高燥火災(zāi)多發(fā)的季節(jié)，草原管理部門應(yīng)組織開展草原火災(zāi)災(zāi)害調(diào)查，集中人力物力資源，及時查清火源、撲火隊(duì)伍、物資等儲備情況，及時解決存在的問題，重點(diǎn)清理易燃木柴、秸稈，確保不留下死角、盲區(qū)。對火災(zāi)隱患實(shí)行“零容忍”，建立帳務(wù)清單管理制度，明確整改的時限、措施、單位和責(zé)任單位，全面整改到位。對每一場草地火災(zāi)，我們都要找出原因，互相借鑒，杜絕類似的問題發(fā)生。

5 暢通信息保障，強(qiáng)化消防職責(zé)

嚴(yán)格執(zhí)行林草防火24h值班制度，嚴(yán)格實(shí)行值班專人制度、專車候班制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行消防報(bào)告制度。積極開展聯(lián)合防治，建立草原聯(lián)合防火組織，確定聯(lián)合防御區(qū)域，制定聯(lián)合防御體系，實(shí)施聯(lián)合預(yù)防措施，共同負(fù)責(zé)共同防御地區(qū)的草原防火工作。要及時、科學(xué)、及時地對火災(zāi)進(jìn)行查證、報(bào)。草原火災(zāi)信息和處置情況應(yīng)準(zhǔn)確規(guī)范，確?；馂?zāi)信息不遲報(bào)、及時處置。

6 認(rèn)真監(jiān)督檢查，并采取措施加以完善

針對春節(jié)、元宵節(jié)、清明、五一等火災(zāi)頻發(fā)的高危時節(jié)，草原防火檢查要及時進(jìn)行，要求各地對重點(diǎn)防火區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)草原防火措施和職責(zé)，逐層傳遞壓力，充分發(fā)揮草原監(jiān)督員的作用，認(rèn)真調(diào)查草原火災(zāi)隱患，監(jiān)督和糾正草原防火工作中發(fā)現(xiàn)的問題。及時發(fā)布草原火災(zāi)風(fēng)險更正通知，限期內(nèi)糾正存在的問題，確保各項(xiàng)防火措施得到落實(shí)。

7 加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，堅(jiān)持雙重雙向問責(zé)制

各部門要嚴(yán)格履行黨和政府對同一責(zé)任的要求，實(shí)行一職雙責(zé)、聯(lián)合管理、失職的責(zé)任，認(rèn)真履行地區(qū)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把握和承擔(dān)總體責(zé)任，親自安排部署和監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持明察暗訪相結(jié)合，密切關(guān)注周邊重點(diǎn)地區(qū)、高火災(zāi)危險區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，注重防范措施的檢查、應(yīng)急準(zhǔn)備和消防職責(zé)的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)防治措施的實(shí)施。一案要堅(jiān)持雙重查處、雙向問責(zé)，不僅要查清火災(zāi)的原因，還要追究每起火災(zāi)的責(zé)任，嚴(yán)格追究預(yù)防不力、處理不當(dāng)、舉報(bào)不周的責(zé)任。草原火災(zāi)頻繁發(fā)生，造成重大損失和不良影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。