昭通市昭陽區(qū)動物防疫疫苗管理現(xiàn)狀與建議

張 莉 彭昌瓊 毛成美 盧光敏 陽廷朗

（1.昭通市昭陽區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昭通 657000；2.昭通市昭陽區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，云南昭通 657000）

1 昭陽區(qū)畜牧業(yè)概況

昭陽區(qū)是昭通市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心。位于云南省東北部，全區(qū)轄20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，157個村民委員會。全區(qū)山地面積廣，飼草飼料資源豐富，適合發(fā)展畜牧業(yè)。2018年年末生豬存欄367581頭，牛存欄46456頭，羊存欄81410只，馬騾存欄24040匹，家禽存欄549630羽。畜牧業(yè)總產(chǎn)值132109萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值440007萬元的30.02%。春秋兩季集中免疫加常年補針，疫苗使用量大，管好用好畜禽用生物疫苗對預(yù)防動物疫病，促進畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2 獸用疫苗管理現(xiàn)狀

（1）強制免疫疫苗。全年使用豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病100.25萬頭份、牲畜口蹄疫疫苗108.41萬ml、高致病性禽流感83.17萬ml、小反芻獸疫等疫苗7.21萬頭份。豬瘟疫苗利用率86.3%，豬高致病性藍(lán)耳病疫苗利用率85.4%，豬口蹄疫疫苗利用率81.3%，?？谔阋咭呙缋寐?8.8%，羊口蹄疫疫苗利用率87.5%，高致病性禽流感疫苗利用率65.4%，小反芻獸疫疫苗利用率84.7%。由于昭陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度不高，傳統(tǒng)散養(yǎng)方式占80%以上，?？谔阋?、高致病性禽流感疫苗利用率偏低。

（2）非強制免疫疫苗經(jīng)營管理尚不規(guī)范。昭陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶使用的非強制免疫疫苗有豬丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒、仔豬黃白痢、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、豬細(xì)小病毒、豬乙型腦炎、副豬嗜血桿菌病、豬偽狂犬病、仔豬水腫病、豬鏈球菌病、等。牛非強制免疫疫苗有牛出敗、牛氣腫疽、牛炭疽。羊四聯(lián)苗、氣腫疽、炭疽、羊痘、山羊傳染性胸膜肺炎。雞傳染性法氏囊、雞傳染性支氣管炎、雞傳染性喉氣管炎、雞大腸桿菌病、雞痘、禽霍亂等。非強制免疫疫苗在市面上銷售的大30種之多。市場上畜禽疫苗品種繁多，生產(chǎn)廠家各異，質(zhì)量差異也很大，一方面未經(jīng)許可的獸藥店擅自經(jīng)營獸用疫苗；另一方面一些畜禽養(yǎng)殖場未按規(guī)定備案、審批，通過非法疫苗供應(yīng)渠道購買使用疫苗、假疫苗，并以技術(shù)服務(wù)、代購等方式變相銷售疫苗。這些非法經(jīng)營，方式靈活多變，花樣不斷翻新，成了基層動物防疫監(jiān)督部門頭痛的一大頑疾。

（3）疫苗市場準(zhǔn)入制度尚未健全。針對強制免疫病種疫苗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有明確要求，下發(fā)了指導(dǎo)意見或方案，基層可以按規(guī)定執(zhí)行就可以了。而非強制免疫疫苗，省、市、縣（區(qū)）尚未形成具體的方案和指導(dǎo)意見。造成縣（區(qū)）級對進入的疫苗管理不嚴(yán)，疫苗生產(chǎn)廠家推銷員、動保企業(yè)售后服務(wù)員為了增加銷量，追逐利潤最大化，不管當(dāng)?shù)匦璨恍枰庖哌@種疫苗，拼命推銷，只要能賣出去就行。殊不知，這樣做的結(jié)果是：一是增加了畜禽養(yǎng)殖成本；二是造成生物安全隱患，引入新的疫情。很多疫苗都是弱毒疫病，注射到畜禽體內(nèi)會出現(xiàn)毒力反強現(xiàn)象，引發(fā)微生物面源污染和病原擴散。

2 獸用疫苗的使用現(xiàn)狀

正確使用疫苗是保證免疫效果的關(guān)鍵。在實際生產(chǎn)過程中，經(jīng)常有畜禽免疫接種后，仍有特定的疫病發(fā)生和流行。究其原因主要是畜禽沒有獲得足夠的免疫力，抗體沒有達到應(yīng)有的保護水平，以致機體抗御病原體的侵襲能力大大降低。造成這種現(xiàn)象的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）疫苗運輸和保管不當(dāng)造成疫苗效價降低

一方面是經(jīng)銷商在疫苗運輸、保管過程中溫度控制不當(dāng)，致使疫苗效價降低。疫苗運轉(zhuǎn)方式：昭陽區(qū)從市動物疫病預(yù)防控制中心領(lǐng)取，再運轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)級配有冷庫、冰箱、冰柜等冷鏈設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配有冰箱、冰柜；村級動物防疫員配有冰箱、冷藏箱。區(qū)級運送疫苗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未配備疫苗運輸專用冷藏車，用普通車輛運輸，在運輸過程中用冷藏箱加冰塊臨時解決降溫問題，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途遠(yuǎn)，一定程度上影響疫苗質(zhì)量；另一方面是村級動物防疫員或養(yǎng)殖場（戶）購買疫苗后，未按照規(guī)定冷藏或冷凍保管，也必然會影響疫苗的效力。

（2）免疫程序不科學(xué)

免疫程序是養(yǎng)殖戶根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r有針對性地免疫接種各種疫苗，并科學(xué)地安排接種時間。但是，一些養(yǎng)殖戶使用疫苗進行預(yù)防接種時，在很短的時間內(nèi)接種多種疫苗，造成疫苗相互干擾；二是沒有根據(jù)本場發(fā)病史和本地疫情特點制定科學(xué)的免疫程序。在長期的疫苗管理工作中，看到養(yǎng)殖戶按著各種各樣的免疫程序表購買疫苗，有提供雞苗的雞場制定的，也有供應(yīng)飼料的廠家制定的或照搬其他養(yǎng)殖戶的程序，幾乎沒有養(yǎng)殖戶根據(jù)自家的疫病發(fā)生史制定的科學(xué)免疫程序；三是絕大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場沒有進行沒有效果評估，適時監(jiān)測免疫抗體，根據(jù)抗體減消情況，調(diào)整免疫程序。

（3）疫苗的有效劑量把握不準(zhǔn)

在日常的使用中養(yǎng)殖戶往往把疫苗等同于其他的商品，認(rèn)為量大則優(yōu)，隨意加大疫苗劑量，有的養(yǎng)殖戶經(jīng)常用規(guī)定劑量的3～4倍量給雞只免疫；也有的養(yǎng)殖戶所用劑量達不到免疫劑量，有些養(yǎng)殖戶是為了節(jié)約開支，有意減少疫苗的使用劑量，還有的養(yǎng)殖戶用水量過大、飼喂不均勻造成絕大多數(shù)或少部分雞只達不到有效免疫劑量。

（4）在使用細(xì)菌疫苗前后飼喂或注射抗菌藥物

其后果是引起疫苗效價降低或免疫失敗。一般情況下，使用細(xì)菌疫苗前后一周，不應(yīng)使用抗菌藥物，因為使用抗菌藥物會對疫苗造成直接破壞，從而降低疫苗的免疫效果。

（5）由于害怕疫苗反應(yīng)有意識減少疫苗的用量

這種現(xiàn)象在養(yǎng)殖戶的自防和獸醫(yī)人員的防疫工作中都有不同程度的存在。畜禽疫苗注射是對畜禽的一種應(yīng)激性刺激，根據(jù)機體個體狀況，可能出現(xiàn)過敏、應(yīng)激反應(yīng)，但是如果加強觀察，及時用腎上腺素等藥物急救治療，完全可以減少損失。

3 原因分析

（1）生產(chǎn)廠家隨意向市場投放疫苗等生物制品。由于疫苗質(zhì)量參差不齊，市場不公平競爭加劇，一些生產(chǎn)廠家不顧國家的政策法令隨意把疫苗等生物制品銷售給私人獸藥店和個體養(yǎng)殖戶，是造成生物制品經(jīng)營混亂的一大原因。

（2）疫苗的監(jiān)督管理不到位。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)沒有充分認(rèn)識到加強獸用疫苗監(jiān)督管理的重要性。執(zhí)法力度不大。起不到懲戒的作用，使違法者日久生根，形成了自己的市場和銷售鏈。

（3）強制免疫疫苗品種單一，并實行逐級供應(yīng)，不能滿足群眾需要。逐級供應(yīng)渠道加強，滿足了重大動物疫病和強制免疫動物疫病對生物制品的需要，但卻不能滿足群眾對生物制品多樣性和個性化的需求，如對其它非強制免疫疫苗及特種傳染病用生物制品的需求，只能依靠其他渠道解決，監(jiān)管缺失。

（4）養(yǎng)殖戶不重視疫病的預(yù)防和生物制品使用

有相當(dāng)一部分養(yǎng)殖戶對疫病的發(fā)生存在僥幸心理，對疫苗的運輸、保管和使用缺乏全面的了解。在畜禽生產(chǎn)過程中，不講科學(xué)，盲目使用藥物和疫苗，使得疫病越來越復(fù)雜化，越來越難以預(yù)防。

4 對加強疫苗管理使用的建議

（1）建議在今后的動物防疫體系項目建設(shè)立項上，考慮縣區(qū)級配備疫苗運輸專用冷藏車，以確保疫苗保存、運輸不斷鏈，保證疫苗質(zhì)量。

（2）建議疫苗監(jiān)管從生產(chǎn)、流通、銷售三個環(huán)節(jié)同時治理，規(guī)范管理。尤其從上游端生產(chǎn)廠家抓起，一是疫苗生產(chǎn)廠家必須經(jīng)審批合格，具有生產(chǎn)許可證，堅決取締非法生產(chǎn)廠家；二是監(jiān)管部門定期或不定期對疫苗生產(chǎn)廠家進行抽檢，保證出廠疫苗合個。

（3）加大執(zhí)法力度。動物防疫監(jiān)督部門要按照國務(wù)院頒布的《獸用生物制品管理辦法》，提高執(zhí)法力度，嚴(yán)格實施批簽發(fā)制度。同時通過辦培訓(xùn)班，讓養(yǎng)殖戶自覺抵制由非法渠道購進的疫苗等生物制品，并通過免費咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式使養(yǎng)殖戶快速掌握科學(xué)、高效、安全使用生物制品知識，充分發(fā)揮動物疫苗在預(yù)防動物疫病方面的作用。

（4）加強市場監(jiān)督，嚴(yán)格備案審查制度。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)總結(jié)以往工作的經(jīng)驗，采取外堵、內(nèi)治等多種方式，嚴(yán)格把好疫苗質(zhì)量關(guān)，強力整頓獸用疫苗市場，嚴(yán)厲查處違禁從事預(yù)防用疫苗經(jīng)營的獸藥店和畜禽養(yǎng)殖場。在充分發(fā)揮獸用生物制品主渠道作用的同時，根據(jù)《獸用生物制品管理辦法》的精神許可有資質(zhì)、信用好的經(jīng)營者經(jīng)營非強制免疫的一些常規(guī)疫苗和特殊疫苗，并向區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所做好備案登記，以補充主渠道的不足，滿足群眾的需要。對昭陽區(qū)尚未發(fā)生的畜禽疫病預(yù)防疫苗嚴(yán)格把關(guān)，謹(jǐn)慎引入；對物資質(zhì)經(jīng)營者、經(jīng)營假冒偽劣疫苗、經(jīng)營未進行備案登記疫苗的經(jīng)營者進行嚴(yán)厲打擊和查處，讓畜禽養(yǎng)殖者用好疫苗、真疫苗。真苗真打、實效，切實保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（5）進行抗體監(jiān)測。區(qū)級動物疫病預(yù)防機構(gòu)應(yīng)對進入本地的生物制品及時進行免疫抗體監(jiān)測，并根據(jù)本地的疫情動態(tài)、發(fā)病史制定適合本地的免疫程序，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進行防疫工作，確保獸用生物制品安全有效地使用。