姬生利 晁文鵬

（山東煤礦安全監(jiān)察局，山東 濟(jì)南 250000）

隨著“中國制造2025”重大戰(zhàn)略計劃的提出和實(shí)施，在兩化深度融合的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東煤礦實(shí)際，依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，山東煤礦安全監(jiān)察局大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項行動。經(jīng)四年努力，截至2019年6 月，山東107 處煤礦累計投入65.8 億元，建成1 個國家級、4 個省級示范礦井，建成59 個智能化采掘工作面，建成310 處運(yùn)輸智能集控、398 個無人值守硐室，11 處煤礦取消了夜班，15 處煤礦取消了采煤夜班，全部生產(chǎn)礦井完成了煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，實(shí)現(xiàn)全省平均采煤機(jī)機(jī)械化程度達(dá)92.1%，掘進(jìn)機(jī)械化裝載程度達(dá)94.3%，其中大型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)100%?？萍紡?qiáng)安專項行動加速推進(jìn)了山東煤礦企業(yè)裝備機(jī)械化、自動化、信息化、智能化升級換代步伐，大力推進(jìn)了煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和勞動組織雙優(yōu)化，初步構(gòu)建形成了集約高效生產(chǎn)模式，促使山東煤礦企業(yè)形成了安全穩(wěn)定、效益穩(wěn)升、發(fā)展穩(wěn)健的良好局面。

1 實(shí)施專項行動內(nèi)容

科技強(qiáng)安專項行動主要是：優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減頭面減環(huán)節(jié)，推進(jìn)煤礦集約生產(chǎn)；加大科技投入，提高裝備水平，實(shí)現(xiàn)煤礦高效生產(chǎn)；優(yōu)化勞動組織，降低勞動強(qiáng)度，構(gòu)建新生產(chǎn)模式；征集先進(jìn)適用技術(shù)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，積極推廣應(yīng)用。

2 推進(jìn)專項行動做法

（1）高度重視，周密部署，形成組織保障。按照目標(biāo)要求，山東煤礦安監(jiān)局高度重視，從工作機(jī)構(gòu)、行動內(nèi)容、實(shí)施途徑等方面提出了具體要求，各監(jiān)管監(jiān)察部門成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項行動的督導(dǎo)推進(jìn)。各煤礦企業(yè)高度重視，周密安排，積極開展科技強(qiáng)安專項行動，制定了科技強(qiáng)安專項行動工作方案，成立了以礦長為組長、其他礦級領(lǐng)導(dǎo)為成員的落實(shí)小組，加強(qiáng)專項行動的實(shí)施。全省煤礦科技強(qiáng)安專項行動得到扎實(shí)開展、有序推進(jìn)，全省煤礦安全裝備水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（2）細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，明確實(shí)施步驟。2017 年初，山東煤礦安監(jiān)局召開專題會議安排部署專項行動工作，結(jié)合煤炭市場好轉(zhuǎn)和山東煤礦實(shí)際，提出了進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施目標(biāo)。2018 年初，又以煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造為主線，持續(xù)推進(jìn)山東煤礦科技強(qiáng)安專項行動工作。2019 年初，下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)沖擊地壓礦井智能化工作的通知》，要求通過實(shí)施智能化建設(shè)，大幅減少煤礦高危崗位作業(yè)人員，有效防范遏制沖擊地壓事故，沖擊地壓礦井采掘工作面必須在2019 年底前實(shí)現(xiàn)智能化。

（3）驗(yàn)收高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，突出示范引領(lǐng)。為了穩(wěn)步推進(jìn)科技強(qiáng)安專項行動，采取了試點(diǎn)先行探索、總結(jié)全面推開的工作思路。2016 年選定4 處煤礦作為機(jī)械化換人、自動化減人建設(shè)示范試點(diǎn)，2017 年選定14 處煤礦作為監(jiān)控系統(tǒng)升級改造示范試點(diǎn)。各示范礦井全部按照專項行動實(shí)施方案的設(shè)計要求，完成了工作目標(biāo)和確定的項目任務(wù)，收到了預(yù)期效果，探索創(chuàng)新和積累形成了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，起到示范引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。

（4）補(bǔ)充完善實(shí)施方案，推動行動開展。為提高示范試點(diǎn)煤礦的示范引領(lǐng)和標(biāo)桿作用，山東煤礦安全監(jiān)察局及時下發(fā)示范礦井驗(yàn)收情況的通報到各煤礦企業(yè)，明確提出了煤礦企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒示范礦井舍得投入、科技強(qiáng)安、科技保安、無人則安的新思想、新理念，學(xué)習(xí)和借鑒示范礦井先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，學(xué)習(xí)和借鑒示范礦井新的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專項行動好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，補(bǔ)充完善實(shí)施方案。隨后，山東煤礦安監(jiān)局組織有關(guān)人員對煤礦專項行動實(shí)施方案進(jìn)行了核實(shí)，督促煤礦企業(yè)按照實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)抓落實(shí)，推動科技強(qiáng)安專項行動扎實(shí)開展，并取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（5）召開督查推進(jìn)會議，促進(jìn)行動加速。山東煤礦安監(jiān)局分別在3 個重點(diǎn)產(chǎn)煤市組織召開了專項行動進(jìn)展情況推進(jìn)會，同時對6 處煤礦進(jìn)行了現(xiàn)場專項督查，活動中強(qiáng)調(diào)了專項行動開展的目的和重大意義，肯定了專項行動中取得的成效、經(jīng)驗(yàn)，指出了存在的問題和不足，提出了下一步加快推進(jìn)專項行動的具體要求等。

（6）日常開展監(jiān)督監(jiān)察，督查責(zé)任落實(shí)。各煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察分局，進(jìn)一步強(qiáng)化專項行動的監(jiān)管監(jiān)察，把專項行動列入月度監(jiān)管監(jiān)察計劃和日常的監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，督促煤礦落實(shí)專項行動主體責(zé)任，加快落實(shí)專項行動確定的各項目標(biāo)任務(wù)。對逾期仍未完成的科技保安項目，依照有關(guān)規(guī)定依法查處。

（7）征集先進(jìn)適用技術(shù)，及時推廣應(yīng)用。多數(shù)煤礦主動與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等聯(lián)合，積極創(chuàng)新、研發(fā)、購買符合煤礦實(shí)際的先進(jìn)適用的新技術(shù)、新裝備、新工藝。這些先進(jìn)適用技術(shù)安全實(shí)用、穩(wěn)定可靠，為煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。為促進(jìn)煤礦先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的廣泛應(yīng)用，提升煤礦科技保安整體水平，山東煤礦安監(jiān)局廣泛征集到先進(jìn)適用新技術(shù)125 項、新裝備114 臺，經(jīng)過嚴(yán)格審核，遴選出64 項新技術(shù)、36 臺（件）新設(shè)備匯編成冊，印刷成本，形成《山東煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)匯編》，無償發(fā)放給煤礦企業(yè)?！渡綎|煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)匯編》中，每項技術(shù)或設(shè)備包括“基本情況介紹、主要特點(diǎn)、使用效果、使用單位及聯(lián)系方式”四部分，并配有現(xiàn)場實(shí)物圖片，即便于煤礦企業(yè)了解學(xué)習(xí)，又便于新技術(shù)推廣應(yīng)用。

（8）認(rèn)真總結(jié)表彰典型，構(gòu)建長效機(jī)制。山東煤礦安監(jiān)局組織全省煤礦集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人、各煤礦主要負(fù)責(zé)人、各分局和市縣煤礦監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人共計350 多人召開了總結(jié)推廣表彰會，回顧總結(jié)了進(jìn)展情況，分析了存在問題，安排部署下一步工作。提出：強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚共識，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)減人、增效、強(qiáng)安。要求：堅持目標(biāo)、問題導(dǎo)向，加快裝備換代升級，加快先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，建立科技強(qiáng)安的長效機(jī)制，到2020 年，全省煤礦采煤和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度均達(dá)到96%以上。通過系統(tǒng)優(yōu)化、設(shè)備升級、勞動組織優(yōu)化“三管齊下”，力爭在智能化無人工作面、掘進(jìn)工作面無人切割、運(yùn)輸建成遠(yuǎn)程集控系統(tǒng)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，推進(jìn)山東數(shù)字礦山、智慧礦山建設(shè)。

3 存在問題及不足

（1）高技能人才短缺。行動開展過程中，裝備的機(jī)械化、自動化設(shè)備升級改造需要高技能人員支撐，升級改造后裝備的運(yùn)行、維修也離不開高技能人員。受社會發(fā)展趨勢和煤礦行業(yè)高風(fēng)險性質(zhì)等因素影響，從事煤礦開采的高技能人才日益短缺，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致裝備保養(yǎng)維護(hù)不及時、不標(biāo)準(zhǔn)，為生產(chǎn)安全帶來新隱患。

（2）專項行動開展不平衡。多數(shù)煤礦開展科技強(qiáng)安專項行動成效顯著。有的煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到100%，建成了智能工作面，皮帶運(yùn)輸一鍵式遠(yuǎn)程啟動，安全基礎(chǔ)牢固，積極向數(shù)字化、智慧化礦山邁進(jìn)。但也有個別煤礦或因資源枯竭，或因科技保安意識不強(qiáng)，科技強(qiáng)安投入不足，成效不明顯，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備更換使用較少，機(jī)械化、自動化程度不高。

（3）科技強(qiáng)安機(jī)制不完善。科技強(qiáng)安是一個長期的、持續(xù)實(shí)施的過程，需要資金、人才支持，需要煤礦企業(yè)有長期規(guī)劃和階段目標(biāo)。但部分煤礦編制的科技強(qiáng)安專項行動方案中，沒有資金投入、裝備升級、人才培養(yǎng)的長期規(guī)劃。有的煤礦沒有建立走出去請進(jìn)來的制度，很少組織人員出去考察新技術(shù)、新裝備。有的煤礦職工把小改小革作為科技強(qiáng)安的主要內(nèi)容，宣傳教育認(rèn)識還不到位。

科技強(qiáng)安是煤礦安全發(fā)展的必由之路，是防災(zāi)、治災(zāi)的重要手段，通過強(qiáng)化技術(shù)保障，提升煤礦安全生產(chǎn)科技水平。通過大力“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項行動，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)持續(xù)推進(jìn)裝備升級、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化和勞動組織優(yōu)化，減水平，減頭面，減人員，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)推進(jìn)技術(shù)革新、改革創(chuàng)新，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高勞動效率，降低勞動強(qiáng)度，推進(jìn)智能無人（或少人）工作面建設(shè)，破解制約安全發(fā)展的各類難題。下一步以應(yīng)急管理部大力開展“機(jī)械化、自動化、信息化、智能化”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加快山東煤礦采掘智能化建設(shè)，不斷提升山東煤礦安全生產(chǎn)科技水平。